發(fā)揮基層黨組織在黨員教育管理中的主體作用

王慧

習近平總書記指出：“做好基層基礎工作十分重要，只要每個基層黨組織和每個共產黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量，我們國家就會很有力量，我們人民就會很有力量，黨的執(zhí)政基礎就能堅如磐石?！比绾渭訌婞h的基層黨組織建設？非常重要的一點是必須發(fā)揮好黨組織在黨員教育管理中的主體作用。

為此，我們以天津市教委直屬的基層黨組織為對象，進行了專項調查研究，了解和把握現狀，以加強基層黨組織在黨員教育管理中的主體作用。

從總體來看，黨的十八大以來，特別是深入開展“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動和推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化以來，基層黨組織以及黨員領導干部對全面從嚴治黨主體責任有了更深刻的認識，制度建設逐步完善、黨內政治生活走向規(guī)范、干部隊伍的教育管理也較以前更加嚴格，基層黨組織作用不斷增強，一些基層黨組織在發(fā)揮主體作用、加強黨員教育管理中總結了很好的經驗。

經過調研分析，我們認為發(fā)揮好基層黨組織在黨員教育管理中的主體作用，要抓好如下幾個方面：

一、強化抓好黨建是最大政績的理念

習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出：“全面從嚴治黨永遠在路上?！睘榇耍覀円愿蟮臎Q心、更大的勇氣、更大的氣力，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是整個黨組織的“神經末梢”，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的“毛細血管”。黨的一切任務的完成都離不開基層黨組織卓有成效的工作。要發(fā)揮好基層黨組織在黨員教育管理中的主體作用，最根本的是要牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，加強自身建設，把黨建工作落實到每個基層黨組織，決不能梗阻，決不能上熱中溫下冷。當前尤其要深入抓好學習貫徹黨的十九大精神，學習好習近平新時代中國特色社會主義思想，抓住深入開展主題教育實踐活動的重要契機，以踏石留印、抓鐵有痕的實干精神切實、持續(xù)抓好黨員教育管理工作，把每一個基層黨組織都建設成為教育黨員干部的學校。

二、強化基層黨組織的政治功能

黨的十九大報告中強調：“加強基層組織建設，要以提升組織力為重點，突出政治功能?！被鶎狱h組織要把政治功能和服務功能有機統(tǒng)一起來。建設基層服務型黨組織，是功能上的一個要求，但總的是戰(zhàn)斗堡壘，不能變成純服務的組織。加強黨員干部教育，就是發(fā)揮黨組織政治功能的重要要求。

加強黨員干部教育必須抓住政治教育這個根本。當前要把深入學習貫徹黨的十九大精神、學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，學思踐悟、深學篤用。要在更好地武裝頭腦、指導實踐、推動工作、規(guī)范行為上下功夫，堅決防止自滿自大不想學、忙于事務不常學、華而不實不真學、粗枝大葉不深學的問題。

要從新時代的高度加強和規(guī)范黨內政治生活。習近平總書記強調，增強黨內政治生活的時代性，就是黨內政治生活要緊跟時代步伐、聆聽時代聲音、回答時代課題，及時發(fā)現和解決黨內出現的新問題，使黨內政治生活始終充滿活力。因此要善于從政治的高度把握新時代的特征和趨勢，拓寬視野，創(chuàng)新工作思路，著力解決好加強和規(guī)范黨內政治生活問題。

三、強化基層黨組織五個方面的能力

1.自身學習能力。加強黨組織自身建設，首先要緊緊抓住班子自身建設這個關鍵，提升這支隊伍的自身學習能力，把黨的基層組織建成學習型黨組織。用班子的素質及能力提升帶動基層黨組織建設工作的提檔升級。班子成員、黨員干部要做到“先學一步、學深一步”，帶頭學理論，帶頭寫心得，帶頭講黨課，帶頭做示范，帶頭學以致用，提升學習的有效性。

