鄉(xiāng)村振興視閾下農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合生態(tài)圈構(gòu)建

張旭剛

摘要 完善農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合辦學(xué)機(jī)制是解決好“三農(nóng)”問題、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工程，但仍面臨著產(chǎn)教脫節(jié)、供需錯(cuò)位、資源錯(cuò)配等現(xiàn)實(shí)困境。作為一門新興交叉學(xué)科，教育生態(tài)學(xué)為推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合的理論與實(shí)踐研究提供了嶄新的視角和方法。從教育生態(tài)學(xué)視角剖析農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，把握“產(chǎn)”“教”之間相互作用機(jī)理和系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)律，基于教育生態(tài)系統(tǒng)演進(jìn)和發(fā)展規(guī)律，可以從主體維度、環(huán)境維度、結(jié)構(gòu)維度、機(jī)制維度四個(gè)方面構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合生態(tài)圈，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合和可持續(xù)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞 教育生態(tài)學(xué);農(nóng)村職業(yè)教育;鄉(xiāng)村振興;產(chǎn)教融合;生態(tài)圈

中圖分類號(hào) G719.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 1008-3219（2019）28-0059-07

黨的十九大報(bào)告指出“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”，將產(chǎn)教融合上升為國家教育改革和人才資源開發(fā)的基本制度安排，指明了新時(shí)代職業(yè)教育發(fā)展的方向。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須強(qiáng)化人才支撐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村與職業(yè)教育事業(yè)同步發(fā)展。作為我國職業(yè)教育的重要組成部分，農(nóng)村職業(yè)教育立足“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最為緊密、貢獻(xiàn)最為直接。完善農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合機(jī)制，是解決好“三農(nóng)”問題的重要基礎(chǔ)性工程，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的必然選擇，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須優(yōu)先考慮的時(shí)代命題和政策訴求。然而，當(dāng)前我國農(nóng)村職業(yè)教育供給側(cè)與需求側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，產(chǎn)教脫節(jié)、供需錯(cuò)位。因此，在鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)教融合新形勢(shì)下，深化農(nóng)村職業(yè)教育供給側(cè)改革和產(chǎn)教融合發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。本文從教育生態(tài)學(xué)的視角，探討農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)與教的基本運(yùn)行規(guī)律、相互作用機(jī)理及融合發(fā)展路徑，進(jìn)而構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展生態(tài)圈，以期為促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育自身發(fā)展與鄉(xiāng)村振興提供有益參考。

一、農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合生態(tài)圈的理論闡釋

作為一門新興的交叉學(xué)科，教育生態(tài)學(xué)將教育與其生態(tài)環(huán)境相互作用的規(guī)律和機(jī)理作為一個(gè)重要的研究范疇，旨在探討最優(yōu)化的教育生態(tài)環(huán)境、結(jié)構(gòu)、功能及其實(shí)現(xiàn)條件。從教育生態(tài)學(xué)視角看，農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合這一辦學(xué)現(xiàn)象，契合了教育生態(tài)學(xué)所強(qiáng)調(diào)的教育生態(tài)系統(tǒng)論及系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡、結(jié)構(gòu)與功能適配、協(xié)同進(jìn)化與環(huán)境適應(yīng)、自組織與自組織發(fā)展機(jī)制等理論。

（一）農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教生態(tài)系統(tǒng)與動(dòng)態(tài)平衡理論

