消防救援隊(duì)伍基層指揮員成長分析

胡軍

摘要：本文就消防救援隊(duì)伍基層大中隊(duì)指揮員成長經(jīng)歷、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、指揮員素養(yǎng)等方面進(jìn)行廣泛的調(diào)查研究，分析指揮員成長過程中的難題，逐一研究解決辦法，并就進(jìn)一步拓展指揮員成長路徑，加快消防救援隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程提出對策建議。

關(guān)鍵詞：指揮員; 職業(yè)化; 消防救援隊(duì)伍

習(xí)近平總書記向國家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗并致訓(xùn)詞，提出了“對黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民”的總要求，明確了消防救援隊(duì)伍“國家隊(duì)和主力軍”的職能定位。然而，客觀地講，國家消防救援隊(duì)伍經(jīng)過近一年的成長、發(fā)展和進(jìn)步，滅火救援隊(duì)伍專業(yè)性救援能力和職業(yè)化水平是否有明顯提升呢？在此，我們僅從基層大中隊(duì)指揮員角度進(jìn)行分析總結(jié)，提出筆者的拙見。

1? ?基層指揮員成長現(xiàn)狀分析

《孫子兵法》第二篇——“作戰(zhàn)篇”中，孫子將將帥的作用說的十分具體：“故知兵之將，民之司命。國家安危之主也?！边@句話直接指出了將帥在軍隊(duì)和國家中的地位與作用是關(guān)系天下安危于一身的。我們雖然從“橄欖綠”變成了“火焰藍(lán)”，但是指揮員的作用依然至關(guān)重要。盡管如此，消防救援隊(duì)伍基層大中隊(duì)指揮員卻依然存在以下弱點(diǎn)：

1.1? 實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)有所欠缺

從戰(zhàn)爭中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭，積累戰(zhàn)爭經(jīng)驗(yàn)是戰(zhàn)場的永恒法則，同樣適用于火場。但是許多縣級地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，火災(zāi)和救援出警率不高，常規(guī)災(zāi)害事故較多，導(dǎo)致廣大指戰(zhàn)員滅火救援戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)缺乏，使得廣大指戰(zhàn)員在面對突發(fā)性災(zāi)害事故、規(guī)模以及形式多變的化學(xué)災(zāi)害事故等日益高發(fā)的非傳統(tǒng)型火災(zāi)事故之時，往往難以科學(xué)、冷靜、沉著應(yīng)對。

1.2? 業(yè)務(wù)知識有待補(bǔ)充

在基層消防隊(duì)站，有這么一個普遍現(xiàn)象，那就是不注重業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，或者說沒有充裕的時間和更多的機(jī)會去學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識。不論是火場供水、滅火指揮，還是建筑消防設(shè)施、燃燒學(xué)等消防指揮員主要學(xué)科的知識，沒有得到及時復(fù)習(xí)鞏固，往往在工作幾年后，統(tǒng)統(tǒng)歸還給老師。一個支隊(duì)的大中隊(duì)指揮員真正能將這些滅火救援專業(yè)書籍?dāng)[上書架確實(shí)是寥寥無幾，談得上學(xué)習(xí)專研的就更少了。以往幾起典型的滅火救援傷亡典型事故，就是血的教訓(xùn)。

1.3? 單兵素質(zhì)有待提升

由于各種原因所致，絕大部分基層大中隊(duì)指揮員都不能像消防員一樣參與到業(yè)務(wù)訓(xùn)練之中，甚至都不能嚴(yán)格按照要求落實(shí)訓(xùn)練“跟班作業(yè)”。單兵素質(zhì)有提高的可能性不大，基本都是在“吃老本”，除非是在執(zhí)勤崗位練兵或?qū)贡任淦陂g，比武科目中明確要求指揮員必須參加，否則很難在訓(xùn)練場見到指揮員的身影。

2? ?原因分析

2.1? 指揮能力獲取途徑單一

2.1.1? 通過實(shí)戰(zhàn)獲取指揮經(jīng)驗(yàn)的條件受限

一是參與滅火救援的次數(shù)有限，以某某支隊(duì)為例，所有中隊(duì)（除主城區(qū)中隊(duì)）火災(zāi)出警次數(shù)均在20次以下，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)或大隊(duì)參謀參與火災(zāi)撲救的次數(shù)90%均為0次;二是參與滅火救援種類有限，大部分均為常規(guī)的民房火災(zāi)、廚房火災(zāi)、車輛事故救援等，化工火災(zāi)、有毒氣體泄露的非常規(guī)災(zāi)害非常少;三是參與滅火救援的規(guī)模不大，以某某支隊(duì)為例，參與調(diào)查的30名指戰(zhàn)員中只有2人次參加過跨支隊(duì)范圍的火災(zāi)撲救，3人次參加過跨支隊(duì)范圍的搶險救援，參加兩個中隊(duì)同時參與的滅火救援5次以內(nèi)15人，5-10次5人，平均每年不到一次?？缰ш?duì)范圍演練5次以內(nèi)24人，5-10次2人;10次以上（0人）。所以，絕大部分指揮員旨在單從實(shí)戰(zhàn)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，豐富指揮經(jīng)驗(yàn)，提升指揮能力的難度較大。

2.1.2? 通過戰(zhàn)評和戰(zhàn)例研討獲取指揮經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會不多

