農(nóng)戶分化的演化邏輯、歷史演變與未來(lái)展望

張琛 彭超 孔祥智

內(nèi)容提要：基于農(nóng)戶分化的演化邏輯以及農(nóng)業(yè)部全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)的微觀農(nóng)戶數(shù)據(jù)，對(duì)當(dāng)前農(nóng)戶分化狀況進(jìn)行了分析，并對(duì)農(nóng)戶分化的未來(lái)走向進(jìn)行了展望。研究表明，農(nóng)戶分化的演化邏輯是由制度政策放活和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展驅(qū)動(dòng)兩大變異因素所誘導(dǎo)，并在演化歷程中通過(guò)影響變異因素而實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步演化發(fā)展。其中，制度政策的放活主要體現(xiàn)在勞動(dòng)力要素空間移動(dòng)由“嚴(yán)格控制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)范引導(dǎo)”和“服務(wù)保障”，再轉(zhuǎn)變?yōu)椤皫?dòng)提升”;農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的驅(qū)動(dòng)主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成提高的“涓滴效應(yīng)”，以及城鎮(zhèn)化發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化、農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)變化的“一拉兩推”。農(nóng)業(yè)部全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前農(nóng)戶分化態(tài)勢(shì)明顯，純農(nóng)戶比例不斷下降而非農(nóng)戶的比例不斷上升。未來(lái)兼業(yè)農(nóng)戶將是農(nóng)戶的主流類型，純農(nóng)戶比例進(jìn)一步下降且種糧純農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模將會(huì)逐步擴(kuò)大，非農(nóng)戶更傾向于選擇退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)戶分化;演化邏輯;農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

中圖分類號(hào)：F323.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-7543（2019）02-0005-12

黨的十九大報(bào)告明確指出，要“健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”。將小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展軌道，既順應(yīng)了億萬(wàn)農(nóng)戶的新期盼，又避免了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)因摒棄小農(nóng)而成為無(wú)本之木、無(wú)源之水，符合新時(shí)代我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)小農(nóng)戶的高度重視，以及提升小農(nóng)戶競(jìng)爭(zhēng)力、把小農(nóng)導(dǎo)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道的歷史決心。實(shí)踐層面的經(jīng)驗(yàn)表明，加快培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體，不斷完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路[1]。

小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接是農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)理論的時(shí)代選擇。從農(nóng)業(yè)發(fā)展角度來(lái)看，新形勢(shì)下農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并逐步走向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。從“理性小農(nóng)”和“道義小農(nóng)”的角度來(lái)看，小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接是保護(hù)小農(nóng)、發(fā)展小農(nóng)，而不是拋棄小農(nóng)，既能夠?qū)崿F(xiàn)小農(nóng)的利益最大化，又能夠更好地保障小農(nóng)的生存。小農(nóng)的主體地位由“內(nèi)卷化”時(shí)期受剝削轉(zhuǎn)變?yōu)樾聲r(shí)代的獨(dú)立自主，充分享受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的新機(jī)遇。當(dāng)前我國(guó)2公頃以下的農(nóng)戶接近90%，我國(guó)農(nóng)業(yè)屬于典型的小規(guī)模農(nóng)戶生產(chǎn)部門(mén)，而且這種狀況在較長(zhǎng)的時(shí)期不會(huì)發(fā)生根本性變化。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)戶自身也開(kāi)始逐步分化，呈現(xiàn)由純農(nóng)戶向兼業(yè)戶、非農(nóng)戶轉(zhuǎn)變。那么，改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)戶分化的演化邏輯是什么呢？農(nóng)戶分化又呈現(xiàn)什么樣的趨勢(shì)呢？未來(lái)我國(guó)農(nóng)戶分化又會(huì)往什么樣的方向發(fā)展？這些是本文所關(guān)注的核心問(wèn)題。

農(nóng)戶分化問(wèn)題得到了許多學(xué)者的研究，但是已有研究存在著以下兩方面的不足：一是已有研究沒(méi)有深入分析農(nóng)戶分化的演化邏輯，忽略了農(nóng)戶分化過(guò)程中的動(dòng)態(tài)變化;二是已有研究中針對(duì)農(nóng)戶分化的狀況沒(méi)有進(jìn)行全方位的闡述，雖然李憲寶、高強(qiáng)[2]和趙佳、姜長(zhǎng)云[3]都對(duì)農(nóng)戶分化的狀況進(jìn)行了描述，但都是基于村為單位的測(cè)算，而不是依據(jù)農(nóng)戶家庭收入結(jié)構(gòu)進(jìn)行測(cè)度，因此并不能完全反映農(nóng)戶分化的實(shí)際情況?；诖耍疚牟捎靡韵路绞浇鉀Q已有研究的不足：一是基于組織生態(tài)學(xué)理論中“變異一演化一發(fā)展”的研究主線對(duì)農(nóng)戶分化的演化邏輯進(jìn)行深入探討;二是基于對(duì)農(nóng)業(yè)部全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)數(shù)據(jù)的全面測(cè)算，對(duì)當(dāng)前農(nóng)戶分化的狀況進(jìn)行分析，以期為深入理解當(dāng)前農(nóng)戶分化狀況和明晰小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接路徑提供經(jīng)驗(yàn)參考。