教育生態(tài)學(xué)理論認(rèn)為，教育與其所處的環(huán)境是一個(gè)相互聯(lián)系、相互作用、相互依存的有機(jī)整體。如果把整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)看做一個(gè)巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系，那么這個(gè)體系就是教育生存與發(fā)展的環(huán)境，教育與這個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的有關(guān)結(jié)構(gòu)共同構(gòu)成了一個(gè)聯(lián)動(dòng)的生態(tài)系統(tǒng)。在這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中，教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間在物質(zhì)、能量、信息交換過程中，必然會(huì)產(chǎn)生依存、作用與適應(yīng)等相互關(guān)系，這種關(guān)系表現(xiàn)為系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡。系統(tǒng)平衡性維系系統(tǒng)穩(wěn)定性，進(jìn)而促進(jìn)系統(tǒng)發(fā)展。但系統(tǒng)平衡是相對(duì)的，而非絕對(duì)的，這取決于系統(tǒng)內(nèi)外物質(zhì)流、能量流、信息流的交換狀況以及系統(tǒng)自身的調(diào)節(jié)能力。當(dāng)輸入與輸出值不在“生態(tài)閾限值”內(nèi)時(shí)，將導(dǎo)致系統(tǒng)失衡或崩潰。為恢復(fù)平衡或達(dá)到新的平衡，教育系統(tǒng)就會(huì)根據(jù)自身的特點(diǎn)和現(xiàn)狀調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)與功能，以滿足社會(huì)需求，再將新的信息反饋給社會(huì)，以保持教育生態(tài)系統(tǒng)與社會(huì)大系統(tǒng)之間的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定。農(nóng)村職業(yè)教育是一種典型的跨界教育，從教育生態(tài)學(xué)視角看，農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教系統(tǒng)實(shí)質(zhì)上也是一種生態(tài)系統(tǒng)。當(dāng)農(nóng)村職業(yè)教育的積弊導(dǎo)致其不再適應(yīng)教育環(huán)境和社會(huì)需求時(shí)，則必然導(dǎo)致產(chǎn)教脫節(jié)、系統(tǒng)失衡。因此，在農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展過程中，必須基于鄉(xiāng)村振興需求端，深化農(nóng)村職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才能恢復(fù)農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教系統(tǒng)生態(tài)平衡或達(dá)到新的平衡，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身與新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同進(jìn)化與環(huán)境適應(yīng)原理

協(xié)同進(jìn)化是生態(tài)學(xué)理論的一個(gè)重要概念，廣義上可以理解為生物與生物、生物與環(huán)境之間在長(zhǎng)期相互作用、相互適應(yīng)過程中的共同進(jìn)化和演化，也可以理解為一種進(jìn)化機(jī)制，這種進(jìn)化機(jī)制對(duì)生物演化具有重要意義。但進(jìn)化機(jī)制的生成需要在系統(tǒng)中營(yíng)造有利于各物種相互“聯(lián)系”與“共生”的生態(tài)環(huán)境。生物進(jìn)化原理表明，作為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教系統(tǒng)在其融合發(fā)展實(shí)踐中，要全面分析各種生態(tài)環(huán)境因素（如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)帶來的變化）與農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展之間復(fù)雜的、動(dòng)態(tài)的關(guān)系，進(jìn)而創(chuàng)設(shè)有利于兩者協(xié)同進(jìn)化、融合發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和機(jī)制。農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合中產(chǎn)與教的互動(dòng)形成一個(gè)系統(tǒng)（或者環(huán)境），對(duì)雙方結(jié)合而言可以是內(nèi)部環(huán)境，但是對(duì)于其中的—方來說，另一方則為外部環(huán)境，這種外部環(huán)境會(huì)給對(duì)方造成影響?，F(xiàn)在要解決的問題是如何使這種融合處于一種良性的、和諧的、共生的狀態(tài)。從教育生態(tài)學(xué)視角看，任何—方的利益相關(guān)者，只有實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，才能夠激發(fā)催生出自身和系統(tǒng)動(dòng)力。目前，一些職業(yè)院校的校企合作流于形式、浮于表面問題等也印證了產(chǎn)教融合缺乏適宜的生態(tài)環(huán)境，需要營(yíng)造一種和諧、共生、共贏的生態(tài)環(huán)境和長(zhǎng)效機(jī)制，避免利益主體局限于追求符合自身短期利益的狹隘目標(biāo)，促進(jìn)利益各方實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能適配原理

