“一帶一路”倡議背景下高職教育國際化的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

汪燕

關(guān)鍵詞 一帶一路 高職教育 國際化

中圖分類號(hào)：G710 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2019.09.002

Keywords one belt and one road; higher vocational education; internationalization

習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，“職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途經(jīng)?！眹鴦?wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和教育部《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018）》對(duì)我國職業(yè)教育提出了國際化的要求。目前而言高職院校的教育國際化還處在不停的探索階段。怎樣加強(qiáng)高職教育國際化程度，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)是時(shí)代賦予高職院校的使命。

1 高職教育國際化內(nèi)涵

職業(yè)教育國際化，其核心是培養(yǎng)具有國際視野、具有國際競爭力、具有一定創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的技術(shù)型人才。高職教育兼有高等性和職業(yè)性的兩種內(nèi)涵，其國際化既是高等教育內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展的需要，也是提高我國職業(yè)技術(shù)教育水平，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要。

（1）高職教育國際化順應(yīng)“一帶一路”建設(shè)發(fā)展的需求。在“一帶一路”背景下，越來越多的企業(yè)到沿線國家進(jìn)行投資，我國急需加強(qiáng)國際化技能型人才的培養(yǎng)。高職院校應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案，積極探討基于校企合作國際化人才培養(yǎng)體系構(gòu)建的具體策略，為培養(yǎng)能夠承接海外業(yè)務(wù)的人才轉(zhuǎn)變思路，以滿足“一帶一路”建設(shè)和沿線國家對(duì)人才的需求。

（2）高職教育國際化順應(yīng)國際貿(mào)易綜合改革人才培養(yǎng)的需求。2019年1月4日，浙江省委、省政府批復(fù)《義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)框架方案》，為義烏市、浙江省乃至全國國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。方案提出到2020年，基本建成世界領(lǐng)先的國際小商品貿(mào)易中心;到2035年，構(gòu)建完善的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系和國際貿(mào)易機(jī)制，高水平建成世界“小商品之都”。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開人才的依托，要建成先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，從而實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易綜合改革順利推進(jìn)，就必須有一批具有國際視野，對(duì)國際規(guī)則有全面認(rèn)知的國際化人才作為支撐。高職院校作為培養(yǎng)技能型人才的主要陣地，作為服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，理應(yīng)擔(dān)當(dāng)起服務(wù)，助推國際貿(mào)易綜合改革全面推進(jìn)的重任。

（3）高職教育國際化是實(shí)施“雙高計(jì)劃”的戰(zhàn)略選擇。為加快推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的步伐，2019年1月，國務(wù)院印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，提出到2022年，“建設(shè)50所高水平高等職業(yè)學(xué)校和150個(gè)骨干專業(yè)（群）”（簡稱“雙高計(jì)劃”）。為提高國家競爭力提供優(yōu)質(zhì)的人才資源，提升國際化水平，使職業(yè)教育成為支撐國家戰(zhàn)略的一股重要力量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高職院校的國際化發(fā)展道路是“雙高計(jì)劃”中重要的組成部分。

2 高職教育國際化現(xiàn)狀

我國的職業(yè)教育長期以來強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)借鑒和融合國際職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)。從20世紀(jì)80年代以來，我國陸續(xù)從國外引入了德國的雙元制、國際勞工組織的MES、加拿大的CBE、澳大利亞的TAFE、英國的BTEC以及德國的行動(dòng)導(dǎo)向職業(yè)教育課程模式等。這些源自國外的課程模式對(duì)于轉(zhuǎn)變我國職業(yè)教育辦學(xué)理念、開拓職業(yè)教育發(fā)展思路、推進(jìn)我國職業(yè)教育國際化發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。近年來，我國高職教育國際化發(fā)展增幅較大，但仍存在對(duì)外開放廣泛性不足、對(duì)外開放意識(shí)較弱、國際通用性不強(qiáng)和國際化進(jìn)程中存在明顯的“教育逆差”等問題

