普通高中綜合素質(zhì)評價實施過程中的困惑和建議

張震霄

“綜合素質(zhì)評價”指的是在每個學段結(jié)束時，各地學校組織對全體在校生全面的綜合素質(zhì)和能力評價測評。綜合素質(zhì)評價源于2006年教育部對全國初中畢業(yè)、高中招生制度的改革，測評呈現(xiàn)了素質(zhì)教育本質(zhì)。綜合素質(zhì)有利于學生發(fā)展，評價方式推動了素質(zhì)教育，綜合素質(zhì)評價對實施素質(zhì)教育意義重大。在實施過程中，也遇到了細則不明、重視不夠、培訓不足、難以操作、保障不力等問題，造成了一定的困惑。如果從頂層設(shè)計、統(tǒng)一平臺、機制保障、借鑒國外等方面入手，將全面推動素質(zhì)教育。本文簡要分析了普通高中綜合素質(zhì)評價工作的開展現(xiàn)狀，對其實施過程中所遇到的困惑進行了詳細探究，并提出了相應(yīng)建議。

一、現(xiàn)狀分析

（一）綜合素質(zhì)評價體系復雜化

現(xiàn)階段，普通高中的綜合素質(zhì)評價體系存在復雜化程度較高的問題。教育部門所下達的通知中明確指出了高中生的六大教育目標，我國各個省市或直接沿用這六大教育目標;或根據(jù)地區(qū)的實際情況對其進行微調(diào)，但基本上符合六大教育目標的初衷及目的。盡管教育部門提出了教育目標，但在衡量教育目標方面缺乏統(tǒng)一的評價標準，從而導致各個地區(qū)的評價方式、評價原則存在明顯的差異性，無法使用簡單的數(shù)據(jù)對一名學生的綜合素質(zhì)水平作出準確的評價。同時，為實現(xiàn)六大教育目標，我國的高中學校往往會將其進行細化處理，一個大目標下會包括多個細節(jié)分類，而一個小分類中則包含了多種等級的評價標準，而這也是導致評價體系過于復雜的根本原因。

（二）評價主體多元化

在評價主體的選擇方面，高中學校普遍認為多元化的評價主體能夠更加客觀、更加準確地對學生綜合素質(zhì)水平做出評價，即評價主體不應(yīng)當由教師獨立完成，而是要鼓勵學生家長、同學、各個教師以及學生自身共同參與到評價過程當中，且不同評價主體在評價總分的占比各不相同。例如：我國安徽地區(qū)高中學校所采取的評價方式為學生、教師、被評價對象三者結(jié)合的形式，其在評價體系中所占的分數(shù)比例為40%、40%以及20%，且這種評價方式在我國多個地區(qū)均有所應(yīng)用，主要的區(qū)別在于占比分數(shù)不同而已。由此可見，同學及教師的評價在評價體系中占據(jù)了較高的比重，但教師的評價依然是評價的主體，其占據(jù)著決定性的地位。此外，我國的部分地區(qū)逐步實現(xiàn)了由學生家長參與到學生評價過程當中，這無疑有利于進一步提升評價結(jié)果的準確性，且能夠強化學生家長與教育工作之間的聯(lián)系性，在真正意義上實現(xiàn)“家校結(jié)合”。

（三）評價方式的現(xiàn)狀

在常規(guī)的學生綜合素質(zhì)評價體系當中，主要采取分數(shù)評級的方式，即90分及以上為優(yōu)秀、80分以上90分以下為良好;70分以上80分以下為一般;60分以上70分以下為及格;60分以下為不及格。在這種評價體系當中，學生可以直觀地了解到自身的不足之處，且這種方式在我國應(yīng)用了多年，評價體系較為成熟。但不可否認的是，這種評價方式所存在的弊端較為明顯，其容易成為劃分三六九等的主要依據(jù)，同時也會影響到學生的心理健康及發(fā)育情況。而在教育改革的推動下，傳統(tǒng)的評價方式得到了棄用，新采用的評價方式為“等級+評語”的方式。這種評價方式指的是將對學生的評價指標進行細化，學生的實際情況會對應(yīng)相當?shù)姆謹?shù)，教師需要在結(jié)合學生日常表現(xiàn)的情況下對學生做出評價，并對其做出A、B、C、D四種評價。教師所做出的每一項評價均需要加上相應(yīng)的評語，評語內(nèi)容一般為任課教師對該名學生的綜合評價，評語中需要明確指出學生的優(yōu)勢和不足之處，以便學生清楚地認識自己。