教育生態(tài)學(xué)理論認(rèn)為，教育體系內(nèi)部的教階結(jié)構(gòu)與功能對(duì)應(yīng)、統(tǒng)一。教育體系內(nèi)部的教階結(jié)構(gòu)譜系體現(xiàn)著不同的教育層次，也反映了教育體系從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、從低級(jí)到高級(jí)的教育演進(jìn)發(fā)展過程。在這一過程中，系統(tǒng)內(nèi)合理的結(jié)構(gòu)配置對(duì)推動(dòng)整個(gè)教育生態(tài)系統(tǒng)的演化與發(fā)展和系統(tǒng)功能與作用的發(fā)揮具有決定性意義，決定了教育適應(yīng)和反作用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革的能力。一個(gè)科學(xué)合理的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，通過優(yōu)化排列組合，可以有效發(fā)揮“整體大于部分之和”的功能。同時(shí)，生態(tài)學(xué)及其生物多樣性理論揭示，生物多樣性是促進(jìn)系統(tǒng)穩(wěn)定與發(fā)展、功能與作用發(fā)揮的必要前提條件。由此可見，作為教育生態(tài)系統(tǒng)的子系統(tǒng)，農(nóng)村職業(yè)教育本身也是一個(gè)自成體系的生態(tài)系統(tǒng)，其系統(tǒng)結(jié)構(gòu)配置狀況是否完善、多元制約著其自身發(fā)展和服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的功能。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，新時(shí)代農(nóng)村職業(yè)教育改革與發(fā)展，必須要遵循教育生態(tài)系統(tǒng)演化和發(fā)展規(guī)律，基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)需求，聚焦產(chǎn)教結(jié)構(gòu)性矛盾，突出這個(gè)“靶心”，從供給側(cè)入手，調(diào)整優(yōu)化自身結(jié)構(gòu)，構(gòu)建層次齊全、類型多樣的農(nóng)村職業(yè)教育與培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)層次結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)以及模式結(jié)構(gòu)等多樣化發(fā)展，使之與所承擔(dān)的社會(huì)功能更加適配。這既是鄉(xiāng)村振興對(duì)新時(shí)期農(nóng)村職業(yè)教育的必然要求，也是新時(shí)代農(nóng)村職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在邏輯。

（四）農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教生態(tài)系統(tǒng)的自組織與自組織發(fā)展機(jī)制

生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展取決于系統(tǒng)的自組織發(fā)展能力?！白越M織”是事物或系統(tǒng)自我組織起來實(shí)現(xiàn)有序化的過程和構(gòu)成方式。南非學(xué)者保羅，西利亞斯認(rèn)為：“自組織是復(fù)雜系統(tǒng)的一種能力，它使得系統(tǒng)可以自發(fā)地、適應(yīng)性地發(fā)展或改變其內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以更好地應(yīng)付或處理它們的環(huán)境。”可見，自組織是復(fù)雜事物或系統(tǒng)的一種自我進(jìn)化機(jī)制或能力，是事物從無序走向有序、從低級(jí)有序到高級(jí)有序進(jìn)化的一種重要方式，并通過這一方式實(shí)現(xiàn)自身的生存策略選擇以及系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的自我組織和自我優(yōu)化。這種自組織發(fā)展機(jī)制和能力存在于每一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)之中，推動(dòng)著生態(tài)系統(tǒng)不斷自我進(jìn)化演進(jìn)，而系統(tǒng)的不斷完善也會(huì)進(jìn)一步激發(fā)出系統(tǒng)的自組織能力和發(fā)展活力。農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教系統(tǒng)作為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，在長(zhǎng)期融合發(fā)展進(jìn)程中，逐步形成了一個(gè)自成體系、具有自組織特性的生態(tài)系統(tǒng)。因此，在農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展實(shí)踐中，要把握生態(tài)系統(tǒng)的自組織特性與自組織發(fā)展規(guī)律，通過深化產(chǎn)教協(xié)同體制機(jī)制創(chuàng)新和產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式改革，將產(chǎn)教融合相關(guān)利益方和各類資源要素組合起來，構(gòu)建產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展命運(yùn)共同體，形成源自產(chǎn)教生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的自組織發(fā)展機(jī)制和能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展和良性循環(huán)。