一、農(nóng)戶分化的演化邏輯

農(nóng)戶分化的本質(zhì)是農(nóng)業(yè)收入占比在農(nóng)戶家庭收入中的占比下降。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)戶分化呈現(xiàn)“純農(nóng)戶一兼業(yè)戶一非農(nóng)戶”的演化過(guò)程。農(nóng)戶家庭不僅可以作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)分析單元，而且可以看作一個(gè)管理學(xué)分析對(duì)象，即農(nóng)戶家庭內(nèi)部如何通過(guò)合理地配置各種要素實(shí)現(xiàn)自身生產(chǎn)水平的提升。隨著多學(xué)科交叉研究的不斷深入，探究微觀主體成長(zhǎng)演化的重要理論由原先管理學(xué)中的戰(zhàn)略管理理論逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿诤隙鄬W(xué)科的組織生態(tài)學(xué)理論。

農(nóng)戶分化的演化路徑可以分為以下三種路徑：第一，由純農(nóng)戶分化為一兼農(nóng)戶;第二，由純農(nóng)戶分化為一兼農(nóng)戶并進(jìn)一步演化為二兼農(nóng)戶;第三，由純農(nóng)戶分化為二兼農(nóng)戶并進(jìn)一步演化為非農(nóng)戶。本文在張琛、孔祥智[4]研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)組織生態(tài)學(xué)中的“變異一演化一發(fā)展”的研究主線，著重分析農(nóng)戶分化的變異因素，以揭示農(nóng)戶分化背后的演化邏輯。

（一）農(nóng)戶分化演化邏輯的變異因素

本文將農(nóng)戶分化的演化邏輯變異因素總結(jié)為兩個(gè)方面的因素：一是制度政策的放活;二是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的驅(qū)動(dòng)。

1.制度政策的放活

改革開(kāi)放初期，農(nóng)戶基本上以從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)為主，勞動(dòng)力流動(dòng)受到限制。隨著制度政策的逐步開(kāi)放與放活看，農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)始流動(dòng)，非農(nóng)收入占比不斷上升。

從改革開(kāi)放到20世紀(jì)80年代初.國(guó)家對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移至城市持管控態(tài)度。1981年12月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城做T和農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的通知》指出，1978—1980年，非農(nóng)人口增加了1800萬(wàn)人，平均每年增加接近600萬(wàn)人。政府出于對(duì)農(nóng)業(yè)提供商品糧和副食品的定位需要以及城市負(fù)擔(dān)能力的實(shí)際情況，要求嚴(yán)格控制從農(nóng)村招工、認(rèn)真清理企事業(yè)單位使用的農(nóng)村勞動(dòng)力和加強(qiáng)戶籍制度管理。隨著農(nóng)村商品生產(chǎn)和商品交換的迅速發(fā)展.以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商業(yè)的蓬勃發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)戶轉(zhuǎn)向農(nóng)村集鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商，迫切需要解決遷入集體落戶的問(wèn)題。1984年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶問(wèn)題的通知》，逐步放活對(duì)人城農(nóng)戶的限制，并鼓勵(lì)支持有經(jīng)營(yíng)能力和有技術(shù)專長(zhǎng)的農(nóng)戶進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶。1986年7月12日出臺(tái)的《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》第二十三條指出，“從農(nóng)村招用的戶、糧關(guān)系不變的勞動(dòng)合同制工人……他們的勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)福利待遇，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《國(guó)營(yíng)企業(yè)招用工人暫行規(guī)定》也指出，“企業(yè)招用工人，應(yīng)當(dāng)公布招工簡(jiǎn)章，符合報(bào)考條件的城鎮(zhèn)待業(yè)人員和國(guó)家規(guī)定允許從農(nóng)村招用的人員，均可報(bào)考”，這為農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供了政策支持。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的數(shù)量開(kāi)始增加，這也是得益于制度政策的放活。1990年4月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好勞動(dòng)就業(yè)工作的通知》指出，“合理控制農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，減輕城鎮(zhèn)就業(yè)壓力……農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，要同建設(shè)事業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)的承受能力相適應(yīng)……防止出現(xiàn)大量農(nóng)村勞動(dòng)力盲目進(jìn)城找活干的局面”，同時(shí)要求對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工通過(guò)多種手段實(shí)行有效控制、嚴(yán)格管理?？刂妻r(nóng)村勞動(dòng)力的盲目流動(dòng)是20世紀(jì)90年代初期的政策著力點(diǎn)。

