城鄉(xiāng)校際聯(lián)盟發(fā)展運行機制

李斌

一、健全發(fā)展政策制度，促進教育資源共享

健全的政策制度，科學(xué)合理的標(biāo)準體系，能夠推動城鄉(xiāng)校際聯(lián)盟的穩(wěn)定發(fā)展，能夠為城鄉(xiāng)學(xué)校交流合作建立規(guī)范標(biāo)準的環(huán)境，為城鄉(xiāng)學(xué)校的共同發(fā)展奠定可靠基礎(chǔ)。鑒于此，制定健全的城鄉(xiāng)校際合作制度，對城鄉(xiāng)校際聯(lián)盟發(fā)展十分重要，與規(guī)范城鄉(xiāng)校際聯(lián)盟發(fā)展的管理息息相關(guān)。

政府部門作為教育服務(wù)的提供方，還是教育服務(wù)體系的建立與監(jiān)督方，為教育發(fā)展提供可靠的法治環(huán)境是政府的重要職責(zé)。一方面，政府制定各項政策制度標(biāo)準，為城鄉(xiāng)校際聯(lián)盟發(fā)展構(gòu)建良好的基礎(chǔ)環(huán)境，使城鄉(xiāng)學(xué)校之間合作更加規(guī)范化、合理化。另一方面，政府需制定有關(guān)政策，規(guī)范城鄉(xiāng)學(xué)校之間交流合作與發(fā)展競爭，對城鄉(xiāng)校際聯(lián)盟發(fā)展規(guī)劃做出科學(xué)合理的協(xié)調(diào)，強化對城鄉(xiāng)校際聯(lián)盟工作的扶持力度，城鄉(xiāng)學(xué)校應(yīng)按照自身發(fā)展與需求，對合作伙伴與內(nèi)容進行明確選擇。

對于城鄉(xiāng)校際聯(lián)盟而言，合作學(xué)校之間需增加溝通交流，對各項重要信息進行及時準確的共享交流，針對合作階段存在的問題，共同采取分析解決，各個部門加強合作，確保工作質(zhì)效。鑒于此，為確保城鄉(xiāng)校際聯(lián)盟的穩(wěn)定發(fā)展，務(wù)必健全有關(guān)規(guī)范制度，健全規(guī)律政策。

二、構(gòu)建共贏發(fā)展機制，增強師資溝通合作

教育公平性成為教育民主化的關(guān)鍵標(biāo)志之一，是為城鄉(xiāng)全體人員提供公平的受教育機會，確?；A(chǔ)教育的普及。現(xiàn)如今，農(nóng)村與城市之間教育事業(yè)存在明顯的差距，唯有建立城鄉(xiāng)校際聯(lián)盟，才能使教育更加公平。城鄉(xiāng)校際聯(lián)盟，最基礎(chǔ)的是構(gòu)建互利共贏的協(xié)調(diào)發(fā)展機制，突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的約束限制，減少城鄉(xiāng)之間教育存在的差距，使教育事業(yè)能夠均衡發(fā)展。

現(xiàn)如今，農(nóng)村教育發(fā)展緩慢，農(nóng)村中學(xué)師資力量與教學(xué)資源成為限制約束農(nóng)村教育發(fā)展的重要因素。農(nóng)村中學(xué)優(yōu)秀教師緊缺，導(dǎo)致農(nóng)村中學(xué)師資力量明顯不足，師資隊伍整體素質(zhì)還有待提升，教學(xué)理念明顯落后，且專業(yè)化水平不足。城鄉(xiāng)校際聯(lián)盟的難點關(guān)鍵主要是師資力量與教學(xué)資源的統(tǒng)籌發(fā)展，隨著農(nóng)村改革的不斷深入，按照城鄉(xiāng)教育整體改革的規(guī)劃設(shè)計思路，充分發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)建城市與農(nóng)村共同發(fā)展，推動城鄉(xiāng)教育發(fā)展統(tǒng)籌的合理模式。以政府部門、城市重點中學(xué)、農(nóng)村中學(xué)為主體，促進城鄉(xiāng)校際聯(lián)盟良好發(fā)展，加強城鄉(xiāng)師資力量的輻射效應(yīng)，強化城鄉(xiāng)中學(xué)之間的穩(wěn)定合作，提升農(nóng)村中學(xué)師資力量的壯大，提升教學(xué)水平。

壯大師資力量，增強輻射效應(yīng)，雙贏合作成為基礎(chǔ)。壯大師資力量，使城市重點中學(xué)優(yōu)秀教師同農(nóng)村中學(xué)教師進行對接，充分體現(xiàn)出城市優(yōu)秀教師的先進教學(xué)理念與重組教學(xué)經(jīng)驗的特點，通過合作交流的形勢提升農(nóng)村中學(xué)教師的教學(xué)水平與教學(xué)理念。增強輻射效應(yīng)，使城市中學(xué)優(yōu)秀師資輻射到農(nóng)村中學(xué)，增強城鄉(xiāng)學(xué)校之間的深度合作，使農(nóng)村中學(xué)能夠獲得優(yōu)秀教育資源。雙贏合作，則是由教育行政部門進行積極努力的協(xié)調(diào)，建立城鄉(xiāng)中學(xué)多向互動交流的合作機制，有效推動城鄉(xiāng)校際聯(lián)盟的良好發(fā)展，以此提升教育行業(yè)的穩(wěn)步提升。