二、教育生態(tài)學(xué)視野下農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)剖析

按照教育生態(tài)學(xué)理論，農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合是一個(gè)由諸多要素構(gòu)成、以生態(tài)系統(tǒng)形式存在和發(fā)展的有機(jī)整體，系統(tǒng)內(nèi)主體多元、結(jié)構(gòu)多維、環(huán)境多變、機(jī)制多樣。

（一）農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教系統(tǒng)的生態(tài)主體是多元互動(dòng)、和諧共生的生命共同體

農(nóng)村職業(yè)教育是一種典型的跨界教育。從宏觀上看，其產(chǎn)教融合系統(tǒng)的生態(tài)主體是政、校、企、行等利益相關(guān)方，是一個(gè)角色定位各異、利益訴求多元的生命共同體。從政府層面看，農(nóng)村職業(yè)教育是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，政府應(yīng)是主要供給者，在推動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展過程中應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)性和公益性作用，履行規(guī)劃、管理、法律法規(guī)制定、服務(wù)、監(jiān)督等職責(zé)，為其他主體在產(chǎn)教融合工作中作用的發(fā)揮創(chuàng)造良好條件，并做好實(shí)踐指導(dǎo)工作，做好其他主體活動(dòng)公益性取向的引導(dǎo)。在一定程度上，政府主導(dǎo)性和公益性作用發(fā)揮的程度決定了其他主體行為活動(dòng)的履行和實(shí)現(xiàn)。從涉農(nóng)職業(yè)學(xué)校層面看，作為教育主體，涉農(nóng)職業(yè)學(xué)校在產(chǎn)教融合發(fā)展中的職責(zé)和使命就是培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的各類鄉(xiāng)村振興人才。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校通過農(nóng)科教相結(jié)合、產(chǎn)服研用一體化發(fā)展模式、實(shí)習(xí)基地共建模式、人才儲(chǔ)備交流模式等形式深度融入地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與行業(yè)企業(yè)發(fā)展、解決資源不足問題。只有農(nóng)村職業(yè)學(xué)校創(chuàng)造的人才、科技、文化、服務(wù)等“產(chǎn)品”在社會(huì)中“暢銷”起來，才能實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展。從企業(yè)行業(yè)層面看，企業(yè)是職業(yè)教育的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，在職業(yè)教育形成和發(fā)展進(jìn)程中主要扮演著“舉辦者、投資者、消費(fèi)者、服務(wù)者、合作者”等角色，所有這些角色的選取雖然在動(dòng)機(jī)上并不一定基于公益，卻實(shí)現(xiàn)了一定的公益性效果。作為舉辦者和投資者，很大程度上緩解了政府投資辦學(xué)的壓力;作為消費(fèi)者，為社會(huì)提供了就業(yè)崗位和機(jī)會(huì)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定;作為服務(wù)者，為職業(yè)教育發(fā)展提供了源源不斷的需求信息，推動(dòng)著職業(yè)教育改革;作為合作者，與學(xué)校開展技術(shù)合作、師資交流與培訓(xùn)等，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展進(jìn)步和自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高以及學(xué)校教學(xué)內(nèi)容的更新等。同時(shí)，作為非政府主體和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的代表，行業(yè)協(xié)會(huì)掌握著行業(yè)內(nèi)企業(yè)最全面的信息，是協(xié)調(diào)產(chǎn)教各方關(guān)系、促進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展不可或缺的重要力量。總之，政校企行四方功能、定位、作用盡管各不相同，但圍繞產(chǎn)教融合目標(biāo)，政府的宏觀調(diào)控、行業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)、校企的高效合作必須是有機(jī)統(tǒng)一的。

（二）農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教系統(tǒng)的生態(tài)結(jié)構(gòu)是形態(tài)多樣、功能齊全的綜合體系架構(gòu)