1992年黨的十四大為我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的階段奠定了基礎(chǔ)。1993年，黨的十四屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，明確提出“逐步改革小城鎮(zhèn)的戶籍管理制度，允許農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移”。1994年8月8日，原勞動(dòng)部發(fā)布了《促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展，完善就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施計(jì)劃》，要求開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)有序化工程和農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)就業(yè)試點(diǎn)工作。同年11月17日，原勞動(dòng)部發(fā)布《農(nóng)村勞動(dòng)力跨省流動(dòng)就業(yè)管理暫行規(guī)定》，明確指出“本地勞動(dòng)力無(wú)法滿足需求……用人單位可跨省招用農(nóng)村勞動(dòng)力”。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳于1995年9月19日發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作的意見(jiàn)》，指出“促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移……允許農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，興辦企業(yè)，并根據(jù)一定條件，允許農(nóng)民在小城鎮(zhèn)落戶”，并同時(shí)要求“實(shí)行統(tǒng)一的流動(dòng)人口就業(yè)證和暫住證制度”。隨后，小城鎮(zhèn)戶籍制度改革開(kāi)始逐步啟動(dòng)。1997年6月10日，《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革試點(diǎn)方案和關(guān)于完善農(nóng)村戶籍管理制度意見(jiàn)的通知》指出，“從農(nóng)村到小城鎮(zhèn)務(wù)工或者興辦第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的人員可以辦理城鎮(zhèn)常住戶口”。20世紀(jì)90年代中后期，國(guó)家對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策由“嚴(yán)格控制”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)范引導(dǎo)”，這為農(nóng)村勞動(dòng)力從事非農(nóng)就業(yè)提供了契機(jī)。

進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)家一系列政策文件出臺(tái)，逐步取消了對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的限制?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》在“城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”第三節(jié)中指出，要“取消對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的不合理限制，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)、地區(qū)間的有序流動(dòng)”。2003年1月5日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》，要求各地不僅要取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的職業(yè)工種限制，而且要切實(shí)解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題，改善農(nóng)民工的生產(chǎn)生活條件。2004年12月27日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境工作的通知》，要求做好促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的管理和服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的合法權(quán)益。從2004年起，中央連續(xù)出臺(tái)了16個(gè)關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“一號(hào)文件”。2004年中央“一號(hào)文件”指出，“進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分……健全有關(guān)法律法規(guī)，依法保障進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)益。推進(jìn)大中城市戶籍制度改革，放寬農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和定居的條件”。2005～2007年中央“一號(hào)文件”都要求加強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和權(quán)益保護(hù)，通過(guò)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。2008年中央“一號(hào)文件”指出，“改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境……全面加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保障”。2009年中央“一號(hào)文件”和2010年中央“一號(hào)文件”都要求不斷擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，健全農(nóng)民工社會(huì)保障制度，切實(shí)保障農(nóng)民工的各項(xiàng)權(quán)益。2012年中央“一號(hào)文件”更是明確指出，要“鼓勵(lì)涉農(nóng)行業(yè)興辦職業(yè)教育，努力使每一個(gè)農(nóng)村后備勞動(dòng)力都掌握一門(mén)技能”，這為農(nóng)村勞動(dòng)力通過(guò)學(xué)習(xí)技能從事非農(nóng)就業(yè)提供了政策保障。2013年中央“一號(hào)文件”提出，要“有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”。2014年中央“一號(hào)文件”更是指出要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。2015～2017年中央“一號(hào)文件”關(guān)注了如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工職業(yè)技能提升和如何維護(hù)農(nóng)民工合法勞動(dòng)權(quán)益，提出要開(kāi)展新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，建立農(nóng)民工工資正常支付的長(zhǎng)效機(jī)制。2018年中央“一號(hào)文件”則要求“大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量”。2019年中央“一號(hào)文件”提出要“穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)，保障工資及時(shí)足額發(fā)放”。從對(duì)2004年以來(lái)歷年中央“一號(hào)文件”的梳理可以發(fā)現(xiàn)，以人為本的科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中顯現(xiàn)得淋漓盡致。國(guó)家對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移由“規(guī)范引導(dǎo)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)保障”再轉(zhuǎn)變?yōu)椤皫?dòng)提升”，多渠道提升農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，為農(nóng)村勞動(dòng)力的非農(nóng)就業(yè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

由此可見(jiàn)，制度政策的放活是農(nóng)戶分化演化邏輯的首要變異因素。正是勞動(dòng)力要素市場(chǎng)由限制到放活再到逐步完善，為農(nóng)戶分化奠定了基礎(chǔ)。

