近300個城市，誰最愛“學(xué)習(xí)”？

近日，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院發(fā)布《中國城市之間的政策學(xué)習(xí)：網(wǎng)絡(luò)、結(jié)構(gòu)與特征》指出：“中國城市之間考察學(xué)習(xí)的次數(shù)正逐年遞增。”報告通過2014—2018年的數(shù)據(jù)，構(gòu)建出中國近300個地級以上城市的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。

學(xué)習(xí)與被學(xué)習(xí)之間，城市逐漸呈現(xiàn)出四種主要類型：學(xué)習(xí)型城市、明星城市、海綿城市以及孤立城市。報告顯示，雙向?qū)W習(xí)的“學(xué)習(xí)型城市”占比近半數(shù)，如肇慶、寧波、廣州、南京、東莞、杭州、廈門、蘇州等。第二類是“明星城市”，占比近1/5，包括上海、天津、北京、重慶、成都等，主要被其他城市學(xué)習(xí)。第三類則是“海綿城市”，通常作為學(xué)習(xí)者和追隨者出現(xiàn)，比如東北或華北的一些城市，如吉林、石家莊、三門峽等。此外，還有一些“孤立城市”——既不學(xué)習(xí)他人，也不被他人學(xué)習(xí)。

記者注意到，珠三角和長三角發(fā)達(dá)城市，是被廣泛學(xué)習(xí)的對象。其中，深圳一騎絕塵，五年內(nèi)共接待55個黨政代表團(tuán)，平均幾乎一月一次。此外，西部城市的亮點工作，也是其他城市的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。例如，正大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的福州、中國科技城綿陽等，都到貴州學(xué)習(xí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，城市學(xué)習(xí)占比最高的，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展（71.5%），涉及產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)金融等。其次，在國家加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下，城鎮(zhèn)化學(xué)習(xí)比例排名第二，達(dá)56.3%。此外，生態(tài)環(huán)境、旅游、文化等公共服務(wù)占近四成，還包括黨建、政府管理等學(xué)習(xí)合作。

研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)體量相近的城市，彼此學(xué)習(xí)的必要性和可能性較大。這也就可以解釋，為什么武漢選擇成都和深圳，而非北京和上海作為考察學(xué)習(xí)對象。

報告指出，城市之間的考察學(xué)習(xí)，要防范照抄照搬和“千城一面”，避免城市之間的惡性競爭和跟風(fēng)模仿?？疾鞂W(xué)習(xí)不是走馬觀花，而是要為政策創(chuàng)新和改革提供實質(zhì)性貢獻(xiàn)。