農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追蹤的研究綜述

金婕 孫文迪

摘要：保障農(nóng)產(chǎn)品安全是國家繁榮的保障，但近年來我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題頻發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理重要和有效方法之一就是建立追蹤系統(tǒng)。本文就追蹤系統(tǒng)建設的相關研究內(nèi)容進行了綜述，從而為進一步對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追蹤系統(tǒng)建設問題的研究提供基礎的理論支撐。

關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;追蹤系統(tǒng);綜述

民以食為天，保障農(nóng)產(chǎn)品安全是中國立足于世界各民族之林的基礎，也是國家繁榮的保障。

近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題頻發(fā)，引起了社會各界的高度關注。農(nóng)產(chǎn)品安全問題不僅損害了消費者的利益， 也給農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)乃至整個農(nóng)產(chǎn)品供應鏈帶來了毀滅性的打擊和破壞，嚴重影響了整個食品產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，制約了我國食品企業(yè)參與國際競爭。因此，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，建立系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品系統(tǒng)就顯得迫不及待了。

目前，我國已出現(xiàn)不少農(nóng)產(chǎn)品的可追蹤系統(tǒng)，這些可追蹤系統(tǒng)都能在一定程度上進行農(nóng)產(chǎn)品的溯源，但是同國外先進的可追蹤系統(tǒng)相比，我國這些可追蹤系統(tǒng)都缺乏統(tǒng)一的標準，效率低下。我國農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，通過對物聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)和核心技術的分析研究，將物聯(lián)網(wǎng)技術建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追蹤平臺，實現(xiàn)從種植、生產(chǎn)、加工、流通、倉儲到銷售的全過程的可追蹤性，這對提高我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)品市場競爭力都有極大的推動作用。

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追蹤現(xiàn)狀的研究

目前，國內(nèi)較有影響力的農(nóng)產(chǎn)品追蹤系統(tǒng)平臺主要有五個：上海食用農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全信息查詢系統(tǒng)、北京市農(nóng)業(yè)局食用食品（蔬萊）質(zhì)量安全追蹤、世紀三農(nóng)“食品安全溯源管理系統(tǒng)”、中國肉牛全程質(zhì)量安全追蹤管理系統(tǒng)、國家蔬萊質(zhì)量安全追蹤體系。但是它們從識別碼、存儲信息、到網(wǎng)絡查詢系統(tǒng)等各方面都不完全統(tǒng)一，其針對的食品對象也不相同。因此由于開發(fā)商不同，其溯源信息的存儲未能貫通也不能達到共享，系統(tǒng)軟件多不能兼容，并且無法進行跨系統(tǒng)查詢，終端查詢多為超市內(nèi)的觸摸操作屏，模式單一，不夠便捷，這些對于向全國推廣農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)是一個局限。這與國外在記錄管理、查詢管理、標識管理以及責任管理上都已建立起一個比較完整的制度還有較大差距。

二、農(nóng)產(chǎn)品可追蹤系統(tǒng)運作機制的研究

（1）政府主體

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追蹤體系的監(jiān)管主體與推廣主體在我國都是以政府為主導的，我國于2004年正式開始將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追蹤系統(tǒng)在地方上開始推廣，此后我國農(nóng)業(yè)部開始在畜牧養(yǎng)殖、林業(yè)種植、水產(chǎn)品以及其它農(nóng)產(chǎn)品領域開始全面推行試點工作，同時針對食品安全領域的立法予以進一步的調(diào)整修訂，建立了更加嚴格的食品安全懲罰性賠償制度，進一步嚴格監(jiān)管的職責與責任，從過往的分段監(jiān)管的模式調(diào)整為統(tǒng)一監(jiān)管模式，另外也注重對于監(jiān)管機制的不斷修改和完善，進一步推動培育市場第三方的監(jiān)管主體。

（2）農(nóng)戶主體

農(nóng)戶直接參與農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，受限于文化層次的有效，對于農(nóng)產(chǎn)品的可追蹤體系比較缺乏認同度，參與性不是很積極，在短期內(nèi)認為其過于復雜，不利于生產(chǎn)且成本過高。而在從可追蹤農(nóng)產(chǎn)品的溢價分配體制中分析，農(nóng)戶往往沒有獲得到應有的收益提升，所以在推廣上也就自然而然存在難度了，要從基礎層面上推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追蹤體系，必須對農(nóng)戶的溢價收益分配予以考慮。

（3）消費者主體

消費者是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追蹤體系的最終使用主體和評判主體，但我國消費者由于對農(nóng)產(chǎn)品的價格敏感度較高，而可追蹤農(nóng)產(chǎn)品相較于其它農(nóng)產(chǎn)品來說不具有明顯的價格優(yōu)勢，往往得不到消費者的認同感，對于產(chǎn)品所提出的相關保障程度持較大的懷疑態(tài)度，這一點需要較長時間的努力去慢慢建立這種公信力。

三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追蹤政策的研究

（1）相關法規(guī)

農(nóng)業(yè)部2006年6月發(fā)布《畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》，為“國家實施畜禽標識及養(yǎng)殖檔案信息化管理，實現(xiàn)畜禽及畜禽產(chǎn)品可追蹤”提供技術支撐。為配套《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，2006年11月發(fā)布《農(nóng)產(chǎn)品包裝與標識管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》。2012年發(fā)布《關于進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》（農(nóng)質(zhì)發(fā)[2012]3號），提出“加快制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追蹤相關規(guī)范，統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全合格證明和追蹤模式，探索開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地追蹤管理試點”。2011年，商務部《關于“十二五”期間加快肉類蔬菜流通追蹤體系建設的指導意見》（商秩發(fā)[2011]376號），要求“加快建設完善的肉類蔬菜流通追蹤體系”。

（2）相關技術標準

2007年9月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼規(guī)則》和《農(nóng)產(chǎn)品追蹤編碼導則》，2009年4月發(fā)布《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追蹤操作規(guī)程通則》以及水果、茶葉、畜肉、谷物4大類產(chǎn)品操作規(guī)程，2011年9月補充發(fā)布蔬菜等產(chǎn)品的操作規(guī)程。目前，《農(nóng)產(chǎn)品追蹤信息系統(tǒng)設計指南》《食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格證明管理辦法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追蹤管理規(guī)范》等標準正在制定中。

四、結(jié)束語

在歐美發(fā)達國家以及泰國等發(fā)展中國家，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追蹤體系已在較大范圍內(nèi)推廣應用，并取得了非常良好的效果。我國在牛奶、豬肉、海產(chǎn)品、有機食品等產(chǎn)品已實施了產(chǎn)業(yè)鏈全程安全追蹤，實現(xiàn)了“產(chǎn)品質(zhì)量有保證、企業(yè)誠信可考量、問題責任可追究”的管理創(chuàng)新，創(chuàng)建了“中國制造”品牌的市場競爭力，縮短了與國外在這方面的差距。但是在大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品領域，我國的可追蹤系統(tǒng)還是極為不完善，不系統(tǒng)，對食品安全造成了極大的隱患。綜上所述，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全追蹤體系是確保農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全、維護消費者權益的重要手段之一，更是農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全管理未來發(fā)展的必然趨勢。

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