培育法治素養(yǎng)的特色課程建設(shè)初探

夏青

創(chuàng)辦于1965年的桃浦中學(xué)，地處普陀、嘉定、寶山三區(qū)接壤地帶。20世紀(jì)90年代，隨著物流業(yè)的發(fā)展，城市化進(jìn)程中帶來了大量的外來人口。特殊的地理位置和復(fù)雜的生源結(jié)構(gòu)，給學(xué)校的發(fā)展帶來了巨大的壓力。學(xué)校確立了培養(yǎng)“具有民族精神、身心和諧的現(xiàn)代公民”的育人目標(biāo)，將法治教育作為德育工作的突破口。20多年來，從聚焦法制，到立足法治，進(jìn)而探索以法育人，開展培育法治素養(yǎng)的特色課程建設(shè)，實(shí)踐著一條蜿蜒向上的特色發(fā)展道路。

一、法治課程建設(shè)緣起及發(fā)展歷程

20世紀(jì)90年代的桃浦，外來人口大量涌入，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，成為地區(qū)不安定的主要因素。而特殊的地域情況也造就了復(fù)雜的生源結(jié)構(gòu)，這使得學(xué)校教育面臨著三大突出問題，一是周邊犯罪率案發(fā)高；二是交通事故發(fā)生多；三是學(xué)生學(xué)業(yè)合格率低。而法治教育突破口的確立，正是抓住了學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，牽住了改善地區(qū)面貌的“牛鼻子”。20多年的堅(jiān)持，不僅表現(xiàn)在多年來無犯罪率、無交通事故率，更重要的是學(xué)生的法治意識不斷增強(qiáng)，學(xué)校的社會聲譽(yù)也不斷提升，被老百姓譽(yù)為“家門口的好學(xué)?！?，法治特色課程建設(shè)也經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。

1.法治校本課程的萌芽期——撰寫活動案例

學(xué)校早期的校本課程開發(fā)，以活動案例為特征?！岸濉逼辗?，因?qū)W校普法需要，在檢察院和法院的指導(dǎo)下，學(xué)校著手開發(fā)并編寫活動案例，編寫專業(yè)并系列化的活動案例。學(xué)校成立“小小法律通”隊(duì)伍，每周進(jìn)行授課，面向全體學(xué)生以及桃浦社區(qū)居民普法，從而邁出了特色課程創(chuàng)建的第一步。

2.法治校本課程的發(fā)展期——編寫校本課程

2006年，學(xué)校將普法的材料匯編成冊，形成了法治校本課程《法在我心中》（1.0版），預(yù)示著桃浦中學(xué)的法治課程建設(shè)步入了新的發(fā)展時期。學(xué)校通過在相應(yīng)的年級段中確立一個可開發(fā)的綜合教育主題，依次遞進(jìn)，從而形成了一個完整且富有彈性的法治教育空間。固定課程進(jìn)入課堂，納入學(xué)校的課程計(jì)劃，從時間上搶占了先機(jī)，在對象上實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

3.法治校本課程的形成期——建設(shè)課程體系

2013年，法治校本課程從1.0版走向2.0版，學(xué)校的課程也越來越豐富，形成了法治素養(yǎng)培育的課程群，并將零散的課程構(gòu)建成課程體系。這個階段已經(jīng)有較為完善的發(fā)展思路、具體舉措和成效顯現(xiàn)。

課程演進(jìn)的三個發(fā)展階段，在時間軸上也與全社會的普法進(jìn)程形成了共振?；仡櫄v程，法的一個特點(diǎn)引人思考，就是天然體現(xiàn)了社會的演進(jìn)，比如，普法的主題從聚焦刑法，轉(zhuǎn)向民法、稅法和經(jīng)濟(jì)法，進(jìn)而轉(zhuǎn)向金融、網(wǎng)絡(luò)和知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，也充分體現(xiàn)了社會的進(jìn)步和對人才素質(zhì)的要求。對于處于不同地區(qū)、不同發(fā)展階段的學(xué)校，要培養(yǎng)現(xiàn)代公民，“以法育人”是一個非常好的特色抓手。

