工會(huì)組織提高維權(quán)實(shí)效性的研究

宿偉

摘要：維護(hù)職工職業(yè)健康權(quán)益是企業(yè)工會(huì)工作重要職能，工會(huì)作為職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是會(huì)員和職工利益的代表?！秳趧?dòng)法》第三條中，就勞動(dòng)者的合法權(quán)益也進(jìn)行了明確規(guī)定：勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利。由此可見，維護(hù)職工職業(yè)健康權(quán)益是工會(huì)維護(hù)工作的內(nèi)容之一，與勞動(dòng)者切身利益密切相關(guān)，是工會(huì)工作的重要職能體現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：提高維權(quán)實(shí)效性

一、如何共同做好職工職業(yè)健康權(quán)益的保護(hù)和維護(hù)工作

（一）各司其職，齊抓共管

做好職工健康權(quán)益保護(hù)和維護(hù)工作，需要企業(yè)方、工會(huì)方以及職工自身等的共同努力。尤其安全生產(chǎn)作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的重要考核條件，往往具有一票否決權(quán)而越來越得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視，為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，防止事故發(fā)生，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，企業(yè)需要本著“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，黨政主要負(fù)責(zé)人為企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為企業(yè)安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人。實(shí)行主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)，分管負(fù)責(zé)人“誰主管、誰負(fù)責(zé)”以及層級(jí)負(fù)責(zé)制，對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施全員、全方位、全天候、全過程的安全管理。工會(huì)作為職工勞動(dòng)保護(hù)的監(jiān)督組織，既有自身的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員，也有工會(huì)職工勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)，負(fù)責(zé)相關(guān)的職工勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)健康安全的監(jiān)督檢查工作。職工作為健康權(quán)益的直接方，更需要不斷地提升自身健康保護(hù)意識(shí)、安全生產(chǎn)技能以及勞保用品的正確佩戴使用及勞動(dòng)防護(hù)措施到位。所以說，做好職工健康權(quán)益的保護(hù)工作，需要企業(yè)行政、工會(huì)、職工本人等各個(gè)方面的共同努力。

（二）依托體系，科學(xué)管理

質(zhì)量管理體系和環(huán)境安全職業(yè)健康管理體系作為科學(xué)的企業(yè)管理手段，對(duì)做好企業(yè)管理和職工職業(yè)健康權(quán)益的維護(hù)工作將起到事半功倍的指導(dǎo)作用。從職業(yè)健康安全管理體系的管理模式來看，它包含了職業(yè)健康安全方針、策劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正措施、管理評(píng)審與持續(xù)改進(jìn)等若干環(huán)節(jié)，涉及企業(yè)工作的方方面面和運(yùn)作機(jī)制，管理評(píng)審時(shí)也會(huì)涉及到企業(yè)管理手冊(cè)、程序文件、企業(yè)相關(guān)的管理制度和工作流程、以及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等等。同時(shí)管理體系本身在完成固有操作流程的同時(shí)，還可以促使職工職業(yè)健康安全管理工作得到不斷完善和持續(xù)改進(jìn)。比如要按規(guī)定的時(shí)間間隔對(duì)職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保體系連續(xù)性、適宜性、充分性和有效性，而且管理評(píng)審根據(jù)職業(yè)健康安全管理體系審核的結(jié)果、環(huán)境的變化和對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾，指出可能需要修改的職業(yè)健康安全管理體系方針、目標(biāo)和其他要素等等，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理循序漸進(jìn)、不斷完善。

（三）注重培訓(xùn)，提升意識(shí)

職工職業(yè)健康安全歸根到底是職工權(quán)益的體現(xiàn)，彰顯職工主體的健康安全，所以職工自身的職業(yè)健康意識(shí)是權(quán)益維護(hù)的首要條件和必備前提，如果職工自身保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，不按規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范業(yè)務(wù)流程操作，不按要求佩帶必需的職業(yè)健康防護(hù)用品，再好的制度也無法落實(shí)和保證實(shí)效。此外，企業(yè)對(duì)職工的宣傳培訓(xùn)是否到位等，對(duì)職工職業(yè)健康安全意識(shí)的提升也有很大關(guān)系。只有職工真正認(rèn)識(shí)到職業(yè)健康保護(hù)的益處，安全保護(hù)意識(shí)提升了，才能變被動(dòng)保護(hù)為主動(dòng)保護(hù)，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，變被動(dòng)要求為主動(dòng)要求，使企業(yè)的職工職業(yè)健康安全的維護(hù)和保護(hù)工作真正落到實(shí)處、取得實(shí)效。