2.農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的驅(qū)動(dòng)

以生產(chǎn)力變革為驅(qū)動(dòng)因素所導(dǎo)致的生產(chǎn)關(guān)系、資源配置方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，是一個(gè)國(guó)家或某個(gè)部門(mén)在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中必然經(jīng)歷的過(guò)程。我國(guó)農(nóng)業(yè)部門(mén)經(jīng)歷的上述變化，可稱為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展符合誘致性技術(shù)變遷理論，具體來(lái)說(shuō)是以土地要素為基礎(chǔ)變量，以勞動(dòng)力要素為能動(dòng)變量，要素之間相互替代的農(nóng)業(yè)技術(shù)變遷路徑[5]。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型包括四個(gè)方面：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的農(nóng)業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成變化;城鎮(zhèn)化快速發(fā)展;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化;農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。

第一，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的農(nóng)業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成變化，通過(guò)“涓滴效應(yīng)”影響農(nóng)戶分化。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷邁向新臺(tái)階，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)具有時(shí)代性、區(qū)域性和整體性的概念[6]，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提升伴隨著農(nóng)業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成的提升。依據(jù)定義，由資本技術(shù)構(gòu)成決定并且反映技術(shù)構(gòu)成變化的資本價(jià)值構(gòu)成，叫作資本的有機(jī)構(gòu)成[7]。農(nóng)業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成數(shù)值越大，意味著單位勞動(dòng)力占用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料越多，農(nóng)業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成與我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程是同步的?？紫橹堑葘?duì)改革開(kāi)放以來(lái)的農(nóng)業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成的測(cè)算發(fā)現(xiàn)，改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成總體呈上升趨勢(shì)[5]，但到2008年以后則出現(xiàn)下降勢(shì)頭，可能的原因在于農(nóng)村勞動(dòng)力成本在2008年后呈現(xiàn)快速上升的趨勢(shì)（見(jiàn)表1，下頁(yè)）。2008年前后出現(xiàn)的大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是造成農(nóng)業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成下降的重要因素，也是影響農(nóng)戶分化的重要因素：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)了農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，進(jìn)而會(huì)影響農(nóng)戶家庭收入結(jié)構(gòu)的變化。許多媒體報(bào)刊都報(bào)道了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶致富的例子，如光明網(wǎng)以《返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一人帶動(dòng)致富一方》報(bào)道了周口市鄲城縣新東方農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)王某返鄉(xiāng)創(chuàng)辦新東方農(nóng)民專業(yè)合作社，吸納帶動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工120人，有效解決了本村和周邊村莊勞動(dòng)力的非農(nóng)就業(yè)問(wèn)題。中國(guó)人民大學(xué)課題組對(duì)河南省滎陽(yáng)市新田地種植專業(yè)合作社的跟蹤調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的合作社理事長(zhǎng)李某于2011年3月創(chuàng)辦合作社，與當(dāng)?shù)仄胀ㄞr(nóng)戶種植玉米所需工時(shí)相比，新田地合作社社員種植玉米每畝能節(jié)省9個(gè)工，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的省工意味著農(nóng)戶有更多的時(shí)間選擇外出務(wù)工或者閑暇，這為農(nóng)戶選擇外出務(wù)工或在本地務(wù)工提供了便利條件。

第二，城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展是農(nóng)戶分化的“拉力”。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，城鎮(zhèn)化率從1978年的17.92%快速增長(zhǎng)到2018年的59.58%。城鎮(zhèn)化的發(fā)展離不開(kāi)勞動(dòng)力要素的貢獻(xiàn)。城鎮(zhèn)為農(nóng)村勞動(dòng)力提供了大量的非農(nóng)就業(yè)崗位，進(jìn)而對(duì)農(nóng)村家庭收入結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了影響。學(xué)者們的研究表明，非農(nóng)就業(yè)的工資率的快速上升是影響農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)的關(guān)鍵因素[8-9]。張琛等通過(guò)數(shù)理模型推導(dǎo)得出，勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)的關(guān)鍵因素在于外出就業(yè)工資率與本地就業(yè)工資率的比率[10]，根據(jù)表1的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可以看出，改革開(kāi)放以來(lái)城鎮(zhèn)就業(yè)工資水平一直高于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力工資水平，直接的表現(xiàn)是鄉(xiāng)村就業(yè)人員數(shù)和第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)的逐步下降，二者的差值（農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員數(shù)）呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)。表1中第1列的城鎮(zhèn)化率與最后1列的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員數(shù)呈現(xiàn)同步變化的趨勢(shì)，這也進(jìn)一步表明城鎮(zhèn)化的發(fā)展對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力起到了“拉力”的作用。