二、法治特色課程體系內(nèi)容

培育法治素養(yǎng)的課程定位——創(chuàng)建上海市“以法育人”特色高中，致力于培養(yǎng)現(xiàn)代公民。

1.特色教育觀

在為學(xué)生扎實(shí)文化基礎(chǔ)的同時，學(xué)校著力于學(xué)生現(xiàn)代公民的角色塑造和核心素養(yǎng)構(gòu)建，即培養(yǎng)出符合“核心素養(yǎng)”的現(xiàn)代公民。因此，學(xué)校通過“以法育人”特色課程與現(xiàn)行的高中課程有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建了體現(xiàn)“全人+特色”的教育觀，培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)未來社會的能力。

2.特色教育育人目標(biāo)

育人目標(biāo)：培養(yǎng)具有民族精神、身心和諧的現(xiàn)代公民。

特色育人目標(biāo)：培育法治素養(yǎng)。

法治素養(yǎng)包含四個方面的特征：法律知識的習(xí)得、法律觀念的培養(yǎng)、法律信仰的樹立和法律行為的規(guī)范。

3.特色教育方法論

學(xué)校以課程群建設(shè)為載體，帶動學(xué)校的整體發(fā)展，表現(xiàn)在：

內(nèi)圈——特色育人的目標(biāo)，學(xué)生層面的自主發(fā)展

中圈——特色育人的四方面，學(xué)校層面的課程設(shè)計(jì)方向

外圈——特色育人的載體，教師層面的課程建設(shè)和實(shí)施

內(nèi)圈、中圈、外圈互相作用，學(xué)校、教師、學(xué)生形成合力，達(dá)成育人目標(biāo)。

三、培育法治素養(yǎng)特色課程體系的建構(gòu)

1.培育法治素養(yǎng)特色課程架構(gòu)

課程建設(shè)是學(xué)校特色發(fā)展的重要載體。學(xué)校立足于特色育人目標(biāo)，逐步構(gòu)建了“法與歷史傳統(tǒng)”“法與現(xiàn)代社會”“法與未來生活”三大課程群。

（1）基礎(chǔ)型課程。學(xué)校特色建設(shè)的主陣地在課堂，特色滲透是國家課程和學(xué)校特色校本化的有機(jī)融合，目前學(xué)校已開發(fā)的課程涉及10門基礎(chǔ)學(xué)科，共計(jì)80個教學(xué)單元，可以與38個“以法育人”的內(nèi)容有效銜接和滲透。

（2）拓展型課程。從學(xué)科知識的拓展入手，立足學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，開發(fā)個性化的課程，目前共計(jì)22門課涉及6個方面。為更好地滿足學(xué)生的不同層次的需求，拓展型課程可分成兩類，一是所有學(xué)生都要了解的法治通識類拓展課程；二是根據(jù)學(xué)生不同需求的興趣類拓展課程。

（3）創(chuàng)新型研究課程。表現(xiàn)形式有自主研究、社團(tuán)、活動。鼓勵學(xué)生應(yīng)用所學(xué)知識，在綜合實(shí)踐活動中進(jìn)一步延伸、綜合、重組與提升，從而激發(fā)其研究熱情和創(chuàng)新動力。截至目前，學(xué)校已確立16個課題研究方向，涉及6個領(lǐng)域。

2.培育法治素養(yǎng)的民主課堂

（1）基礎(chǔ)型課程：關(guān)注法理，鍛煉思維品質(zhì)。桃浦是一所普通高中，綠色指標(biāo)測評顯示學(xué)生高階思維相對比較低，教師開展學(xué)法指導(dǎo)，提供“腳手架”幫助學(xué)生思考，發(fā)現(xiàn)有時法律條文的科學(xué)性、邏輯性、社會性是個很好的切入點(diǎn)。在適當(dāng)?shù)沫h(huán)節(jié)以法為牽引，理科知識更具感性的理解，文科內(nèi)容蘊(yùn)含了思辨的因子。線上線下呼應(yīng)，如函數(shù)與依法納稅、電場電路與電力法、基因工程和食品安全、網(wǎng)絡(luò)安全反思。學(xué)生帶著問題進(jìn)入課堂，讓民主課堂煥發(fā)生機(jī)，鍛煉學(xué)生思維品質(zhì)。