（1）高職教育國家化課程建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。我國高職教育的對(duì)外開放工作起步較晚，高職教育的國際化發(fā)展沒有引起足夠的重視，受限于經(jīng)費(fèi)及相關(guān)政策的扶持，國際化辦學(xué)的定位還不夠清晰，國際化辦學(xué)的專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)尚未明確，國際化戰(zhàn)略規(guī)劃的制定缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光。課程設(shè)置千篇一律，僅僅滿足于本土化教學(xué)的需要，在專業(yè)設(shè)置、課程體系開發(fā)、教學(xué)模式構(gòu)建上未能做到與國際接軌，導(dǎo)致培養(yǎng)結(jié)果存在“不被認(rèn)同”的窘境。

（2）高職教育國際化質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)。改革開放以來，雖然各級(jí)政府和高職院校通過合作辦學(xué)等各種方式從職業(yè)教育比較成熟的國家，比如澳大利亞，德國、美國等引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的職業(yè)技術(shù)教育資源，但是國內(nèi)的高職教育發(fā)展參差不齊，資源建設(shè)亟需提高完善。有些高職院校國際化教育方面沒有深入研究如何將自身優(yōu)勢和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，在進(jìn)行國際化實(shí)踐過程中對(duì)合作的國家和合作項(xiàng)目沒有進(jìn)行深入了解和研究分析。沒有將教育輸出納入國際化教育體系中，在對(duì)外吸引力方面沒有提上意識(shí)日程。

（3）高職教育國際化受益面不廣。據(jù)《2018中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，2017年招收全日制留學(xué)生11500余人，比2016年增長65.2%，雖然增幅較大，但總體仍處于起步階段，占當(dāng)年高等教育來華學(xué)歷留學(xué)生總數(shù)的4.76%，占當(dāng)年高職院校在校生總數(shù)的0.1%。在分布上，留學(xué)生較為集中在北京、上海、江蘇、浙江等東部11省市，還有部分省市及80%以上的高職院校基本沒有留學(xué)生，高職教育國際化體系還不完善。

3 職業(yè)教育國際化路徑探索

當(dāng)我國擁有世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，以2017年為例，擁有高職（專科）院校1388所，在校生源將1100多萬。“一帶一路”建設(shè)以來，高職教育的國際交流呈現(xiàn)快速增長的趨勢。面對(duì)國際化的趨勢，職業(yè)高校應(yīng)該朝什么方向改革探索，筆者認(rèn)為，基本上脫離不開三個(gè)因素：一是地方離不開，二是行業(yè)都認(rèn)同，三是國際可交流，具體可以考慮從以下幾個(gè)方面突破。

（1）盤活機(jī)制優(yōu)勢，推進(jìn)高職教育的民間化。高職教育的蓬勃發(fā)展，是教育走出國門，參與世界競爭的重要前提。破除長期以來高職教育單一的辦學(xué)機(jī)制，在于發(fā)揮社會(huì)、企業(yè)、行業(yè)等資源優(yōu)勢，鼓勵(lì)更大范圍、更深層次、更高水平的民間教育合作交流，為高職教育的發(fā)展提供更多民間智慧、民間力量。一是企業(yè)化參與。發(fā)揮名企辦名校的主體作用，特別是要綜合運(yùn)用投資、財(cái)稅、用地、金融等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)一些行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)揮行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂者、行業(yè)人才培養(yǎng)者的優(yōu)勢，舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。甚至有條件的高職院校，要充分挖掘?qū)W校與企業(yè)、行業(yè)合作共贏的結(jié)合點(diǎn)，加大“雙師型”教師培養(yǎng)，吸引大型企業(yè)設(shè)立實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，成為企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)的據(jù)點(diǎn)。二是訂單式培養(yǎng)。支持和鼓勵(lì)企業(yè)參與到高職院校建設(shè)中來，在專業(yè)設(shè)置規(guī)劃、教學(xué)設(shè)計(jì)等方面的教學(xué)改革廣泛吸收企業(yè)的建議意見，讓企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營等融入人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)高職院校根據(jù)自身?xiàng)l件，對(duì)接企業(yè)需求，開展訂單式培養(yǎng)，構(gòu)建科學(xué)獨(dú)特的精準(zhǔn)式人才培養(yǎng)方案，實(shí)現(xiàn)校企共同合作育人的互助雙贏。三是行業(yè)性指導(dǎo)。探索建立高職院校按行業(yè)分類體系，發(fā)揮行業(yè)主管部門和行業(yè)組織在職業(yè)教育中的重要作用，尤其是53個(gè)行業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì)的咨詢服務(wù)功能，引導(dǎo)高職院校直面市場，直導(dǎo)技術(shù)，針對(duì)性地開展人才培養(yǎng)。