每戰(zhàn)必評是戰(zhàn)訓(xùn)部門對基層的工作要求，但是，“小火靠供水，大火靠戰(zhàn)術(shù)”的實(shí)際，已經(jīng)讓指揮員難以從中總結(jié)出更多的經(jīng)驗(yàn)，在總隊(duì)或全支隊(duì)范圍內(nèi)的組織的戰(zhàn)評次數(shù)也是十分有限的，支隊(duì)一級戰(zhàn)評年均1次，大中隊(duì)組織的戰(zhàn)評卻普遍存在重數(shù)量輕質(zhì)量，重形式輕內(nèi)容的問題。

2.1.3? 通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)（或?qū)W習(xí)）提升指揮能力的難度不小

從消防部隊(duì)轉(zhuǎn)變?yōu)橄谰仍?duì)伍，“兩嚴(yán)兩準(zhǔn)”的要求嚴(yán)格執(zhí)行，使得消防救援隊(duì)伍依然在延續(xù)以往的經(jīng)驗(yàn)做法，基層大中隊(duì)的指揮員依然有做不完的與戰(zhàn)訓(xùn)關(guān)系不大的工作，占用了大量的時間和精力。我們的培訓(xùn)偏向于專業(yè)崗位培訓(xùn)（如潛水、繩索等），疏于指揮能力培訓(xùn)，偏向于行政晉級類培訓(xùn)（如晉級培訓(xùn)），疏于能力資質(zhì)等級類培訓(xùn)。

2.2? 工作任務(wù)繁雜

2.2.1? 隊(duì)伍管理牽涉太多精力

隊(duì)伍管理是牽涉中隊(duì)指揮員精力最多的事情，現(xiàn)行模式使得基層中隊(duì)指揮員和消防員偏少，在位率不高，專職隊(duì)員招人難、留人難、用人難，隊(duì)伍不穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)問題一直存在;加之消防改革的影響，個別的消防員思想有不少波動，也不同程度地影響隊(duì)伍管理，基層大中隊(duì)指揮員不得不花費(fèi)更多的精力去抓隊(duì)伍管理，確保安全穩(wěn)定。

3? ?意見建議

3.1? 抬高門檻，建立指揮員準(zhǔn)入制度

目前消防指揮員成長模式是通過消防專業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)幾年，順利畢業(yè)之后也就進(jìn)入了指揮員行列，中途幾乎沒有被消防救援隊(duì)伍淘汰的情況。筆者認(rèn)為，我們的指揮員準(zhǔn)入制度有必要從學(xué)位制轉(zhuǎn)變成職業(yè)資格制，從入行之初就從業(yè)務(wù)理論、體能素質(zhì)、火場指揮、科目訓(xùn)練等方面實(shí)行等級評定，對指揮員實(shí)行嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)和考核，讓指揮員持證上崗。我們對比美國招聘專職消防員可知一般：其報名錄取率僅有1%，還得經(jīng)過600小時的理論學(xué)習(xí)，之后再必須經(jīng)過6個月的實(shí)習(xí)，才能成為消防員。這個難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我國成為消防員指揮員的難度。

3.2? 健全機(jī)制，助力指揮員能力提升

消防是專業(yè)性很強(qiáng)的職業(yè)，但是目前指揮員成長模式基本屬于行政性質(zhì)，雖有利于隊(duì)伍管理，但不利于提升指揮員指揮能力，更不利于優(yōu)秀指揮員的生長。筆者認(rèn)為，一是豐富“晉級考核”內(nèi)容。突出專業(yè)特點(diǎn)，體現(xiàn)職業(yè)性，不是看你會不會說話演講，也不是考你會不會做漂亮的PPT，而是看你會不會進(jìn)行專業(yè)化的滅火救援指揮。二是嚴(yán)格晉升必要條件。推行“雙達(dá)標(biāo)”的目的在于提升指戰(zhàn)員身體素質(zhì)，指揮員的成長也可以推行體能、技能和理論“三達(dá)標(biāo)”， 只有這三項(xiàng)達(dá)標(biāo)了，才能有參加晉升考核的資格。三是建議國家建立相應(yīng)制度。比如，制定消防指揮員能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)計(jì)劃，明確初入任指揮員試用期或?qū)嵙?xí)期（比如2年）;建立末位淘汰機(jī)制，只有通過嚴(yán)格考核的指揮員才能持證上崗;建立外教聘任機(jī)制，將國外先進(jìn)的滅火救援技術(shù)引進(jìn)來。

3.3? 加大訓(xùn)練、演練和戰(zhàn)評，通過實(shí)踐提升指揮能力

沒有滅火救援實(shí)戰(zhàn)的時候，如何提高指揮能力？筆者認(rèn)為，一是加大訓(xùn)練力度，訓(xùn)練是基層大中隊(duì)的首要任務(wù)，其他工作必須為其讓位，真正讓戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)立起來;二是做真實(shí)戰(zhàn)演練，通過開展真實(shí)再現(xiàn)或仿真災(zāi)害事故現(xiàn)場狀態(tài)下的實(shí)戰(zhàn)模擬訓(xùn)練，讓指戰(zhàn)員真實(shí)感受戰(zhàn)斗氛圍;三是做細(xì)案例研討和戰(zhàn)評，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒和學(xué)習(xí)以往滅火救援中的經(jīng)驗(yàn)做法，吸取教訓(xùn)，不斷提高作戰(zhàn)指揮水平。

3.4? 完善指揮員培訓(xùn)體系，通過學(xué)習(xí)提升指揮能力

指揮員的業(yè)務(wù)和指揮能力培訓(xùn)，對于指揮員成長至關(guān)重要，只有不斷的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，才能讓指揮員的業(yè)務(wù)知識不斷積累，指揮素養(yǎng)不斷提升。建議各級消防救援機(jī)構(gòu)制定詳細(xì)的指揮員培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)時間占比，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，確保計(jì)劃落實(shí)到位。

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