從結(jié)構(gòu)維度看，農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教系統(tǒng)的生態(tài)結(jié)構(gòu)主要指體系內(nèi)部農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系方式和適應(yīng)關(guān)系，并由此形成相對(duì)平衡穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)狀態(tài)。這種聯(lián)系和適應(yīng)關(guān)系從結(jié)構(gòu)維度上看，主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)功能結(jié)構(gòu)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)村振興不僅是經(jīng)濟(jì)的振興，也是文化、教育、科技等全面的振興，這對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村職業(yè)教育提出了新的時(shí)代命題，這就要求新形勢(shì)下農(nóng)村職業(yè)教育必須要精準(zhǔn)對(duì)接鄉(xiāng)村振興各領(lǐng)域、全要素需求，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，為鄉(xiāng)村振興提供全方位、多功能服務(wù)。二是農(nóng)村職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)相匹配。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺，迫切需要推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，培育發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建鄉(xiāng)村—二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。這就需要農(nóng)村職業(yè)教育圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，打造精準(zhǔn)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的涉農(nóng)專業(yè)集群，助推—二三產(chǎn)業(yè)融合，支撐農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。三是農(nóng)村職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與各類涉農(nóng)人才類型層次需求相契合。鄉(xiāng)村振興既要培養(yǎng)造就—支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，也要培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。未來的涉農(nóng)職業(yè)教育不再只有單一的種植、養(yǎng)殖、加工、營(yíng)銷等專業(yè)，培養(yǎng)的人才也必須具有系統(tǒng)化的知識(shí)結(jié)構(gòu)和綜合化的能力結(jié)構(gòu)。這要求農(nóng)村職業(yè)教育根據(jù)新時(shí)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各類鄉(xiāng)村人才結(jié)構(gòu)與類型、能力與素質(zhì)的要求，在人才培養(yǎng)層次結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)上作出相應(yīng)的調(diào)整。

（三）農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境是要素多維、動(dòng)態(tài)多變的多維環(huán)境體系

教育生態(tài)學(xué)認(rèn)為，教育的生態(tài)環(huán)境主要包括系統(tǒng)內(nèi)環(huán)境和系統(tǒng)外環(huán)境。系統(tǒng)內(nèi)環(huán)境主要指教育內(nèi)部環(huán)境因素;系統(tǒng)外環(huán)境主要以教育為中心，對(duì)教育的產(chǎn)生、存在和發(fā)展起制約和調(diào)控作用的多維環(huán)境體系，主要通過組織生態(tài)、制度生態(tài)、文化生態(tài)因子對(duì)教育生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生作用，進(jìn)而影響著教育自身發(fā)展和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力與水平。就農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合生態(tài)環(huán)境而言，其組織生態(tài)環(huán)境是指組織實(shí)施產(chǎn)教融合的組織機(jī)構(gòu)和管理體制，對(duì)于系統(tǒng)運(yùn)行發(fā)揮著引導(dǎo)、控制和制約作用;制度環(huán)境指政府對(duì)產(chǎn)教融合發(fā)展的制度支持，主要包括政府層面支持產(chǎn)教融合的相關(guān)法律、規(guī)定和政策文件等;文化環(huán)境指與產(chǎn)教融合相關(guān)的認(rèn)知、情感、價(jià)值觀的集合，其影響著產(chǎn)教融合發(fā)展的理念與范式，從而影響產(chǎn)教融合政策的制定與實(shí)踐行為?？傮w來說，作為社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，農(nóng)村職業(yè)教育在產(chǎn)教融合發(fā)展運(yùn)行過程中必然會(huì)受到諸多內(nèi)外部環(huán)境因素的影響。一方面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、涉農(nóng)政策制度變化、社會(huì)文化認(rèn)知等外部環(huán)境諸因素會(huì)對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)生外圍影響;另—方面，農(nóng)村職業(yè)教育自身的服務(wù)定位、教育理念、體制機(jī)制和辦學(xué)模式等內(nèi)部環(huán)境因素會(huì)對(duì)其產(chǎn)生直接而明顯的影響。因此，從組織維度、制度維度、文化維度三個(gè)方面研究當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展面臨的生態(tài)環(huán)境，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育自身發(fā)展及其服務(wù)鄉(xiāng)村振興尤為重要、迫切。

（四）農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教系統(tǒng)的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制是內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、多元管控的現(xiàn)代治理體系