2.方向把控能力?；鶎狱h組織要切實抓好思想建設，不斷提高黨員的政治敏銳性和鑒別力，以思想引領人。要堅定政治方向，引領廣大黨員不斷增強“四個意識”，堅決維護和捍衛(wèi)習近平總書記的核心地位，堅持“四個服從”，以堅毅如鐵的信念詮釋對黨絕對忠誠，擔當作為，干事有為。要加強黨員的理想信念教育，加強黨紀國法教育，牢記黨的宗旨和歷史使命。要為基層單位的改革發(fā)展提供堅強的政治思想保障。

3.工作創(chuàng)新能力。黨的基層組織要站在新時代戰(zhàn)略發(fā)展的高度思考黨建工作，要有新思路，在教育理念、工作內容、工作方法、制度建設等方面不斷創(chuàng)新，逐步建立一支善于創(chuàng)新的領導班子，建立一套激勵創(chuàng)新的工作制度，培養(yǎng)一支勇于創(chuàng)新的黨務干部隊伍，增強黨建工作的主動性、融合性和前瞻性。

4.組織協調能力。黨的基層組織要有效地利用政治的、思想的、組織的各種手段，協調并解決各類矛盾，特別是妥善解決基層黨組織自身建設和助推學校教育教學改革過程中發(fā)生的各種矛盾和沖突，把各方面利益主體聚合在一起，減少內耗，發(fā)揮黨員干部的骨干中堅力量，形成一個和諧而充滿活力的整體，保證本單位各項工作的順利開展。

5.教育服務能力?；鶎狱h組織要在黨員的教育管理中起到服務指導作用。積極搭建服務平臺、拓展服務內涵，為黨員干部的學習、工作和發(fā)展提供幫助和服務，以充分調動黨員的積極性和創(chuàng)造性，提升他們參與意識，積極參與單位重要問題決策，提升他們嚴于律己、干事創(chuàng)業(yè)的自覺性，為單位的發(fā)展貢獻才智和力量。

四、加強三個方面的把控

1.發(fā)揮好主體作用的原則性把控?；鶎狱h組織充分發(fā)揮好在教育管理黨員中的主體作用，首先要做好原則性的把控。即貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策及上級黨組織的各項決策和部署不走樣。要做到這一點，最根本的是持續(xù)抓好學習，緊跟時代步伐，向以習近平為核心的黨中央看齊。

2.發(fā)揮好主體作用的前提性條件的把控?；鶎狱h組織充分發(fā)揮好在教育管理黨員中的主體作用，必須把黨中央和上級黨組織的要求融入到本單位工作實踐中來。即在原汁原味傳達上級方針政策、堅決落實黨組織的各項決策部署的同時，要充分了解本單位的實際情況，在貼近實際上下功夫，堅持問題導向，回應黨員的思想困惑和工作中亟待解決的實際問題，切實接好地氣，推動教育管理工作的有效開展。否則，充分發(fā)揮好在教育管理黨員中的主體作用就是一句空話。

3.發(fā)揮好主體作用的實踐操作的把控?；鶎狱h組織充分發(fā)揮好在教育管理黨員中的主體作用，還要做好實踐操作的把控。即聯系實際認真學習思考，并借鑒學習優(yōu)秀黨組織的工作經驗，不斷探索創(chuàng)新適合本單位的黨員教育管理的方法和模式。這里的核心是創(chuàng)新實踐，使黨員干部教育活動由被動向主動、由隨意向規(guī)范、由單一說教向綜合施教、由無序向有序轉變。讓黨員干部教育內容更豐富，更有針對性，讓教育形式更生動，更有吸引力。

五、加強基層黨組織在黨員教育管理中的主體作用的基本思路

1.以問題為出發(fā)點，補齊教育管理的短板。習近平總書記在講話中指出，全黨要堅持問題導向，保持戰(zhàn)略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，把全面從嚴治黨的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效。這些要求是向全黨發(fā)出的全面從嚴治黨的動員令?；鶎狱h組織一定要堅持問題導向的管理理念，把發(fā)現問題、分析問題作為出發(fā)點，從細處入手、循序漸進，持之以恒，確保工作取得實效，補齊短板，提升黨組織教育管理水平。不要回避問題，不要弄虛作假，不要包庇護短。