第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化是農(nóng)戶分化的“推力”。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)生物化學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的進(jìn)步，在保證大農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化（見(jiàn)表2，下頁(yè)）。具體來(lái)說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績(jī)，按照不變價(jià)格計(jì)算（以1978為基準(zhǔn)），我國(guó)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值由1978年的1397億元增加到2016年的17850億元。從農(nóng)林牧漁業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重來(lái)看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的比重由1978年的79.99%逐步下降到2016年的52.89%，下降幅度較大。采用農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值與第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)的比值作為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的指標(biāo)，剔除了價(jià)格因素后發(fā)現(xiàn)，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率均呈現(xiàn)快速上升的趨勢(shì)。1978年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為493.33元/人，2016年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為8303.87元/人，年均增長(zhǎng)7.71%;農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率由1978年的0.20增加到2016年的0.65，年均增長(zhǎng)2.2%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比下降、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)機(jī)械化率水平的快速上升，意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再像以前那樣需要大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。大量農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來(lái)，對(duì)農(nóng)戶分化起到了推動(dòng)作用。此外，農(nóng)業(yè)內(nèi)部種植結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。糧食作物的種植比例由1978年的80.34%逐步下降到2016年的75.30%，經(jīng)濟(jì)作物的種植比例則隨之上升了5.04%，主要原因在于糧食生產(chǎn)的比較效益下降，農(nóng)戶轉(zhuǎn)而選擇種植經(jīng)濟(jì)效益更高的經(jīng)濟(jì)作物。由于經(jīng)濟(jì)作物的農(nóng)業(yè)機(jī)械化率水平較低，從事經(jīng)濟(jì)作物種植的農(nóng)戶不得不選擇雇工這一形式，這也為農(nóng)戶增加工資性收入開(kāi)辟了新渠道。

第四，農(nóng)戶就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化是農(nóng)戶分化的另一“推力”。農(nóng)戶就業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化為農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)開(kāi)辟了多種路徑，因此能夠充分反映農(nóng)村本地非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。鑒于現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資料沒(méi)有針對(duì)農(nóng)戶就業(yè)結(jié)構(gòu)的詳盡統(tǒng)計(jì)，本文基于農(nóng)業(yè)部全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)的微觀農(nóng)戶數(shù)據(jù)分析農(nóng)戶就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化情況。農(nóng)業(yè)部全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)是在全國(guó)31個(gè)省份連續(xù)跟蹤的一項(xiàng)農(nóng)村調(diào)查工作，能夠充分反映農(nóng)戶生產(chǎn)生活的情況，目前共覆蓋全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）355個(gè)行政村和2萬(wàn)多戶農(nóng)戶。

改革開(kāi)放初期農(nóng)戶就業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，僅從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)戶分化狀況還不明顯。鑒于農(nóng)業(yè)部全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)辦公室于2003年對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行大幅修改，對(duì)農(nóng)戶家庭勞動(dòng)力信息進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查。本文從2003年開(kāi)始探討農(nóng)戶就業(yè)結(jié)構(gòu)變化的情況。值得注意的是，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，農(nóng)業(yè)部全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)數(shù)據(jù)于2009年對(duì)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行了大幅修改。其中，2003～2008年農(nóng)戶問(wèn)卷中“從事主要行業(yè)”這一問(wèn)題共有六個(gè)選項(xiàng)（農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)、其他）。2009年之后的農(nóng)戶問(wèn)卷“從事主要行業(yè)”這一問(wèn)題共有11個(gè)選項(xiàng)（農(nóng)林牧漁業(yè)，采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，其他）。為保證分析的一致性，本文以2003～2008年農(nóng)戶問(wèn)卷的問(wèn)題選項(xiàng)為基準(zhǔn).將2009年農(nóng)戶問(wèn)卷的選項(xiàng)按照“農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)、其他”進(jìn)行匹配，具體結(jié)果如表3所示。

從表3可以看出，2003～2016年，農(nóng)戶家庭就業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)三個(gè)方面的特征：一是從事農(nóng)業(yè)的比例不斷下降。2003年農(nóng)戶家庭從事農(nóng)業(yè)的比例為35.79%，占比最高，而到了2016年這一比例下降至24.43%，降低了11.36個(gè)百分點(diǎn)。二是農(nóng)戶從事第二產(chǎn)業(yè)比例總體上呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但是在不同行業(yè)中存在著差異，其中從事工業(yè)的比例基本保持不變，從事建筑業(yè)和運(yùn)輸業(yè)的農(nóng)戶比例不斷上升。三是服務(wù)業(yè)已成為農(nóng)戶就業(yè)的重要行業(yè)。從表3可以得出，2003年商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)的就業(yè)比例為13.61% ，2016年這一比例上升到21.04%，增加了7.43個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)數(shù)據(jù)分析可知，當(dāng)前農(nóng)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)具有多元化的特征，不同的就業(yè)結(jié)構(gòu)意味著農(nóng)戶家庭收入存在著差異，這也推動(dòng)了農(nóng)戶的分化。

