“自己人”托卡耶夫

文龍杰

當(dāng)?shù)貢r間6月9日，哈薩克斯坦舉行了一場被認(rèn)為是毫無懸念的總統(tǒng)大選，托卡耶夫高票勝出，成為納扎爾巴耶夫名正言順的接班人。

能上能下、指哪打哪

1953年5月17日，托卡耶夫出生于一個典型的知識分子家庭。父親是蘇聯(lián)著名作家科梅·托卡耶夫，母親圖拉·莎巴帕耶娃任教于阿拉木圖外國語學(xué)院。

17歲時，托卡耶夫考入蘇聯(lián)莫斯科國立國際關(guān)系學(xué)院。對于當(dāng)時蘇聯(lián)的年輕人來說，這所常被中國人稱為“莫國關(guān)”的高等學(xué)府，稱得上是遠(yuǎn)大理想和光明前途的代名詞。1975年，托卡耶夫在大學(xué)畢業(yè)之后進(jìn)入蘇聯(lián)外交部。1983年，托卡耶夫到中國北京語言學(xué)院進(jìn)修中文10個月，后被派到蘇聯(lián)駐華大使館工作至1991年。

1991年12月，伴隨著蘇聯(lián)解體，哈薩克斯坦宣布獨立。這個年輕國家的大部分人缺乏與外部世界交流的經(jīng)驗，托卡耶夫在蘇聯(lián)外交部的工作經(jīng)歷使他有能力擔(dān)當(dāng)大任。1992年，托卡耶夫出任哈薩克斯坦副外長，1993年任第一副外長。1994年，剛剛40出頭的托卡耶夫成為該國歷史上最年輕的外交部長。

1999年3月，托卡耶夫晉升為副總理。當(dāng)年10月，經(jīng)議會批準(zhǔn)，他出任總理。

整個20世紀(jì)90年代，哈薩克斯坦面臨著嚴(yán)重的經(jīng)濟困難。1998年亞洲金融危機的爆發(fā)，更是起到了雪上加霜的作用。里海原油降至每桶9美元，使哈薩克斯坦石油生產(chǎn)處于虧本狀態(tài)。1999年時，哈薩克斯坦國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為1990年的71%。

在這一時期，納扎爾巴耶夫不得不靠頻繁地更換政府總理來緩解來自民眾的壓力。正是在這種情況下，托卡耶夫于1999年10月成為哈薩克斯坦總理。這次晉升的最大利好在于，托卡耶夫獲得了納扎爾巴耶夫的信任。

托卡耶夫的運氣也相當(dāng)不錯。2000年，主要得益于石油和國際大宗貨物的價格上漲，哈薩克斯坦經(jīng)濟出現(xiàn)轉(zhuǎn)折點。

“過渡總理”的使命完成后，2002年1月，托卡耶夫辭去總理職務(wù)，隨后被任命為國務(wù)秘書兼外交部長。

危難時刻堅決頂上，勢頭正猛自愿隱退，作為技術(shù)官僚，托卡耶夫可以做到能上能下、指哪打哪。經(jīng)歷這樣的考驗后，托卡耶夫已經(jīng)成為納扎爾巴耶夫執(zhí)政團隊里的“自己人”。

2005年，納扎爾巴耶夫再次當(dāng)選總統(tǒng)，隨后進(jìn)行大規(guī)模人事調(diào)整。2007年1月，托卡耶夫當(dāng)選為哈薩克斯坦議會上院議長。

2011年3月，聯(lián)合國秘書長宣布任命托卡耶夫為聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處總干事、聯(lián)合國副秘書長、聯(lián)合國秘書長裁軍談判會議個人代表，并兼任裁軍談判會議秘書長。與此同時，托卡耶夫還是負(fù)責(zé)瑞士聯(lián)合國工作人員安全的高級官員。

完成內(nèi)政外交的這一番歷練后，2013年10月，托卡耶夫再度當(dāng)選為哈薩克斯坦議會上院議長，直至2019年3月接替納扎爾巴耶夫的總統(tǒng)職務(wù)。

“舊曲新彈”

在內(nèi)政方面，穩(wěn)健地推進(jìn)改革將是托卡耶夫未來的主要執(zhí)政基調(diào)。他在當(dāng)選后表示，將不會解散現(xiàn)政府，而是會任命更多年輕及富有經(jīng)驗的行政官員，以提高政府效率。其執(zhí)政重點則是發(fā)展經(jīng)濟，在哈薩克斯坦國家領(lǐng)導(dǎo)人講話中頻繁被提及的“國內(nèi)外形勢的重大變化”，其實就是全球經(jīng)濟增長乏力和哈薩克斯坦自身經(jīng)濟發(fā)展遭遇瓶頸。

2008年國際金融危機爆發(fā)后，國際市場大宗商品價格大幅下跌。依賴資源出口的哈薩克斯坦經(jīng)濟受到不小沖擊，單一經(jīng)濟結(jié)構(gòu)造成的種種問題日益顯現(xiàn)。

對此，納扎爾巴耶夫在執(zhí)政期間已采取了種種應(yīng)對措施，但經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改革并非朝夕可成。進(jìn)一步推動納扎爾巴耶夫已開啟的改革，通過發(fā)展經(jīng)濟來緩解各類社會矛盾，將是托卡耶夫未來執(zhí)政日程上的主要議題。

在外交方面，托卡耶夫在選前選后均明確表示，將確保政策的連續(xù)性、可預(yù)測性和穩(wěn)定性。這意味著，托卡耶夫今后仍將繼續(xù)奉行納扎爾巴耶夫時代的多元外交政策，立足于地區(qū)大國的地位，同俄羅斯、中國、中亞國家、歐美等各方積極發(fā)展關(guān)系，爭取更高的國際聲望。

在對華關(guān)系上，中哈全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系目前進(jìn)入了新階段，雙方合作范疇已涵蓋政治、經(jīng)濟、安全、人文、國際事務(wù)等多個領(lǐng)域。中方提出的“一帶一路”倡議和哈薩克斯坦的“光明之路”新經(jīng)濟政策的對接合作，為兩國帶來了實實在在的好處。

托卡耶夫具有國際視野，精通俄語、英文和中文，在處理對外關(guān)系時比較務(wù)實，且有曾在中國學(xué)習(xí)和工作的經(jīng)驗。不難預(yù)見，作為負(fù)責(zé)任的政治家，托卡耶夫?qū)⒗^續(xù)維護哈中關(guān)系的良好局面。

在發(fā)展對俄羅斯關(guān)系方面，俄羅斯和哈薩克斯坦互為最重要的戰(zhàn)略伙伴，兩國之間有著高度的政治互信和相互理解。哈薩克斯坦要實現(xiàn)獨立、穩(wěn)定和發(fā)展，需要保持好與俄羅斯的關(guān)系。而俄羅斯要維持自己在中亞乃至整個獨聯(lián)體地區(qū)的特殊影響力，也離不開哈薩克斯坦的配合。

總而言之，托卡耶夫未來的內(nèi)外政策，都將是在納扎爾巴耶夫劃定的框架內(nèi)進(jìn)行“舊曲新彈”，不會出現(xiàn)大起大伏。

摘自《中國新聞周刊》