2.以創(chuàng)新為重點，提升教育管理的實效性。一是要在黨組織活動上創(chuàng)新。如，要注重運用中華民族優(yōu)秀文化、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、紅色資源和用正反兩方面的典型教育黨員干部;要注重運用現代化信息技術，比如“互聯網+”、微博微信等手段創(chuàng)新組織生活方式方法;要注重學習，教育方式上由“單向的灌輸型”向“交流對話型”轉變;要注重由“顯性教育型”向“顯性教育型”與“隱性滲透型”相結合轉變，將教育寓于環(huán)境、文化、活動之中，注重加強文化建設，用良好的文化環(huán)境影響黨員干部。二是要在管理上創(chuàng)新。如，在管理方式上可將單純管理逐步轉為領導帶頭示范，領導堅持帶頭學理論、帶頭交流思想、帶頭講黨課，用自身的示范帶動黨員的自覺遵章守紀。又如，可鼓勵和支持構建跨部門、跨單位、跨領域開展結對共建，構建資源共享、優(yōu)勢互補、雙向受益、共同提高的組織生活體系等?？傊?，要根據各單位實際，研究探索符合實際的“自選動作”，形成自己的特色教育經驗，不斷提高黨員教育管理的有效性。

3.以制度完善為保障，形成發(fā)揮教育管理主體作用的新機制。制度是強化基層黨組織自身建設、規(guī)范黨的組織生活、提高黨員干部思想政治水平、防止黨員干部違紀違規(guī)的保障。要堅持好“三會一課”等長期堅持的行之有效的黨建基本制度。要結合黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，使學習教育活動常態(tài)化制度化。要明確黨務工作者工作職責，明確組織工作程序和規(guī)范，建立問責制。要強化廉政監(jiān)督，形成長效機制，筑牢反腐的“籬笆”。

總之，要依照中央及上級部門出臺的新精神，不斷修訂完善各項規(guī)章制度，并強化落實，以形成發(fā)揮教育管理主體作用的有效機制。

4.以基層黨組織間的交流學習研究為平臺，提升發(fā)揮教育管理主體作用的能力。建立教委直屬單位各基層黨組織定期召開交流研討會議制度，形成一個交流學習研討平臺。借助這個平臺，大家匯報工作、交流經驗、研討問題。這樣，既可以相互促進工作，又可以相互學習借鑒好的經驗、探討問題，共同提高工作水平，更好地加強對黨員的教育管理。

在這里，我們認為尤其需要補上黨建工作研究這塊短板。習近平總書記和黨中央對基層黨組織的要求是很高的，從調研分析結果看，應當說我們的工作還有一定差距。那么，如何解決好存在的問題，向中央的要求看齊，不能僅靠實踐中摸索，還要靠理性的力量，這就需要加強學習和研究。為此，建議建立基層黨建工作研究會，針對基層黨建工作的難點和熱點問題，有針對性地展開研究，依靠群體智慧破解難題，創(chuàng)新黨建工作，整體提升基層黨建工作水平。

基層黨組織是黨的執(zhí)政之基、力量之源，我們要善于抓住黨的基層組織建設這個關鍵，堅持以問題為出發(fā)點，以教育管理內容和方式創(chuàng)新為突破，以制度建設為保障，增強教育管理內容的針對性、教育方式的有效性、教育制度的規(guī)范性，以強化基層黨組織在黨員干部教育管理中的主體作用。充分發(fā)揮引領人、培養(yǎng)人、影響人的積極作用，讓黨員干部在思想上、能力上、作風上與時俱進，不忘初心，牢記使命，做“四講四有”合格黨員。