（2）立足國際視野，推進(jìn)高職教育的融合化。高職院校的國際化水平，關(guān)鍵在于能否擁有與中國職業(yè)教育規(guī)模是匹配的話語權(quán)，關(guān)鍵在于能否為國際職教發(fā)展提供一套特色鮮明的“中國方案”。一是輸出一套標(biāo)準(zhǔn)。在國際交流的日益碰撞下，當(dāng)務(wù)之急是開發(fā)一套既具有學(xué)校自身優(yōu)勢特色又符合國際社會(huì)需求的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，邀請(qǐng)“一帶一路”周邊國家一起參與，在課程互享、學(xué)歷互認(rèn)、資格互通等職業(yè)教育方面建立通道，并形成與國際標(biāo)準(zhǔn)相互銜接的質(zhì)量評(píng)估體系，打破職業(yè)教育學(xué)歷走不出國門的窘境，實(shí)現(xiàn)高職教育體系國際性的互聯(lián)互通。二是打造一個(gè)平臺(tái)。標(biāo)準(zhǔn)的推廣離不開平臺(tái)的借力，目前，國家重點(diǎn)開辦的“魯班工坊”，這一中國職業(yè)教育走出國門與世界分享的重要平臺(tái)取得了空前的成功。目前，如何面向當(dāng)?shù)亻_展技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，把我們的標(biāo)準(zhǔn)輸送出去可以以“孔子學(xué)院”模式作為學(xué)習(xí)借鑒對(duì)象。用這個(gè)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)的人，都可以貼上我們的標(biāo)簽，這樣我們的投資走到哪里，技術(shù)跟到哪里，培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái)就進(jìn)到哪里。三是培育一個(gè)聯(lián)盟。國際化的道路上，個(gè)別院校能力受限，沒有放大效果?？梢越梃b“一帶一路”高校戰(zhàn)略聯(lián)盟的做法，可根據(jù)區(qū)域分布或行業(yè)屬性成立職校專業(yè)聯(lián)盟，共同構(gòu)建高職教育的國際化布局，推動(dòng)職業(yè)教育在人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)、國際發(fā)展等領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用，加快推動(dòng)中國高職教育走向國際舞臺(tái)的步伐。

