高速公路施工安全管理策略的創(chuàng)新探索

彭鵬程

摘 要：中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，與交通運輸事業(yè)的發(fā)展密不可分。其中，高速公路在交通運輸事業(yè)中的地位非常重要，因此，經(jīng)濟的快速發(fā)展離不開高速公路的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：高速公路；安全管理；創(chuàng)新策略

1 高速公路施工安全的特點

（1）工期長：高速公路施工時間大概為2年至5年，甚至更長。施工單位能夠保證在較短時間內(nèi)不發(fā)生安全事故，卻很難保證在整個工期內(nèi)不發(fā)生安全事故。比如：有的施工單位在正常施工進度情況下，不會出現(xiàn)安全事故，如任務(wù)加重，為趕進度，延長工人施工作業(yè)時間，導(dǎo)致施工人員疲勞引發(fā)安全事故。（2）流動性大：高速公路具有路線較長的特點，施工過程中需要的施工人員根據(jù)項目施工的地點，大部分來自附近的區(qū)域。由于施工工序和施工進度的變化，施工地點也發(fā)生相應(yīng)的變化。3）作業(yè)環(huán)境特殊：高速公路施工為露天作業(yè)，受到當(dāng)?shù)刈匀粭l件、水文地質(zhì)條件、天氣、地質(zhì)、溫度等多方面因素的制約。施工場地可能處于平原，也可能處于山嶺。（4）施工空間特殊：高速公路施工中包括墩臺、架梁等施工，這種情況下施工高度較高，屬于高處施工。高速公路施工有時還涉及到隧道工程、土石方開挖等地下施工。對上述兩種情況的工程進行施工時，難度和危險性都比較大。（5）從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊：項目建設(shè)中，勞動的主體就是大量的農(nóng)民工，管理層的人員相對較少，管理層人員的技術(shù)水平和素質(zhì)一般比較高，而農(nóng)民工的素質(zhì)和知識水平一般較低一些，他們接受教育程度不同、知識技能不同。（6）多工種、多工序交叉作業(yè)：在高速公路建設(shè)的過程中，有必要的時候要求不同工種、不同工序同時施工，這就會極易造成交叉作業(yè)的情況。在這種情況下進行高速公路施工，如果施工人員之間配合不協(xié)調(diào)，極易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。（7）施工機械設(shè)備種類多：在公路工程施工過程中，主要用到龍門吊、注漿機、鋼筋切斷機、挖掘機、推土機、平地機、壓路機、攤鋪機、架橋機、運輸車、打樁機等機械設(shè)備。（8）臨時工程多：臨時工程是指一些輔助工程，設(shè)置臨時工程的目的在于幫助正式工程的施工，為其提供方便使用過程中，臨時工程需要單獨編制文件。比如：臨時配電箱的制作和架設(shè)、電線敷設(shè)、行車便道和行車便橋的修筑等。人們在腦海里會對臨時工程產(chǎn)生錯誤的認識，人們都認為臨時工程僅僅是短暫的使用，人們往往是不能像關(guān)心正式工程的質(zhì)量那樣去關(guān)心臨時工程，只是做到了臨時工程的臨時的正常使用。這樣就會帶來很大的安全隱患，最后容易導(dǎo)致重大的安全事故。

2 安全管理體系的原則

2.1 以人為本原則

高速公路工程安全管理指標體系的構(gòu)建應(yīng)遵循以人為本的原則。高速公路工程安全管理主要就是圍繞人的生命安全與財產(chǎn)安全進行的，只有把以人作為安全管理的重要理念，才能正確引導(dǎo)和教育員工的安全意識，減少安全事故的發(fā)生。保障項目施工安全人人有責(zé)，只有每個員工都投身于項目施工安全管理制度的落實中，才能更好地降低施工現(xiàn)場事故率。

2.2 全方位原則

高速公路工程安全管理指標體系的構(gòu)建應(yīng)遵循全方位原則。高速公路工程的全壽命周期涉及了多個參建單位，每個項目相關(guān)方的工作都會對項目施工過程中的安全管理產(chǎn)生不同的影響。因此，我們需要構(gòu)建一個安全管理體系，激發(fā)高速公路工程施工中每個人員的主動性，使他們積極參與安全管理活動，主動履行各自的職責(zé)，相互協(xié)作，保障建設(shè)順利實施。