（2）拓展型課程：關(guān)注法則，提升綜合素養(yǎng)。拓展型課程如何講、從哪個角度講、講到什么程度，沒有先例可循，而且不是一門學(xué)科可以單獨(dú)完成的。這時，跨學(xué)科備課，甚至是跨界教研就顯得非常關(guān)鍵，法可以成為一條“線”把各學(xué)科組串聯(lián)起來。例如，環(huán)保法引發(fā)了曾經(jīng)是化工區(qū)的桃浦土壤改造問題，課程的開發(fā)由地理、生物、化學(xué)等學(xué)科共同參與。

（3）研究型課程：關(guān)注社會，提高責(zé)任意識。學(xué)校注重讓學(xué)生通過真實(shí)的法證、取證等親身實(shí)踐環(huán)節(jié)，建立起自主研究的基石。學(xué)校逐年建設(shè)并完善小課題研究資料庫，供后來的學(xué)生選擇。例如，走出創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，從環(huán)保法出發(fā)，引導(dǎo)學(xué)生開展“全球變暖的氣候應(yīng)對”“桃浦地區(qū)的水土治理和城市管理應(yīng)用”課題。又如，學(xué)生背起行囊開展研學(xué)旅行，穿越中華大地，從合肥的包公祠到南京的總統(tǒng)府，尋找散落在中國廣袤大地上的法律故事，尋訪法律的足跡，培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)問題、研究問題和解決問題的能力，逐步養(yǎng)成良好的人文素養(yǎng)。

3.培育法治素養(yǎng)特色課程評價

特色課程的評價目標(biāo)在于學(xué)生在整個活動過程中的能力是否得到有效的培養(yǎng)和提高，因此課程的過程性評價顯得尤為重要。在課程實(shí)施過程中，學(xué)生可以依據(jù)課程實(shí)施的相關(guān)要求進(jìn)行自評和互評，也可以在教師指導(dǎo)下隨時有針對性地做出自我改進(jìn)和調(diào)整。而學(xué)校專家委員會則運(yùn)用各種形式，例如評價量表、學(xué)生匯報(bào)展示等，對課程實(shí)施中學(xué)生知識的習(xí)得、能力的提升、教師的授課情況等有效地進(jìn)行跟蹤評價，從而避免課程實(shí)施過程的盲目和失控。

為了能夠更好地檢驗(yàn)和提升特色育人的實(shí)效，學(xué)校建立和完善了學(xué)生發(fā)展長期跟蹤與反饋數(shù)據(jù)庫，定期對學(xué)生進(jìn)行訪談和問卷，進(jìn)行樣本研究，對特色育人的效果進(jìn)行有效監(jiān)控，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

四、法治課程特色及價值

學(xué)校聚焦于育人模式的創(chuàng)新，在辦學(xué)整體上綜合體現(xiàn)出特色，是法治育人理念在學(xué)校教育活動的全方位滲透。學(xué)校對整個育人系統(tǒng)進(jìn)行改革和創(chuàng)新，探索出與時代發(fā)展、學(xué)生成長需要相適應(yīng)的育人模式，逐步確立公平、民主、進(jìn)步、科學(xué)等現(xiàn)代公民核心價值，使其成為學(xué)校法治文化體系的精神基石，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)校整體的特色發(fā)展。

1.以治理為特征的隱性課程，讓校園充滿“民主育人”的陽光

首先，治理結(jié)構(gòu)日趨完善。讓行政權(quán)力在法治的陽光下運(yùn)行，學(xué)校從管理控制走向協(xié)調(diào)治理體系，治理結(jié)構(gòu)日趨完善，強(qiáng)調(diào)了學(xué)校的多元性、參與性、協(xié)同性，持續(xù)推動學(xué)?，F(xiàn)代轉(zhuǎn)型。