基于上述分析可知，農(nóng)戶分化的演化邏輯的另一重要變異因素是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的驅(qū)動(dòng)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的農(nóng)業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成意味著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展通過(guò)“涓滴效應(yīng)”影響著農(nóng)戶分化：城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的“拉力”與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化、農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)變化的“推力”影響著農(nóng)戶分化。

（二）農(nóng)戶分化的演化邏輯

根據(jù)張琛、孔祥智[4]提出的組織成長(zhǎng)演化模型，組織因變異因素實(shí)現(xiàn)自身演化，因演化而發(fā)展，再因內(nèi)外部因素的變化再次變異，進(jìn)而再一次演化和發(fā)展，農(nóng)戶分化的演化邏輯可以表述為：制度政策的放活和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的驅(qū)動(dòng)兩大變異因素推動(dòng)著農(nóng)戶由純農(nóng)戶向兼業(yè)戶再向非農(nóng)戶不斷演化。農(nóng)戶由純農(nóng)戶向兼業(yè)戶再向非農(nóng)戶演化的過(guò)程意味著只從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶比例不斷降低，從事非農(nóng)就業(yè)的農(nóng)戶比例呈現(xiàn)不斷增加的趨勢(shì)，這會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)戶就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，對(duì)農(nóng)戶分化的“推力”效應(yīng)更加明顯，即農(nóng)戶因外部環(huán)境的變化再次演化。具體來(lái)說(shuō)，農(nóng)戶分化帶來(lái)的一個(gè)直接影響是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量減少，農(nóng)業(yè)機(jī)械開(kāi)始替代農(nóng)村勞動(dòng)力，具體表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率的不斷增加。在農(nóng)戶分化和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在著結(jié)構(gòu)性矛盾的背景下，農(nóng)戶會(huì)盡可能提高機(jī)械化程度較高作物的種植比例，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)發(fā)生變化。農(nóng)戶分化意味著從事非農(nóng)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量增加，這會(huì)影響農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，具體表現(xiàn)為工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)就業(yè)比例的變化。作為外部因素的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)戶就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，會(huì)影響農(nóng)戶由純農(nóng)戶向兼業(yè)戶再向非農(nóng)戶不斷演化的過(guò)程。

因此，農(nóng)戶分化的演化邏輯是：制度政策放活和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展驅(qū)動(dòng)兩大變異因素誘導(dǎo)著農(nóng)戶不斷演化。農(nóng)戶分化過(guò)程中通過(guò)影響變異因素實(shí)現(xiàn)自身進(jìn)一步演化發(fā)展（見(jiàn)圖1，下頁(yè)）。

二、農(nóng)戶分化的歷史演變與現(xiàn)狀

根據(jù)上述分析，農(nóng)戶分化的演化邏輯是由制度政策的放活和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的驅(qū)動(dòng)兩個(gè)因素所引致的。那么，我國(guó)農(nóng)戶分化的現(xiàn)狀如何，又呈現(xiàn)怎樣的演變歷程呢？通過(guò)梳理已有關(guān)于農(nóng)戶分化的研究，鑒于數(shù)據(jù)的獲得性，許多學(xué)者都是以1993年作為分析農(nóng)戶分化的起點(diǎn)，所依據(jù)的資料為全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)典型調(diào)查數(shù)據(jù)匯編（1986～1999年）。具體來(lái)說(shuō)，1993年農(nóng)業(yè)部全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)樣本中純農(nóng)戶占比為49.90%，一兼農(nóng)戶占比為26.85%，二兼農(nóng)戶占比為17.16%，純非農(nóng)戶占比為4.86%，其他戶為1.24%。1995年純農(nóng)戶占比為47.14%，一兼農(nóng)戶占比為28.35%，二兼農(nóng)戶占比為16.31%，純非農(nóng)戶占比為6.36%，其他戶為1.85%。2000年純農(nóng)戶、一兼農(nóng)戶、二兼農(nóng)戶、純非農(nóng)戶和其他戶占比分別為47.20%、28.68%、17.14%、5.37%和1.61%。但是，需要說(shuō)明的是，已有研究中農(nóng)戶分化的指標(biāo)是以村為單位進(jìn)行測(cè)算的，而不是依據(jù)農(nóng)戶家庭收入結(jié)構(gòu)進(jìn)行測(cè)度，因此并不能完全反映農(nóng)戶分化的實(shí)際情況。