二、企業(yè)工會(huì)怎樣做好職工職業(yè)健康權(quán)益的保護(hù)和維護(hù)工作

（一）應(yīng)深入基層，貼近職工，堅(jiān)持知情維權(quán)

工會(huì)是職工利益的代表者和維護(hù)者，工會(huì)干部應(yīng)走出機(jī)關(guān)，走向基層，主動(dòng)了解與職工權(quán)益實(shí)現(xiàn)相關(guān)的問題，準(zhǔn)確、全面地把握職工需求。只有摸準(zhǔn)了職工的思想狀況，弄清了具體困難，及時(shí)幫助解決實(shí)際問題，才能贏得職工的充分信賴，更好地表達(dá)和維護(hù)職工群眾的具體利益。各級(jí)工會(huì)組織和廣大工會(huì)干部要牢固樹立群眾意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，問需于職工，問計(jì)于基層，充分調(diào)動(dòng)基層積極性，激發(fā)基層工會(huì)工作活力。特別是要針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化對(duì)職工權(quán)益、工會(huì)工作的影響和企業(yè)在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)高效跨越發(fā)展中出現(xiàn)的新情況，深入不同單位，了解掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，協(xié)助解決改革發(fā)展面臨的困難和問題;深入開展職工隊(duì)伍狀況調(diào)查，掌握職工群眾在改革發(fā)展中的新期待和利益訴求的新特點(diǎn)，重點(diǎn)了解職工合法權(quán)益落實(shí)情況、影響勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的因素和制約工會(huì)工作開展的重點(diǎn)難點(diǎn)，找準(zhǔn)突出問題，深入研究分析，認(rèn)真檢查疏理在依法科學(xué)維權(quán)中遇到的新問題，提出有前瞻性、針對(duì)性、可行性的對(duì)策建議，進(jìn)一步推動(dòng)問題解決。

（二）應(yīng)深化廠務(wù)公開，源頭參與，堅(jiān)持科學(xué)維權(quán)

工會(huì)應(yīng)通過堅(jiān)持和完善職代會(huì)、廠務(wù)公開欄、黨政工聯(lián)席會(huì)、民主議事會(huì)和書面公告、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、公開欄、板報(bào)等廠務(wù)公開的日常形式，堅(jiān)持把企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展等重要問題定期向全體干部職工公布，讓職工群眾知家底、曉企情。實(shí)行信訪接待日制度，直接傾聽職工的呼聲，了解職工的思想、困難、愿望和要求。要進(jìn)一步拓寬職工群眾參與面，設(shè)立意見箱，開通熱線電話，了解職工的反映，不斷改進(jìn)工作。堅(jiān)持既要公開有關(guān)政策依據(jù)和有關(guān)規(guī)定，又要公開具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和承辦部門;既要公開辦事結(jié)果，又要公開辦事程序;既要公開職工的意見和建議，又要公開職工意見和建議的處理情況，使廠務(wù)公開始終在職工群眾的廣泛參與和監(jiān)督下進(jìn)行。同時(shí)，要堅(jiān)持把企業(yè)的重大決策，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面的重要事項(xiàng)，涉及職工切身利益方面的問題，與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)的問題作為廠務(wù)公開內(nèi)容的重點(diǎn)。

（三）應(yīng)關(guān)注民生，以人為本，堅(jiān)持幫扶維權(quán)

做好困難職工幫扶救助工作是工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益最直接、最具體的體現(xiàn)。工會(huì)作為職工之家，必須從保持社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，在企業(yè)越是困難時(shí)，越要注重維護(hù)好實(shí)現(xiàn)好職工群眾的合法權(quán)益，關(guān)心困難職工的生產(chǎn)生活，解決他們的后顧之憂。一要深入基層，聯(lián)系群眾，搞好摸底調(diào)查，及時(shí)了解職工存在的困難，詳細(xì)掌握第一手資料，建立困難職工檔案，做到底數(shù)清，情況明。同時(shí)，要與職工群眾交朋友，耐心傾聽他們的意見、愿望、呼聲和要求，及時(shí)掌握職工群眾的所急、所盼、所憂，千方百計(jì)為困難職工解憂。

綜上所述，職工職業(yè)健康安全管理工作涉及企業(yè)方方面面，而維護(hù)職工職業(yè)健康權(quán)益是工會(huì)維護(hù)職能的重要體現(xiàn)，同時(shí)，隨著職業(yè)健康安全管理體系的逐步推廣和普及，企業(yè)將借助更加科學(xué)的管理方法保證安全生產(chǎn)和職工職業(yè)健康權(quán)益。只有大家共同努力，企業(yè)的職工職業(yè)健康權(quán)益保護(hù)工作才能越來越科學(xué)，越來越完善。