生態(tài)系統(tǒng)的有效運(yùn)行依賴于內(nèi)部的自律機(jī)制和外部的他律機(jī)制，這兩種機(jī)制共同作用于生態(tài)主體行為，對(duì)有效促使集體行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)集體理性，緩和系統(tǒng)矛盾，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)健康、良性發(fā)展意義重大，是生態(tài)系統(tǒng)高效運(yùn)行的重要保障。就農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制而言，他律機(jī)制主要是指引導(dǎo)、推動(dòng)、調(diào)節(jié)系統(tǒng)中各主體、各要素正常運(yùn)轉(zhuǎn)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展目標(biāo)的功能體系、基本準(zhǔn)則及相應(yīng)制度，是決定產(chǎn)教融合實(shí)施各方行為的外部因素及相互關(guān)系的總稱，包含利益相關(guān)方、責(zé)任、利益和行動(dòng)邏輯結(jié)構(gòu)。其貫穿于產(chǎn)教融合的決策、計(jì)劃、組織、實(shí)施、控制等管理活動(dòng)的全過程。而自律機(jī)制主要是指統(tǒng)一、規(guī)范、約束產(chǎn)教融合系統(tǒng)內(nèi)各利益相關(guān)方的價(jià)值觀、理念、行動(dòng)及其相應(yīng)的規(guī)章制度，以維護(hù)集體公共利益，維護(hù)系統(tǒng)運(yùn)作秩序，提高融合效率、效益。同時(shí)，健全的運(yùn)行機(jī)制具有自我調(diào)節(jié)功能，增強(qiáng)內(nèi)在發(fā)展活力和對(duì)外應(yīng)變能力，可以使產(chǎn)教融合活動(dòng)協(xié)調(diào)、有序、靈活、高效運(yùn)行。而要建立一套完善的運(yùn)行機(jī)制需要通過權(quán)利的劃分、責(zé)任的明確、利益的調(diào)整，將生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各多元主體的責(zé)、權(quán)、利有機(jī)統(tǒng)一起來，這就涉及到?jīng)Q策體系、領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度、分配制度以及內(nèi)部調(diào)控體系的深入調(diào)整，需要建立健全產(chǎn)教融合的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制等，以保障系統(tǒng)良性、健康運(yùn)行。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合生態(tài)圈構(gòu)建

綜上所述，農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合體系是一個(gè)由多主體、多要素構(gòu)成的具有整體綜合效應(yīng)的生態(tài)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合這一辦學(xué)機(jī)制有效運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展，需要遵循教育生態(tài)學(xué)的規(guī)律和原理，緊緊圍繞新時(shí)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)新需求，構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展生態(tài)圈，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教動(dòng)態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)自身發(fā)展和助力鄉(xiāng)村振興。