（四）評價結(jié)果與高校招生相掛鉤

綜合素質(zhì)評價結(jié)果的主要用途集中在學生畢業(yè)、高校招生及辦校質(zhì)量評價等多個方面。這其中，高校招生是社會各界最為關(guān)注的方向之一。從社會輿論的角度來看，高校招生現(xiàn)階段主要是以高考成績視為主要的評估標準，評估較為單一化，若能夠?qū)W生的綜合素質(zhì)評價結(jié)果與高校招生相掛鉤則能夠進一步完善我國的教育體系，在真正意義上實現(xiàn)教育公平。但是，想要實現(xiàn)這一目標并非易事，兩者相互掛鉤的方式、程度以及誠信問題如何保障均成為了難點。正因如此，綜合素質(zhì)評價結(jié)果與高校招生相掛鉤的工作并未在全國范圍內(nèi)得到推廣，其目前正處在試點階段。社會輿論及專家學者的態(tài)度呈現(xiàn)出了兩極分化的局面，有的人認為兩者的掛鉤已經(jīng)成為我國教育事業(yè)發(fā)展的必然趨勢，掛鉤已經(jīng)是刻不容緩的“大事”;有的人認為掛鉤所牽扯、涉及的內(nèi)容較多，不應(yīng)當采取強硬的處理方式，而是要采取循序漸進的原則，逐步完成這一工作。但無論何種看法，其最終目的均以將綜合素質(zhì)評價結(jié)果與高校招生相結(jié)合為根本目的。

從整體角度來看，我國普通高中的綜合素質(zhì)評價已經(jīng)逐步成為中級教育的核心內(nèi)容之一，其對于教學活動的開展有著直接的影響，甚至對評估學生能力的方式造成了改變。綜合素質(zhì)評估體系的調(diào)整及改革是在真正意義上實現(xiàn)教育改革的關(guān)鍵途徑，同時也是實現(xiàn)素質(zhì)教育的有效方式。

二、普通高中綜合素質(zhì)評價實施過程中的困惑

各省市根據(jù)教育部關(guān)于積極推進中小學評價與考試制度改革的通知，以及初中畢業(yè)生升學考試與普通高中招生制度改革等有關(guān)文件精神，相繼制定了綜合素質(zhì)評價方案，對學校的教育有引領(lǐng)和規(guī)范的效果。十多年里，教育行政部門又陸續(xù)出臺了一系列行之有效的政策，對素質(zhì)教育的實施延伸起到了極大的推動作用。一線基層單位在實施過程中，也遇到了一些困惑。

一是重視度不夠。高中學生的綜合素質(zhì)評價不能得到應(yīng)有的重視。這種態(tài)度，不僅僅只存在于學生、家長和社會，甚至是部分教師。出于采集信息的要求，學生入學時，需要提供一系列的信息存檔，到期末時進行綜評時，則又會集中補充一些材料，但并沒有真正做到所謂的過程性評價，也沒有實現(xiàn)在整個教育教學活動過程中的呈現(xiàn)。平時，最多只是班主任比較關(guān)注這些內(nèi)容，而任課教師，可能綜合素質(zhì)評價是什么都沒有完全搞清楚。

二是細則不明。綜合素質(zhì)評價指標要求比較泛化，現(xiàn)實中很難操作。部分評價指標界限不明，太過模糊，評價要求不夠具體。因此，要在充實評價條目的基礎(chǔ)上，進一步細分二級、三級甚至是四級指標，明確重要觀察點，盡量規(guī)避抽象化，要科學遴選最具有標識性、經(jīng)典性的行為表現(xiàn)，增強方案的可操作性。否則評語就會千篇一律，千人一面;等第具有隨意性和主觀性?，F(xiàn)實中評價尺度很難操作，失去了評價意義。

三是培訓不足。綜合素質(zhì)評價操作人員需要崗位培訓，或者說培訓不到位。相關(guān)人員主觀上不重視，認識不清實施的重要意義，同時缺乏一定的評價了解和能力。平時只有在新一屆學生報到時通過年級為單位進行說明，之后很少具體提及。在期末開展綜合素質(zhì)評價時，很多只是以會議的方式進行有限的解說，對于相關(guān)的教師系統(tǒng)培訓很少。具體面對綜合評價的學生和家長的培訓則可能缺失。

四是動力不夠。實施推廣的持續(xù)動力不能延續(xù)。評價工作操作起來較為麻煩，甚至被誤解為不必要的負累，需要教師在平時的管理工作中、教學活動中做個有心人，積極地投身了解孩子的工作中， 留心發(fā)現(xiàn)并記錄顯現(xiàn)學生情況的事情與材料，過程中會產(chǎn)生較大的工作量，教師、家長、學生等各類參與評價的對象主觀上都有排斥感。更重要的是高中綜合素質(zhì)評價結(jié)果和高校招生只是象征性的關(guān)系，在實際操作中幾乎完全“不掛鉤”，社會認可度低，學生、教師甚至學校在工作過程中的積極性不足。綜合評價的開展，缺乏長期、持續(xù)的動力。

五是保障不力。綜合素質(zhì)評價設(shè)計的最初目的是要構(gòu)建完整、系統(tǒng)的考試評價制度，并且在合適的時候納入招生體系和招聘體系，但問題是在其有效性和公平性上受到懷疑?，F(xiàn)在的評價，大多數(shù)依憑各自的自律和自覺。綜合評價的保護、監(jiān)管機制如果不能更進一步地實現(xiàn)和完善，必將會阻礙擴大應(yīng)用范圍。

