昌吉市新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展

張國(guó)棟

一、昌吉市資源及城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀

1、區(qū)域狀況

昌吉市位于天山北麓，準(zhǔn)噶爾盆地南緣，昌吉地處新疆天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的城市產(chǎn)業(yè)密集帶上，全市土地總面積8215Km2，折合1232.2萬(wàn)畝，其中山區(qū)面積501.6萬(wàn)畝，占總土地面積的40.7%;平原面積400.4萬(wàn)畝，占總土地面積的32.5%，沙漠面積330.2萬(wàn)畝，占總土地面積的26.8%。

昌吉市，新疆昌吉州州府城市，國(guó)家重點(diǎn)支持的天山北坡經(jīng)濟(jì)帶率先發(fā)展的城市。位于亞歐大陸中心，毗鄰新疆首府烏魯木齊，地理位置顯赫，是通向北疆的交通要地。距烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)僅18公里，到烏魯木齊市中心僅35公里，至烏魯木齊火車站（南站）僅40公里，歐亞大陸橋鐵路、312國(guó)道、烏奎高速、省道榆克公路穿市區(qū)而過(guò)，交通十分便利。近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅猛，是新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的城市之一，2011年昌吉市GDP達(dá)217.8億（昌吉州702億）。

2、旅游資源

境內(nèi)南部山區(qū)的廣闊草原，可以享受濃郁的哈薩克民族風(fēng)情，也是休閑避署，旅游野餐、觀光攬勝的理想之地。著明的景點(diǎn)有：硫磺溝、索爾巴斯陶、金澇壩、努爾加大草原。平原地區(qū)有人工建造的青格達(dá)湖旅游區(qū)，市區(qū)內(nèi)有北公園、南公園、亞中廣場(chǎng)等。境內(nèi)還有唐朝時(shí)期修建的昌吉古城，清朝乾隆時(shí)期修建的寧邊古城及修建于清嘉慶元年（1796 年）的清真寺，清同治元年（1862 年）興建的陜西寺，清光緒八年（1882年）興建的蘭州寺以及開(kāi)辟百年之久的二六工拱北等古跡及大批出土文物。北邊還有胡楊林適合荒漠探險(xiǎn)獵奇特色旅游。

3、農(nóng)業(yè)資源

昌吉市氣候?qū)賮啔W大陸干旱氣候，平均氣溫7.2度，年平均無(wú)霜期170天。由于獨(dú)特的光熱水土條件，該市農(nóng)產(chǎn)品資源品質(zhì)較好。番茄原料紅色素占8-10毫克/百克，葡萄品質(zhì)優(yōu)良，含糖量達(dá)18度以上，棉花品質(zhì)衣分占36-38%，小麥粗蛋白（粗纖維）含量為14%，是最適宜種植番茄、葡萄、小麥的地區(qū)之一;生產(chǎn)的各類農(nóng)作物種子籽粒飽滿，發(fā)芽勢(shì)強(qiáng)，“西域牌”種子為全國(guó)種子行業(yè)名牌產(chǎn)品;西甜瓜品質(zhì)優(yōu)良，連續(xù)兩次獲國(guó)家農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的“金瓜獎(jiǎng)”;番茄醬、啤酒花出口美國(guó)、日本、荷蘭、澳大利亞、香港等國(guó)家和地區(qū)。

二、發(fā)展優(yōu)勢(shì)

在新疆而言，昌吉市具有五大優(yōu)勢(shì)：

一是得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。自治區(qū)黨委、人民政府烏昌經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略的實(shí)施，使烏昌地區(qū)成為新疆重點(diǎn)發(fā)展核心區(qū)域，目前，烏昌地區(qū)地域生產(chǎn)總值占全疆的35%，財(cái)政收入占全疆45%。因而無(wú)論是從政治方面考慮，還是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面考慮，烏昌地區(qū)具有其他地區(qū)不可比擬的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。從地理位置而言，昌吉市東距烏魯木齊市市中心30公里，距烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)18 公里，市區(qū)距離昌吉火車站7公里，312國(guó)道、北疆鐵路和烏奎高速公路穿城而過(guò)，是通向南北疆各地的交通樞紐，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分突出。

二是城市化發(fā)展水平較高。把城市建設(shè)作為招商引資和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)，按照政府調(diào)控、規(guī)劃引導(dǎo)、社會(huì)參與的經(jīng)營(yíng)理念，全面加快城市建設(shè)，全市建成區(qū)面積已達(dá)30平方公里，城市化率達(dá)到53%。城市道路硬化率達(dá)95%，綠化覆蓋率達(dá)39.2%，日供水能力10萬(wàn)噸，日處理污水能力15萬(wàn)噸，供水率及污水處理率100%，集中供熱普及率達(dá)95%。城市環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)和綜合指數(shù)保持在國(guó)家二級(jí)水平，是國(guó)家“園林城市”、自治區(qū)“文明城市”。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較高。昌吉市是新疆唯一一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范市和畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范市，全市主要農(nóng)產(chǎn)品基地化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初具規(guī)模。全市各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織已達(dá)42家，輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民3萬(wàn)余人，擁有國(guó)家和自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家，已初步形成糧食、棉花、番茄、瓜菜等十大產(chǎn)業(yè)鏈，訂單農(nóng)業(yè)比重達(dá)到85%，昌吉國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)已經(jīng)成為中國(guó)西部農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范窗口。著眼于解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深層次問(wèn)題，率先在全疆采取農(nóng)民以土地租賃、入股等方式組建了葡萄、棉花等6個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化公司，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正在向真正意義上的“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”方向邁進(jìn)。