三、構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織，探索多層次組織結(jié)構(gòu)

城鄉(xiāng)校際聯(lián)盟發(fā)展運行機制作為一項系統(tǒng)化的綜合性工程，需施行城鄉(xiāng)地區(qū)差別性交流合作，基于科學(xué)高效的組織結(jié)構(gòu)與合理的運行機制，建立組織協(xié)調(diào)部門，主要職責(zé)為城鄉(xiāng)校際合作的各項事宜，促進城鄉(xiāng)學(xué)校之間多層次、全方位的交流合作。

對于城鄉(xiāng)校際聯(lián)盟而言，學(xué)校之間合作應(yīng)構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織，基于學(xué)習(xí)型組織理論的借鑒與參考，形成相對的理念，因此也決定其并非為靜態(tài)化的封閉過程，而是動態(tài)化的開發(fā)過程，是不斷優(yōu)化創(chuàng)新的發(fā)展過程，不存在可以借鑒參考的模式。因此，以學(xué)習(xí)型組織理論為基礎(chǔ)，按照學(xué)校實際情況開展探索性的發(fā)展建設(shè)，通過實踐應(yīng)用做出優(yōu)化。

按照學(xué)習(xí)組織理論的內(nèi)容與基本構(gòu)想，其結(jié)構(gòu)形態(tài)需存在扁平化特點，組織需存在人員學(xué)習(xí)能力與工作績效考核的人力資源管理制度。鑒于此，建立城鄉(xiāng)校際合作的學(xué)習(xí)型組織結(jié)構(gòu)指標(biāo)涵蓋信息反饋系統(tǒng)，借助該系統(tǒng)，組織人員能夠準確了解組織運行的具體情況，掌握運行規(guī)章制度、目標(biāo)等;工作反思系統(tǒng)，若組成成員、隊伍、領(lǐng)導(dǎo)均具備反思良好意識理念與行為，組織則會存在強大的創(chuàng)造能力;知識共享系統(tǒng)，成員應(yīng)增強學(xué)習(xí)的溝通交流，對學(xué)習(xí)成果與經(jīng)驗進行交流與分享;組織結(jié)構(gòu)的扁平化，采取能力與能信的對等管理。以此促進城鄉(xiāng)校際合作，推動城鄉(xiāng)校際聯(lián)盟發(fā)展。

四、構(gòu)建高效激勵機制，建立評估推動體系

對于城鄉(xiāng)校際聯(lián)盟而言，城鄉(xiāng)中學(xué)教育人員的目標(biāo)是實現(xiàn)共同發(fā)展，中學(xué)教育主管部門的目標(biāo)是城鄉(xiāng)教育可以實現(xiàn)均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)教育資源統(tǒng)籌發(fā)展，使城鄉(xiāng)學(xué)校與教育部門，能夠產(chǎn)生合作關(guān)系的動力，動力涵蓋激勵與約束機制。

個人行為激勵過程，主要為刺激變量激發(fā)集體變量形成連續(xù)的興奮，產(chǎn)生積極主動的行為反應(yīng)，通過反饋實現(xiàn)刺激強化，并形成循環(huán)效應(yīng)。對于城鄉(xiāng)校際合作而言，合作教師的努力同合作組織制定的激勵機制息息相關(guān)，構(gòu)建科學(xué)合理的激勵機制，能夠有效促進城鄉(xiāng)校際合作深入，推動城鄉(xiāng)校際聯(lián)盟發(fā)展。

個體激勵理論體系，即動機激勵推拉理論。該理論提出若使人一直具備激勵狀態(tài)，存在較高積極性，需對其采取內(nèi)部動力與外部拉力，采取推拉符合作用?；趦?nèi)部推理產(chǎn)生的動力作為超強驅(qū)動力，推動人采取行為實現(xiàn)目的，不過內(nèi)部推力作用的同時還需外部拉力加以輔助。創(chuàng)建推力與拉力使城鄉(xiāng)校際合作教育工作人員一直存在激勵狀態(tài)，需要構(gòu)建科學(xué)合理的激勵機制，建立評估推動體系，因此促進城鄉(xiāng)校際合作深化，推動城鄉(xiāng)校際聯(lián)盟穩(wěn)定發(fā)展。

五、結(jié)語

綜上所述，城鄉(xiāng)校際聯(lián)盟發(fā)展運行機制主要是以實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，推動城鄉(xiāng)校際共同發(fā)展為主要目標(biāo)，通過城鄉(xiāng)學(xué)校的聯(lián)盟合作，充分發(fā)揮各類因素于具體目標(biāo)發(fā)展進程中的關(guān)鍵作用，并使其同城鄉(xiāng)校際聯(lián)盟的最終目標(biāo)相符合?？偠灾?，城鄉(xiāng)校際聯(lián)盟發(fā)展運行機制是對城鄉(xiāng)學(xué)校之間合作的高效科學(xué)管控與合理協(xié)調(diào)，能夠有效推動教育事業(yè)的良好發(fā)展。

注：本文為甘肅省教育科學(xué)規(guī)劃“十三五”規(guī)劃課題“實施城鄉(xiāng)聯(lián)盟辦學(xué)，促進全縣初中教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的探索與實踐”（課題立項號：GS[2018]GHB0881）階段性研究成果之一。

（責(zé)編 ?張 欣）