計(jì)量管理及其信息化建設(shè)的探討

錢(qián)巍

摘 要：計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)使檢定工作更加高效，檢定結(jié)果更加精確，使計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)內(nèi)各個(gè)部門(mén)的聯(lián)系更加順暢，與檢定用戶的溝通更加融洽?；诖?，重點(diǎn)分析計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)路徑，以期進(jìn)一步提升計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的信息化水平，為社會(huì)提供更加優(yōu)質(zhì)的計(jì)量檢定服務(wù)。

關(guān)鍵詞：計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)；信息化建設(shè)；建設(shè)路徑

前言

按照財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委要求，從2017年4月1日起強(qiáng)制檢定計(jì)量器具檢定業(yè)務(wù)停征收費(fèi)。由此，全國(guó)各地出現(xiàn)了計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)互相推諉的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在，以標(biāo)準(zhǔn)器送檢或標(biāo)準(zhǔn)器故障為由拒絕接收強(qiáng)檢器具，或者以強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具需要到行政部門(mén)備案為由，增加送檢環(huán)節(jié)的繁瑣與難度。導(dǎo)致大量的器具使用單位奔波于行政部門(mén)、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)之間，消耗了大量的社會(huì)成本。而計(jì)量行政部門(mén)，由于缺少對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的掌握，對(duì)于該類問(wèn)題的監(jiān)管缺少有效的手段。運(yùn)用信息技術(shù)，解決計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)推諉問(wèn)題，為群眾辦事提供便利，為計(jì)量行政部門(mén)監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐，顯得尤為迫切。

1 計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)的重要性

計(jì)量檢定結(jié)果的可靠性關(guān)系到科研、生產(chǎn)、國(guó)防、航天等事業(yè)的發(fā)展，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的量化保證。而傳統(tǒng)計(jì)量檢定的主觀性強(qiáng)，檢定水平相對(duì)較低，很難為快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)提供更可靠的服務(wù)。而計(jì)量檢定應(yīng)用信息化后，既提高了檢定效率和檢定質(zhì)量，也使檢定結(jié)果客觀性更強(qiáng)，檢定可靠性和安全性大大提高，為管理和檢定水平的提升提供了方便之門(mén)。應(yīng)用信息化管理平臺(tái)后，檢測(cè)結(jié)果更真實(shí)可靠。同時(shí)，檢定成功率大大提高，使檢定機(jī)構(gòu)的檢測(cè)水平有了較大的提升，對(duì)檢定機(jī)構(gòu)的發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用。

2 計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)信息化平臺(tái)的主要功能

計(jì)量檢定信息化平臺(tái)由外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)構(gòu)成一個(gè)完整的管理網(wǎng)絡(luò)。外網(wǎng)處于與內(nèi)網(wǎng)之間有安全通道和安全屏障。通過(guò)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的拓展和業(yè)務(wù)宣傳，并完成業(yè)務(wù)的訂制與服務(wù)，使用戶和檢定機(jī)構(gòu)隨時(shí)溝通成為可能。用戶可以在外網(wǎng)對(duì)檢定進(jìn)程進(jìn)行相關(guān)查詢，了解檢定狀態(tài)，反饋意見(jiàn)和查閱資質(zhì)等。內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)分開(kāi)，具有較高的安全性，能夠根據(jù)行業(yè)需要、監(jiān)督需要和發(fā)展需要，在內(nèi)網(wǎng)完成業(yè)務(wù)分配、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、證書(shū)規(guī)范化管理等事項(xiàng)，使計(jì)量檢定全程符合相關(guān)要求，符合工作標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)檢定全程起到風(fēng)險(xiǎn)防范、結(jié)果預(yù)警、統(tǒng)計(jì)分析、自動(dòng)控制等作用，從而提高信息化管理的有效性，實(shí)現(xiàn)計(jì)量檢定的科學(xué)化和規(guī)范化。

3 計(jì)量管理的信息化建設(shè)措施

基于全國(guó)各地信息化水平參差不齊，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)分散等現(xiàn)狀，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)一組織建設(shè)中國(guó)電子質(zhì)量監(jiān)督（以下簡(jiǎn)稱“e-CQS”）強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“計(jì)量強(qiáng)檢系統(tǒng)”）。以深化計(jì)量“放管服”改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提升政務(wù)服務(wù)能力和水平為政務(wù)目標(biāo)，以“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”和“底數(shù)清、情況明”為業(yè)務(wù)目標(biāo)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，秉承開(kāi)放、兼容的“扁平化”設(shè)計(jì)理念，運(yùn)用敏捷開(kāi)發(fā)方法，打造全國(guó)計(jì)量強(qiáng)檢業(yè)務(wù)能夠統(tǒng)一指派，強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具和證書(shū)能夠統(tǒng)一編碼，為全國(guó)各級(jí)計(jì)量行政部門(mén)、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、器具使用單位服務(wù)的信息系統(tǒng)。