（3）扎根本土實(shí)際，推進(jìn)高職教育的特色化。只有本土的才是世界的，高職教育的國際化更多的應(yīng)該考慮展示中國元素，突出中國特色。一是突出自身特色。高職院校要著眼于未來主流技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合自身需求及區(qū)域?qū)嶋H，培育和打造一批“拳頭品牌”，走出一條錯(cuò)位發(fā)展、特色鮮明之路。如義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院借助義烏小商品城的獨(dú)特優(yōu)勢，開設(shè)創(chuàng)業(yè)學(xué)院，開啟了實(shí)戰(zhàn)創(chuàng)業(yè)的特色教育模式，學(xué)生創(chuàng)業(yè)率連年居全省高校首位，有的在校生已成為百萬富翁，學(xué)校獲得“全球最佳網(wǎng)商搖籃”稱號(hào)，留學(xué)生規(guī)模在省內(nèi)同類高校名列第一。二是注重科研引領(lǐng)。隨著高職院校教師整體素質(zhì)的提升，技術(shù)研發(fā)也成為高職院校發(fā)力的重點(diǎn)。高職院校通過科研創(chuàng)新搭建多層次、多元化的科技交流平臺(tái)，吸引“一帶一路”沿線國家科技和管理人員來華從事短期科研工作，甚至將沿線國家優(yōu)質(zhì)科研項(xiàng)目轉(zhuǎn)化到本土來，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新一體化發(fā)展。三是契合雙方需求。要配合國家“一帶一路”倡議，借力地方政府與沿線國家地方政府建立“友好省州”“姊妹城市”的契機(jī)，有條件的高職院校可以集中優(yōu)勢學(xué)科，選好合作契合點(diǎn)，探索開展（下轉(zhuǎn)第23頁）（上接第4頁）各具特色的國際教育辦學(xué)模式， 為“一帶一路”建設(shè)提供急需的人才保障，共同打造教育合作交流區(qū)域高地，實(shí)現(xiàn)共贏。

（4）服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)高職教育的合作化。服務(wù)能力是高水平高職院校辦學(xué)影響力的重要標(biāo)志，密切聯(lián)系行業(yè)企業(yè)，直接服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是職業(yè)教育的鮮明特色。一是服務(wù)地方走出去。在“一帶一路”中，高職院校要積極利用好政府的引領(lǐng)作用，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求為導(dǎo)向，拓展產(chǎn)學(xué)研合作的廣度和深度，進(jìn)一步提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力水平，成為當(dāng)?shù)卣?jīng)濟(jì)文化交流的號(hào)手、推手、助手。如義烏近幾年“義新歐”班列成為“一帶一路”合作的金名片，貿(mào)易成為義烏融入“一帶一路”的重要支點(diǎn)，義烏當(dāng)?shù)氐穆毿？沙脵C(jī)趁勢開設(shè)貿(mào)易行業(yè)的培訓(xùn)，加大周邊國家的交流合作。二是合作交流走出去?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)倡議以來，越老越多的企業(yè)，尤其是國企參與到沿線國家的建設(shè)中來。高職院?？山璺龊?，通過政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、院校助力的模式，開展校企合作辦學(xué)，為“走出去”企業(yè)提供技術(shù)支持和人才培養(yǎng)服務(wù)，對(duì)準(zhǔn)企業(yè)“胃口”，契合企業(yè)需求，開設(shè)“海外訂單班”，精準(zhǔn)制定人才培養(yǎng)方案;另一方面，境外辦學(xué)可以以校企聯(lián)手的方式進(jìn)行，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由以企業(yè)為主導(dǎo)，而內(nèi)涵建設(shè)和日常運(yùn)營則以高職院校為主導(dǎo)，分工合作，為本土企業(yè)的海外事業(yè)培養(yǎng)大批實(shí)用性人才，形成與“走出去”企業(yè)“相互依托，共謀發(fā)展”的良好態(tài)勢。三是職教模式走出去。以國際班和國際合作項(xiàng)目依托，開發(fā)設(shè)置雙語課程，創(chuàng)設(shè)職教課程國際品牌，在語言與技術(shù)共同發(fā)展方面推動(dòng)國際化課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)研究，探索以教師及學(xué)生為主體的國際化教學(xué)活動(dòng)開展模式，引導(dǎo)教師和學(xué)生“走出去”，聯(lián)合舉辦世界性的職業(yè)技能賽事。

課題項(xiàng)目：金華市社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)重點(diǎn)課題“一帶一路”背景下職業(yè)教育國際化人才培養(yǎng)模式研究——以金華地區(qū)為例，課題編號(hào)金社科〔2019〕重點(diǎn)ZD2019074

2019年浙江省人力資源和社會(huì)保障科學(xué)研究課題，基于“多語種+”的復(fù)合型人才培養(yǎng)模式研究（項(xiàng)目編號(hào)2019045）

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