（一）主體維度：遵循生態(tài)位規(guī)律，打造政、校、企、行“四方共生”產(chǎn)教融合生命共同體

生態(tài)學(xué)原理揭示了生態(tài)群體中的每一個(gè)生態(tài)個(gè)體都具有其獨(dú)特的、不可替代的生態(tài)位。生態(tài)系統(tǒng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)需要系統(tǒng)中各生態(tài)個(gè)體在各自生態(tài)位上各司其職、高效協(xié)作。因此，在推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展中，要針對(duì)目前農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合生態(tài)主體在功能和作用發(fā)揮上均存在不同程度的錯(cuò)位、失位、缺位等現(xiàn)象，牢固生態(tài)和諧發(fā)展理念，強(qiáng)化多元主體的教育生態(tài)意識(shí)，明確各自生態(tài)位，進(jìn)而提高合作效度。首先，要強(qiáng)化政府在農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合中的統(tǒng)籌主導(dǎo)地位。作為產(chǎn)教融合戰(zhàn)略的主導(dǎo)方、設(shè)計(jì)方和管理方，各級(jí)政府首先要強(qiáng)化生態(tài)理念、整體意識(shí)和系統(tǒng)思維。將深化農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合從教育改革上升為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性政策，納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村重點(diǎn)公共服務(wù)項(xiàng)目，同步規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和教育資源布局。宏觀決策和通盤規(guī)劃涉農(nóng)產(chǎn)教深度融合重大項(xiàng)目，明確項(xiàng)目合作是信譽(yù)型、契約型還是法人型運(yùn)作，協(xié)調(diào)各利益主體之間的分工協(xié)作，統(tǒng)籌投資、學(xué)校布局、專業(yè)設(shè)置、招生就業(yè)、監(jiān)督評(píng)估等事項(xiàng)。統(tǒng)籌產(chǎn)教資源規(guī)劃，完善教育資源布局。優(yōu)化涉農(nóng)教育資源配置、疏通體制機(jī)制障礙、搭建產(chǎn)教融合平臺(tái)、加強(qiáng)政策制度供給等，促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育融入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)各環(huán)節(jié)，貫穿農(nóng)村人力資源開發(fā)全過程，促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。其次，明確農(nóng)村職業(yè)學(xué)校在農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合中的積極主體地位。立足“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”是農(nóng)村職業(yè)教育的初心和使命。但當(dāng)前多數(shù)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校將學(xué)生對(duì)口升學(xué)、發(fā)展非農(nóng)專業(yè)作為辦學(xué)的主要目標(biāo)和主攻方向，導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)教育生態(tài)位錯(cuò)亂、生態(tài)環(huán)境的平衡機(jī)制被破壞。農(nóng)村職業(yè)教育作為各類鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的主陣地，在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略訴求下，其使命和責(zé)任就是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供全方位服務(wù)。這就需要農(nóng)村職業(yè)教育從供給側(cè)的視角推進(jìn)產(chǎn)教融合，全方位、全要素融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并以此來優(yōu)化辦學(xué)定位、確定發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局專業(yè)鏈、人才鏈，調(diào)整專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校人才培養(yǎng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。再次，突出企業(yè)行業(yè)在農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合中的重要主體地位?！蛾P(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》提出：“改進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作的辦學(xué)模式。健全行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)的體制機(jī)制和支持政策，支持行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程，促進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求對(duì)接”，其核心內(nèi)容是讓行業(yè)企業(yè)成為產(chǎn)教融合的重要主體。因此，企業(yè)尤其是龍頭骨干企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)起應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，充分利用自身的資本優(yōu)勢(shì)、條件優(yōu)勢(shì)參與舉辦農(nóng)村職業(yè)教育、參與學(xué)校人才培養(yǎng)過程，積極參與并切實(shí)履行好發(fā)布行業(yè)人才需求、推進(jìn)校企合作、參與指導(dǎo)教育教學(xué)、開展質(zhì)量評(píng)價(jià)等職責(zé)，建立行業(yè)人力資源需求預(yù)測(cè)和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。

（二）結(jié)構(gòu)維度：優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化類型、層次、功能“三維銜接”產(chǎn)教融合體系結(jié)構(gòu)