其次，健全民主管理組織。建立了由教師、家長、社區(qū)人士參與的校務(wù)委員會，規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行過程，在學(xué)校內(nèi)部管理中倡導(dǎo)與成員共同分享權(quán)利，在基于平等、對話與交流的基礎(chǔ)上，促進(jìn)文化的創(chuàng)新與資源的再生。

再次，豐富學(xué)生自治組織。學(xué)生自管委在參與校園諸如學(xué)生管理、教育教學(xué)、實(shí)踐活動、后勤服務(wù)、學(xué)生收費(fèi)等事務(wù)管理的過程中，學(xué)會了利用法治思維思考和處理相關(guān)事務(wù)，法治素養(yǎng)和綜合能力得到提升，增強(qiáng)了學(xué)生對本校文化的認(rèn)同感與歸屬感。

2.以課程為載體的創(chuàng)新動力，讓教師專業(yè)發(fā)展擁有豐富空間

特色學(xué)校教師專業(yè)化成長與否，又是特色學(xué)校創(chuàng)建成敗的關(guān)鍵所在，每位教師都是一座風(fēng)景不同的高山，發(fā)現(xiàn)和點(diǎn)燃他們的特色亮點(diǎn)，不僅能使每個人獲得屬于自己的成功，而且能有效促動學(xué)校的特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展。

（1）教師在課程開發(fā)中收獲成長。學(xué)校教師的法治素養(yǎng)不斷提升，在課程和學(xué)科領(lǐng)域有一定造詣的基礎(chǔ)上，逐漸開發(fā)出了一系列適合高中生的法育校本教材，并在持續(xù)、動態(tài)的完善中，指導(dǎo)學(xué)生開展各類法治教育實(shí)踐活動。

（2）教師在民主課堂提升育人理念。教師基于“以法育人”的理念，遵守教育規(guī)則與制度，構(gòu)建自主、合作、探究形式的民主的教學(xué)方式，開設(shè)出具有法育特色的民主課堂，促進(jìn)了師生關(guān)系的改善，教學(xué)相長，使課堂逐步還原為學(xué)堂。

3.以法治為特色的學(xué)校課程，讓學(xué)生用法治思維面向未來生活

濃厚的法育氛圍、豐實(shí)的課程資源、敬業(yè)的教師團(tuán)隊(duì)，使桃浦中學(xué)逐漸成為提升學(xué)生法治素養(yǎng)的孵化器。

一個：上海市演講一等獎。在常人的眼里，上海市演講比賽一等獎好像和普通高中生無緣，而小鐘同學(xué)卻在學(xué)校法治氛圍的浸潤下，獲得了首屆全國中小學(xué)“學(xué)憲法講憲法”演講上海賽區(qū)一等獎，在全國總決賽中獲得了高中組的三等獎。

一支：辯論賽上海市季軍。在第二屆上海市高中生法治辯論賽上，首次參賽的我校辯論社團(tuán)的隊(duì)員們，更是過五關(guān)斬六將，驚艷全場，一舉奪得季軍。

一群：第十八屆“小小法律通”和第十九屆“小小法律通”的閃光，不僅是隊(duì)員們的成長印記，更是學(xué)校“以法育人”的真實(shí)寫照。

從一個學(xué)生到一支隊(duì)伍，再到一群隊(duì)員，乃至全體學(xué)生，法治素養(yǎng)教育不只是傳授知識，更在于幫助學(xué)生樹立一套值得身體力行的價值觀，使其成為學(xué)生的生活方式和思維方式，成為學(xué)生每天呼吸的空氣、舉手投足的修養(yǎng)和個人成長的空間，助推學(xué)生形成健康完善的個性，從而更自信、更從容地走進(jìn)現(xiàn)代社會，走向未來生活。