鑒于農(nóng)戶分化主要開(kāi)始于20世紀(jì)80年代，純農(nóng)戶的比例由較高的比重逐步下降。但囿于數(shù)據(jù)的可獲得性與連續(xù)性，本文采用2003～2016年農(nóng)業(yè)部全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)數(shù)據(jù)，從農(nóng)戶家庭收入結(jié)構(gòu)角度對(duì)農(nóng)戶分化情況進(jìn)行測(cè)算。

本文先對(duì)農(nóng)戶家庭農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間和非農(nóng)勞動(dòng)時(shí)間進(jìn)行測(cè)算。2003～2016年，農(nóng)戶家庭對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)和非農(nóng)勞動(dòng)的時(shí)間配置呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間占比逐年下降和非農(nóng)勞動(dòng)時(shí)間占比逐年提升的趨勢(shì)（見(jiàn)表4，下頁(yè)）。具體來(lái)說(shuō)，農(nóng)戶家庭從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的時(shí)間從2003年的44.06%下降到2016年的29.81%，降低了14.25個(gè)百分點(diǎn)，而非農(nóng)工作時(shí)間則呈現(xiàn)快速上升的趨勢(shì)，由2003年的55.94%增加到2016年的70.19%。2016年農(nóng)戶家庭的平均農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間為68.836天，較2003年的100.896天下降了46.57%。2016年農(nóng)戶家庭的平均非農(nóng)勞動(dòng)時(shí)間為162.107天，較2003年增加了34.02天，增加了26.56%。

隨著農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)時(shí)間比例的不斷增加，工資性收入逐步成為農(nóng)戶家庭收入占比中最大的部分。當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)戶類型劃分的依據(jù)分為兩類：一類是將農(nóng)業(yè)收入占家庭總收入的80%以上稱為純農(nóng)戶，50%～80%稱為一兼農(nóng)戶，20%～50%稱為二兼農(nóng)戶，20%以下稱之為非農(nóng)戶[11]：另一類是將農(nóng)業(yè)收入占家庭總收入的95%以上稱為純農(nóng)戶，50%～95%稱為一兼農(nóng)戶，5%～50%稱為二兼農(nóng)戶，5%以下稱為非農(nóng)戶[12]。

根據(jù)上述兩種劃分，表5（下頁(yè)）反映了2003～2016年農(nóng)業(yè)部全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)農(nóng)戶分化情況。從表5可以看出，隨著年份的推移，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)戶分化呈現(xiàn)如下特征：一是純農(nóng)戶的比例不斷下降。無(wú)論是類型一還是類型二，從2003年起，純農(nóng)戶的占比都呈現(xiàn)較大幅度的下降。其中，類型一中純農(nóng)戶的占比從2003年的11.18%下降到2016年的2.90%，類型二中純農(nóng)戶的占比從3.92%下降到2016年的0.54%。二是非農(nóng)戶的比例不斷上升。近些年來(lái)非農(nóng)戶的比例呈現(xiàn)快速上升的趨勢(shì)，類型一中2003年非農(nóng)戶占比僅為33.28% ，2016年非農(nóng)戶占比增加到64.04%，年均增長(zhǎng)率為5.16%：而類型二中非農(nóng)戶占比從2003年的16.93%增加到2016年的41.05%.年均增長(zhǎng)率為7.05%。三是兼業(yè)農(nóng)戶的比例呈現(xiàn)小幅下降的趨勢(shì)。類型一和類型二中.2003～2016年一兼農(nóng)戶和二兼農(nóng)戶的占比整體上呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。此外，兼業(yè)農(nóng)戶中二兼農(nóng)戶的比例明顯高于一兼農(nóng)戶，二者之間的差值總體上呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)，這表明二兼農(nóng)戶是兼業(yè)農(nóng)戶中重要的組成部分。

三、農(nóng)戶分化的未來(lái)展望與政策建議

制度政策放活和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展驅(qū)動(dòng)是農(nóng)戶分化的重要因素，這些因素進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)戶分化與發(fā)展。勞動(dòng)力要素空間移動(dòng)由“嚴(yán)格控制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)范引導(dǎo)”“服務(wù)保障”，再轉(zhuǎn)變?yōu)椤皫?dòng)提升”。農(nóng)業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成提高的“涓滴效應(yīng)”，城鎮(zhèn)化發(fā)展的“拉力”與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化、農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)變化的“推力”，是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要表現(xiàn)形式?；谵r(nóng)業(yè)部全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)數(shù)據(jù)的測(cè)算，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)戶分化態(tài)勢(shì)明顯，純農(nóng)戶比例不斷下降而非農(nóng)戶的比例不斷上升。基于此，未來(lái)農(nóng)戶分化將會(huì)呈現(xiàn)以下趨勢(shì)：