四是科技水平較高的優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力，大力實(shí)施“科技興市”戰(zhàn)略，目前，全市有國(guó)家級(jí)企業(yè)研發(fā)中心2個(gè)，自治區(qū)級(jí)研發(fā)中心 11個(gè)。全市現(xiàn)有“中國(guó)名牌產(chǎn)品”6個(gè)，“自治區(qū)名牌產(chǎn)品”19個(gè)，全疆3個(gè)“中國(guó)馳名商標(biāo)”昌吉市擁有1個(gè)。近兩年特變電工集團(tuán)已有16項(xiàng)產(chǎn)品獲國(guó)家級(jí)認(rèn)證，10項(xiàng)新產(chǎn)品填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，新產(chǎn)品產(chǎn)值率高達(dá)44%，企業(yè)用于研發(fā)資金占到了銷售收入的4.7%。

五是投資環(huán)境優(yōu)越。全力打造和維護(hù)“誠(chéng)信政府、文明公民、和諧社會(huì)”的良好投資形象，在全疆率先成立了“一站式”政務(wù)服務(wù)中心，對(duì)所有行政審批事項(xiàng)實(shí)行集中辦公，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行掛牌保護(hù)制度，近年來(lái)，世界500強(qiáng)美國(guó)嘉吉公司、益海糧油、中糧集團(tuán)為該市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了強(qiáng)勁的拉動(dòng)作用，中國(guó)500強(qiáng)娃哈哈集團(tuán)以及上好佳、匯源果汁等一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)相繼落戶該市，極大提高了昌吉市的知名度。

三、重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)

1、文化旅游業(yè)

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。旅游業(yè)無(wú)論是其外形還是內(nèi)涵，只有突出各種不同的文化特點(diǎn)，才能吸引廣大旅游者，才會(huì)產(chǎn)生旅游消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。沒(méi)有文化特點(diǎn)，就沒(méi)有旅游業(yè)。文化必須有載體，一個(gè)景區(qū)、一座文物、一個(gè)游覽點(diǎn)就是一個(gè)載體。在文化方面，作為全國(guó)唯一2個(gè)回族自治州之一的州府城市，回族文化的發(fā)掘必不可少，

2、農(nóng)副食品加工業(yè)

昌吉市發(fā)展農(nóng)副食品加工業(yè)有絕好的外部條件和內(nèi)部環(huán)境，烏昌經(jīng)濟(jì)圈的副中心城市，絕佳的地理區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，有巨大的市場(chǎng)和便利條件來(lái)做大做強(qiáng)，內(nèi)部，種植業(yè)我們有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)提供技術(shù)支持，養(yǎng)殖業(yè)通過(guò)近幾年的發(fā)展，昌奶業(yè)、牛羊育肥等已經(jīng)形成了規(guī)模化發(fā)展，借助自身優(yōu)勢(shì)，積極打造“烏昌城郊型高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，盡快形成種業(yè)、奶業(yè)、牛羊育肥、優(yōu)質(zhì)蔬菜、葡萄、番茄、機(jī)采棉花、等主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)娃哈哈、西域春、麥趣爾等龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作組織建立穩(wěn)定的合作聯(lián)系，將農(nóng)副產(chǎn)品通過(guò)營(yíng)銷和物流，推向市場(chǎng)，真正將我市打造成為全疆農(nóng)副食品批發(fā)銷售集散地。

3、依托發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)

完善“六大支柱產(chǎn)業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，依托龍頭企業(yè)和工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)向高度集中、成片規(guī)模、優(yōu)化提升方向發(fā)展，重點(diǎn)圍繞打造機(jī)電制造、石油化工、農(nóng)副食品加工三個(gè)“百億產(chǎn)業(yè)集群”，延伸配套產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。依托硫磺溝礦區(qū)列入準(zhǔn)南煤田規(guī)劃重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域的歷史性機(jī)遇，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，依托溢達(dá)紡織、藍(lán)山屯河等企業(yè)，壯大提升紡織和新型建材產(chǎn)業(yè)。

做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。借助高新區(qū)帶動(dòng)三工八鋼工業(yè)園、閩昌工業(yè)園等園區(qū)整體聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)展?！安⑻岣吖I(yè)園區(qū)的規(guī)劃水平，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。

加快自主創(chuàng)新。借助國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市的契機(jī)，積極推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，加快企業(yè)信息化建設(shè)，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，支持企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)品牌。