六是側(cè)重點不合理。一般情況下，針對學生的綜合素質(zhì)評價主要集中在每一學年的末尾階段開始，評價主體主要由學生及教師構(gòu)成，評價目的是對學生這一學年的受教育效果做出評價。從本質(zhì)來看，這種評價屬于結(jié)果性評價的一種，忽視了對于過程的把握及控制，而評價結(jié)果也成為衡量學生優(yōu)劣的主要依據(jù)，忽視了學生在這一學年中所獲得的成長進步，更無法反映出學生的心理狀態(tài)、素質(zhì)水平、公民道德素養(yǎng)等綜合信息。

七是形式問題。眾所周知，學生綜合素質(zhì)評價工作在普通高中的開展情況存在嚴重的形式問題。由于受到高考壓力的影響，教師并不會定期組織開展綜合素質(zhì)評價工作，而是集中在學期末尾統(tǒng)一進行。當綜合素質(zhì)評價沒有成為學生生活中的一部分，沒有成為日常性行為，其作用效果勢必會僅僅局限在形式層面。

同時，普通高中對于教師的評估主要以其教學能力和教學效果為主，教師自身往往會將較多的精力集中在學生的學習成績方面，缺乏對于學生的全面了解，甚至連綜合素質(zhì)評價的基本內(nèi)容都知之甚少。

三、綜合素質(zhì)評價的開展建議

（一）要有國家政策方面的頂層設(shè)計，評價體系一定要與升學掛鉤

2014年，國家出臺了《綜合素質(zhì)評價意見》。其中提道：“有利于促進評價方式改革，轉(zhuǎn)變以考試成績?yōu)槲ㄒ粯藴试u價學生的做法，為高校招生錄取提供重要參考?！薄案咧袑W校要將學生綜合素質(zhì)檔案提供給高校招生使用。高等學校在招生時要根據(jù)學校辦學特色和人才培養(yǎng)要求，制定科學規(guī)范的綜合素質(zhì)評價體系和辦法，組織教師等專業(yè)人員對檔案材料進行研究分析，采取集體評議等方式做出客觀評價，作為招生錄取的參考。”高考錄取政策如果還保持過往模式，普高綜合素質(zhì)評價體系完善可能會事倍功半。

（二）建設(shè)省級高中綜合素質(zhì)評價平臺

如果要與升學掛鉤，就要提升普高綜合素質(zhì)評價的重要性，抬升普高綜合素質(zhì)評價地位，達到省級要求，由上級主管部門制定評價基本框架，相應(yīng)明確非成績主要包括哪些方面的要求，而對各類具體的表現(xiàn)如何進行綜合評價并做出相對完整清楚的說明。

評價指標要建立在充分研討和考證的前提下，指標的描述要形象具體，以可觀察、可操作為原則，使內(nèi)隱素質(zhì)以外顯行為來表現(xiàn)，增強評價的客觀公正性。

（三）完善有效的信任保障機制

推動與保障綜合素質(zhì)評價的監(jiān)察機制是拓展綜評在招生中使用的重要要求，要通過現(xiàn)實實踐中監(jiān)察與追責機制的設(shè)立和科學技術(shù)的應(yīng)用來形成誠信文化。

綜合素質(zhì)評價主要是由學生所在學校進行的，而結(jié)果將與學生未來發(fā)展規(guī)劃掛鉤，這種“硬掛鉤”就需要擁有配套的政策，如學校承諾、電子材料、公示要求、事故責任無時限的倒逼政策等，提高綜評的公信力。

（四）借鑒其他國家和地區(qū)的做法

在美國，學生通過一系列的方式以及參與社會活動的證明綜合評價對象的在校各方面的表現(xiàn)。高校將學力因素與非學力因素結(jié)合、考試成績與活動能力結(jié)合、數(shù)據(jù)要求與相關(guān)信息結(jié)合的要求來選拔錄取。

在韓國，高校錄取以學生的學業(yè)等級為依據(jù)，關(guān)注學生的多方面能力，并對各種陳述評價文字內(nèi)容材料進行評判。學生的學習能力和社交水平得到最大程度呈現(xiàn)，實現(xiàn)了個人素質(zhì)表現(xiàn)的最大化。在英國，建立了依據(jù)各類資格證書為基座的選拔系統(tǒng)。學生的能力資格是主要評價依據(jù)，同時全面評價學生的全方面素質(zhì)。

英國高校設(shè)定的分數(shù)替換系統(tǒng)對我國現(xiàn)行的綜合素質(zhì)評價制度具有深刻價值。我們可以考慮將綜評的各指標充分量化，以分數(shù)的方式對多樣的能力進行表現(xiàn)，得出綜評的總得分，使之成為錄取選拔的憑證。

四、結(jié)語

實施綜合素質(zhì)評價意義非凡，必須與高考升學的部分實質(zhì)性的利益掛鉤，否則可能會變成無源之水，無本之木。任何措施只要得到學生、家長和社會的廣泛支持及重視，必將具有長久的生命力。在實施綜合評價的過程中，必須立足當下，著眼未來，制定詳細的工作計劃，并能順時、應(yīng)勢而為，一定能把綜合素質(zhì)評價落到實處。

（責編? 侯 芳）