2.3 全過程原則

高速公路工程安全管理指標體系的構(gòu)建應(yīng)遵循全過程原則。高速公路工程項目建設(shè)中，從可行性研究到交付使用的每個階段都非常重要，不能只關(guān)注施工階段的安全管理，因為前期的安全管理對施工階段的安全生產(chǎn)有很大的影響。

2.4 實用性原則

高速公路工程安全管理指標體系的構(gòu)建應(yīng)遵循實用性原則。在高速公路工程施工安全管理體系的構(gòu)建中，需要考慮施工現(xiàn)場環(huán)境、作業(yè)人員、施工工藝和方法等因素，還應(yīng)需要考慮其它與項目有關(guān)的單位，應(yīng)注意構(gòu)建的指標體系可以與現(xiàn)有的安全管理體系有效的承接，方面其他項目相關(guān)方可以快速的熟悉和應(yīng)用體系，有利于體系的持續(xù)改進。

3 高速公路施工安全管理工作中的創(chuàng)新策略

3.1 管生產(chǎn)必須同時管安全

安全問題是生產(chǎn)建設(shè)單位，以及與生產(chǎn)建設(shè)單位直接相關(guān)的其他部門順利進行各項工作的前提和保障。此外，這些機構(gòu)與機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者，要以國務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)的理念為依據(jù)，全方位地承擔(dān)安全生產(chǎn)的相關(guān)責(zé)任，使之成為生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)鍵事宜。管生產(chǎn)與管安全兩項工作要同時進行，安全工作也是各種生產(chǎn)活動的一部分，兩者相輔相成。

3.2 貫徹“安全第一”、“預(yù)防為主”的方針

“預(yù)防為主”意味著構(gòu)建漸進式的立體型的預(yù)防事故機制體系，對于安全事故要提前預(yù)防、預(yù)教、預(yù)測、預(yù)想、預(yù)報、預(yù)警。新時期賦予了預(yù)防為主以新涵義，也就是說完善安全機制，提高有關(guān)安全的技術(shù)水準，對安全的責(zé)任制予以貫徹與落實，圍繞安全管理這個核心，加大資源投入的力度。其主要內(nèi)容是：（1）加強安全文化和社會文化建設(shè)，增強兩者的互動與意識，從而預(yù)防安全事故。（2）完善安全生產(chǎn)許可制度、隱患排查、治理監(jiān)督等相關(guān)法律與規(guī)章制度，以法制力量為依托，推動安全事故的預(yù)防與規(guī)避工作。（3）貫徹“科教興安”戰(zhàn)略，以科技進步為依托，優(yōu)化安全生產(chǎn)環(huán)境且提高勞動者綜合素質(zhì)。（4）完善且創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，根據(jù)各企業(yè)不同的生產(chǎn)情況，制定適合本企業(yè)的制度，提高管理安全生產(chǎn)的水準，增強基礎(chǔ)設(shè)施保障力。

3.3 “綜合治理”是重要通道

各個生產(chǎn)部門要自覺地遵守安全管理的相關(guān)規(guī)則，意識到安全管理工作是一項長期而復(fù)雜的極為艱巨的工作，意識到在安全管理的過程中所存在的主要矛盾與沖突，綜合性地采取經(jīng)濟手段，運用法律武器，有效運用行政手段，結(jié)合人治與法治，同時提高技術(shù)水平，共同防范不安全因素，并做好輿論的監(jiān)督工作。

4 結(jié)語

高速公路施工作為復(fù)雜而又非常艱巨的工程，在實際施工中，應(yīng)當(dāng)加強安全管理工作。由于高速公路施工過程中不可避免地會存在不同程度的安全事故，但是可以通過有效措施進行管理。因此，高速公路企業(yè)應(yīng)對施工活動的安全性加以重視，才能提升施工質(zhì)量與施工效率，確保高速公路施工順利、安全進行，從而為施工人員創(chuàng)設(shè)一個安全的施工環(huán)境。

參考文獻

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