城市變局

多年前，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格利茨把中國(guó)的城市化列為影響人類21世紀(jì)的兩件大事之一，另一件與其并列的是以美國(guó)為首的新技術(shù)革命。

一連串?dāng)?shù)字足以說明中國(guó)城市發(fā)展的巨大成就：1978年中國(guó)的城鎮(zhèn)化率僅為17.9%，2017年，這一數(shù)據(jù)增長(zhǎng)到58.52%。40年間，中國(guó)城市的數(shù)量增長(zhǎng)到原來的3.4倍。

不過，相比于中國(guó)城市的規(guī)模之變，中國(guó)城市的格局變化，亦是一個(gè)值得關(guān)注的話題。在總量快速擴(kuò)張的同時(shí)，在過去40年，中國(guó)城市在格局上也發(fā)生了翻天覆地的變化，并由此對(duì)中國(guó)發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響。

中國(guó)城市格局中，“塔尖”城市的崛起，直接反映了國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的變化。

40年間，中國(guó)已經(jīng)擁有了多座全球一線城市。一份由國(guó)外研究機(jī)構(gòu)發(fā)布的榜單顯示，中國(guó)的四座一線城市均進(jìn)入了世界一線城市之列。不僅是這份榜單，無論從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、交通樞紐能力等指標(biāo)，這四座城市的國(guó)際影響力都顯而易見。

在“塔尖”城市崛起之外，中國(guó)城市第一、第二方陣陣容的變化，也頗為引人注目。

相對(duì)于東北城市的失色，長(zhǎng)三角與珠三角大量新貴城市崛起，起伏之間構(gòu)成了過去40年中國(guó)城市格局變化中最具反差感的畫面。

從數(shù)據(jù)上反映出來的是，在中國(guó)城市GDP前20強(qiáng)中，40年前曾經(jīng)占據(jù)6席的東三省城市悉數(shù)消失，其中5個(gè)席位都被珠三角和長(zhǎng)三角的新晉選手取代。

更為系統(tǒng)性的變化是城市群的崛起。中國(guó)人口規(guī)模巨大，僅靠少數(shù)大都市的單兵突進(jìn)，無法實(shí)現(xiàn)更高水平的城市化。而隨著地區(qū)間經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系的日益緊密，區(qū)別于早期單一地區(qū)的城市化，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，“集群”推進(jìn)城市發(fā)展已成為中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢(shì)。

如果說一線城市的壯大是綜合國(guó)力增強(qiáng)的必然結(jié)果，那么以珠三角長(zhǎng)三角為代表的城市群的系統(tǒng)性崛起，則更深刻地反映了城市格局的結(jié)構(gòu)性變化。

這一城市格局之變，當(dāng)然是各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果的直觀呈現(xiàn)；但更深入地觀察，相比于中國(guó)歷史上的重大城市格局變革，這一次變革的意義可能都更為深刻，其影響也更為久遠(yuǎn)。

過去40年間中國(guó)城市格局的巨大變化，并非各地發(fā)展道路選擇差異和機(jī)緣造成的偶然，而是改革開放的新邏輯下的必然。在這一邏輯下，我們更深刻地認(rèn)識(shí)并順應(yīng)了城市發(fā)展的規(guī)律，更深刻地認(rèn)識(shí)并順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，使得生產(chǎn)要素在國(guó)內(nèi)完成了新的空間布局，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置和生產(chǎn)力的提升。

可以說，城市格局之變，既是中國(guó)更好地把握城市發(fā)展規(guī)律的結(jié)果，亦是更好地把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的結(jié)果。相比于過去40年中國(guó)城市建設(shè)的物質(zhì)財(cái)富，這或許是改革開放帶給中國(guó)城市未來發(fā)展的更大財(cái)富。（蘆垚）