3.1 構(gòu)建全國(guó)計(jì)量業(yè)務(wù)網(wǎng)

根據(jù)全國(guó)計(jì)量強(qiáng)檢信息化現(xiàn)狀，采用了開(kāi)放、兼容的“扁平”化設(shè)計(jì)，構(gòu)建全國(guó)計(jì)量業(yè)務(wù)網(wǎng)，連接全國(guó)各級(jí)計(jì)量行政部門(mén)、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，以及計(jì)量器具使用單位，為全國(guó)計(jì)量強(qiáng)檢工作計(jì)量器具檢定業(yè)務(wù)的一網(wǎng)通辦奠定基礎(chǔ)。

3.2 建設(shè)全國(guó)計(jì)量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)

建設(shè)全國(guó)計(jì)量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，匯集全國(guó)強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具數(shù)據(jù)、檢定證書(shū)數(shù)據(jù)、檢定結(jié)果數(shù)據(jù)，以及相關(guān)的計(jì)量行政部門(mén)數(shù)據(jù)、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)、器具使用單位數(shù)據(jù)，解決全國(guó)計(jì)量強(qiáng)檢數(shù)據(jù)存儲(chǔ)分散，難于有效利用等問(wèn)題。依托于全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，為各類用戶提供多維度的查詢統(tǒng)計(jì)分析，支撐計(jì)量行政部門(mén)的精準(zhǔn)監(jiān)管。

3.3 制定一套數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

制定并發(fā)布4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。其中，《計(jì)量強(qiáng)檢數(shù)據(jù)規(guī)范》《強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具管理系統(tǒng)接口規(guī)范》，保障計(jì)量強(qiáng)檢業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的一致性，解決各地自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與e-CQS計(jì)量強(qiáng)檢系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互，為建立全國(guó)計(jì)量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)奠定基礎(chǔ)?！稄?qiáng)制檢定工作計(jì)量器具檢定證書(shū)編碼規(guī)范》《強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具統(tǒng)一編碼規(guī)范》，提出計(jì)量檢定證書(shū)和計(jì)量器具的統(tǒng)一編碼規(guī)則，確保編碼的唯一性和全國(guó)統(tǒng)一。

3.4 開(kāi)發(fā)兩個(gè)引擎

一是檢定任務(wù)調(diào)度引擎，按照器具的使用地和計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的檢定能力，將任務(wù)自動(dòng)指派至計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)檢定任務(wù)的全國(guó)統(tǒng)一指派。二是自動(dòng)編碼引擎，對(duì)強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具及其檢定證書(shū)進(jìn)行全國(guó)唯一性編碼，實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一管理，進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管。兩個(gè)引擎有效解決了信息系統(tǒng)統(tǒng)一建設(shè)與整合，逐步融合各方信息化成果，解決管理差異性等問(wèn)題。

3.5 采用兩種應(yīng)用模式

一是直接應(yīng)用模式，即全國(guó)各級(jí)計(jì)量行政部門(mén)、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，以及器具使用單位用戶直接使用e-CQS進(jìn)行計(jì)量強(qiáng)檢業(yè)務(wù)辦理。

二是接口對(duì)接模式，針對(duì)已有自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)的單位，開(kāi)放“任務(wù)下達(dá)”和“數(shù)據(jù)上報(bào)”等接口，允許全國(guó)各地各相關(guān)部門(mén)進(jìn)行系統(tǒng)對(duì)接。

兩種應(yīng)用模式，較好地解決了全國(guó)信息化水平參差不齊的問(wèn)題。

4 結(jié)束語(yǔ)

我們將以計(jì)量強(qiáng)檢信息化為切入點(diǎn)，逐步推進(jìn)計(jì)量全業(yè)務(wù)信息化建設(shè)。建立全國(guó)一體化計(jì)量平臺(tái)，提供一網(wǎng)通辦的計(jì)量全業(yè)務(wù)服務(wù)，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，匯集全國(guó)計(jì)量全業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同。從業(yè)務(wù)層面支撐精準(zhǔn)監(jiān)管和量值溯源，從政務(wù)層面探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新方法，踐行“互聯(lián)網(wǎng)+計(jì)量”新舉措，深入推進(jìn)“放管服”改革。

參考文獻(xiàn)

[1]阮杰.信息化管理在計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室中的運(yùn)用[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2015（28）.

[2]吉怡.淺談?dòng)?jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的信息化管理工作[J].中國(guó)計(jì)量，2014（04）.

[3]陳星.基于電能計(jì)量信息化管理模式的構(gòu)建初探[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014（13）：138.

[4]王孝帥，趙曉雪.試析電能計(jì)量的信息化管理[J].山東工業(yè)技術(shù)，2013（13）：93+99.