一是純農(nóng)戶比例會(huì)進(jìn)一步下降，兼業(yè)農(nóng)戶將成為農(nóng)戶的主流類型。隨著制度政策的進(jìn)一步放活、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)一步驅(qū)動(dòng)和“人、地、錢(qián)”要素的進(jìn)一步放活，工商資本逐步進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，農(nóng)村勞動(dòng)力將獲得更多的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)。農(nóng)戶家庭收入構(gòu)成中農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入的占比將會(huì)持續(xù)走低，純農(nóng)戶的比例將會(huì)進(jìn)一步下降，兼業(yè)農(nóng)戶的比例將會(huì)進(jìn)一步上升，逐步成為農(nóng)戶的主流類型。

二是純農(nóng)戶中種糧農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模將會(huì)增加。純農(nóng)戶的家庭收入來(lái)源主要是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，未來(lái)純農(nóng)戶中糧食種植農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模將會(huì)增加，主要原因是由于糧食作物的比較收益低下，發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入的關(guān)鍵因素。如果純農(nóng)戶中種糧農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模沒(méi)有擴(kuò)大，較低的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入會(huì)使得部分純農(nóng)戶選擇離開(kāi)農(nóng)業(yè)，放棄耕種土地甚至選擇撂荒。如果出現(xiàn)大量種糧農(nóng)戶棄耕撂荒的現(xiàn)象，將會(huì)對(duì)保障我國(guó)糧食安全不利。

三是部分非農(nóng)戶會(huì)選擇離開(kāi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明工業(yè)化和城市化的發(fā)展會(huì)造成農(nóng)戶與土地的分離。隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)戶與土地的分離更可能發(fā)生在非農(nóng)戶，因?yàn)檫@些農(nóng)戶的收入來(lái)源基本不再依賴農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)前農(nóng)戶存在著退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意愿，地方實(shí)踐也已探索出農(nóng)戶退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)路徑[13]。因此，未來(lái)部分非農(nóng)戶將會(huì)退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

黨的十九大報(bào)告提出，要實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。這是新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要解決的重大問(wèn)題。為此，要清晰地認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)戶分化的發(fā)展?fàn)顩r，不斷優(yōu)化政策體系，以解決小農(nóng)戶在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位問(wèn)題。針對(duì)未來(lái)農(nóng)戶分化可能出現(xiàn)的三種情況，政府需要基于不同類型農(nóng)戶予以差別化的扶持與引導(dǎo)。

第一，全方位對(duì)兼業(yè)農(nóng)戶進(jìn)行扶持。兼業(yè)農(nóng)戶既從事非農(nóng)就業(yè)又從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大多數(shù)兼業(yè)農(nóng)戶家庭中大量青壯年勞力外出務(wù)工。針對(duì)兼業(yè)農(nóng)戶的特點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)效應(yīng)，引領(lǐng)兼業(yè)農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展全過(guò)程。在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織數(shù)量提升的基礎(chǔ)上，保證社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量的穩(wěn)步提升，使農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系向多元化、專業(yè)化和市場(chǎng)化方向邁進(jìn)。創(chuàng)新符合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的體制機(jī)制，在規(guī)范各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體銜接帶動(dòng)小農(nóng)，形成合力為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興中的產(chǎn)業(yè)興旺提供基礎(chǔ)。此外，在構(gòu)建完備的風(fēng)險(xiǎn)防范體系前提下，鼓勵(lì)支持工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，為兼業(yè)農(nóng)戶提供豐富的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)。

第二，對(duì)純農(nóng)戶中種糧農(nóng)戶予以政策上的扶持，引導(dǎo)種糧農(nóng)戶以現(xiàn)代理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)。有序引導(dǎo)有能力的農(nóng)戶適度擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模;依托政府和市場(chǎng)等多方主體為種糧農(nóng)戶提供全方位服務(wù);逐步改善“撒胡椒面”式的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式。改革財(cái)政支農(nóng)制度，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，改革財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼需要逐步轉(zhuǎn)向針對(duì)特定群體的特惠制補(bǔ)貼，尤其要瞄準(zhǔn)從事糧食種植的純農(nóng)戶。

第三，有序引導(dǎo)愿意退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的非農(nóng)戶離開(kāi)農(nóng)業(yè)。對(duì)寧夏平羅等地的成功經(jīng)驗(yàn)予以總結(jié)推廣，為部分有條件、有意愿的農(nóng)民放棄土地、離開(kāi)農(nóng)業(yè)提供多樣化的制度安排，如依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心、構(gòu)建退地農(nóng)戶的社保體系等方式，逐步完善非農(nóng)戶離開(kāi)農(nóng)業(yè)的制度頂層設(shè)計(jì)。

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