生態(tài)學(xué)認(rèn)為，協(xié)同一致的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)是生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與維持生態(tài)平衡的載體。從結(jié)構(gòu)維度看，現(xiàn)階段我國農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合存在資源布局不平衡、結(jié)構(gòu)與功能不協(xié)調(diào)、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)不適應(yīng)、人才供給與需求不匹配等突出問題。因此，新時(shí)期農(nóng)村職業(yè)教育改革要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，以產(chǎn)教融合理念和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求為引領(lǐng)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)服務(wù)新時(shí)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。一要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)在要求，優(yōu)化農(nóng)村職業(yè)教育資源結(jié)構(gòu)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，應(yīng)將農(nóng)村職業(yè)教育擺在更加突出的位置優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持規(guī)模質(zhì)量并重、普職比大體相當(dāng)和普通教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”發(fā)展原則，著力提高農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模與質(zhì)量。同時(shí)，要以大職教觀和城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念為引領(lǐng)，優(yōu)化城鄉(xiāng)間、區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育資源布局。按區(qū)域、行業(yè)和類型等對(duì)現(xiàn)有縣域職業(yè)學(xué)校進(jìn)行整合或重組，因地制宜、分類引導(dǎo)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校差異化、特色化和內(nèi)涵式發(fā)展，避免涉農(nóng)職業(yè)教育資源重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。推進(jìn)引企入教、引資入校體制改革與創(chuàng)新，加大民辦職業(yè)學(xué)校扶持力度，探索涉農(nóng)產(chǎn)教融合型企業(yè)試點(diǎn)改革等，通過完善市場(chǎng)化“引入”機(jī)制真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合，改善涉農(nóng)職業(yè)教育與培訓(xùn)資源不足。二要匹配鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興多元需求，健全現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是集食物保障、原料供給、資源開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳承、市場(chǎng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)于一體的多形態(tài)、多層次、復(fù)合型產(chǎn)業(yè)體系，這就需要構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、層次分明的農(nóng)村職業(yè)教育體系以滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)對(duì)不同層次、不同類型涉農(nóng)專業(yè)人才的多元化需求。因此，要以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育與培訓(xùn)體系為突破口，完善人才培養(yǎng)縱向體系，打通人才成長(zhǎng)通道和職教、普教和成教“三教”融通壁壘，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，體現(xiàn)終身教育理念，上下貫通、橫向聯(lián)通的現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育與培訓(xùn)體系。三要對(duì)接鄉(xiāng)村振興對(duì)鄉(xiāng)村人才多樣要求，優(yōu)化涉農(nóng)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。新型鄉(xiāng)村人才不再是傳統(tǒng)單一的掌握種植、養(yǎng)殖、捕撈、加工等技能的人才，而要具有系統(tǒng)化的知識(shí)結(jié)構(gòu)和綜合化的能力結(jié)構(gòu)。這要求農(nóng)村職業(yè)教育要順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化和融合化的特點(diǎn)，根據(jù)各類新型鄉(xiāng)村人才類型與結(jié)構(gòu)、能力與素質(zhì)的要求，調(diào)整優(yōu)化人才培養(yǎng)目標(biāo)，深化課程體系及教學(xué)內(nèi)容改革，加強(qiáng)通識(shí)教育和素質(zhì)教育，強(qiáng)化大類專業(yè)的通用性技術(shù)課程，適當(dāng)增加與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)相關(guān)的法律、政策、信息、金融、財(cái)稅、保險(xiǎn)、加工、營(yíng)銷、流通等課程，進(jìn)而打造—支能夠適應(yīng)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展所需的復(fù)合型、創(chuàng)新型鄉(xiāng)村人才。四要對(duì)接鄉(xiāng)村全面振興多維需求，調(diào)整農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)功能結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)村振興不僅是經(jīng)濟(jì)的振興，而是鄉(xiāng)村的全面振興。這就要求新形勢(shì)下農(nóng)村職業(yè)教育要精準(zhǔn)對(duì)接鄉(xiāng)村振興各領(lǐng)域、全要素需求，提供全方位、多功能服務(wù)?！矫?，堅(jiān)持學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)并舉，切實(shí)做好涉農(nóng)職業(yè)培訓(xùn)。充分發(fā)揮在教育培訓(xùn)、技術(shù)推廣、資格認(rèn)證等方面的主體作用，積極開展農(nóng)民技術(shù)技能和經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民，使之成為鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量和致富帶頭人;另一方面，改革創(chuàng)新辦學(xué)模式，拓展服務(wù)“三農(nóng)”領(lǐng)域。深化農(nóng)科教相結(jié)合和產(chǎn)學(xué)研用一體化辦學(xué)模式改革，積極融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、涉農(nóng)職業(yè)集團(tuán)（聯(lián)盟）、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村科技服務(wù)組織等，承接好新型農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)研發(fā)與推廣、新鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和田園綜合體建設(shè)與指導(dǎo)新使命及智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”辦學(xué)模式和“送教下鄉(xiāng)”教學(xué)模式改革，構(gòu)建集涉農(nóng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、惠農(nóng)政策信息發(fā)布、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷等一體化的“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)培訓(xùn)與信息服務(wù)平臺(tái)，滿足農(nóng)民個(gè)性化、多樣化需求。發(fā)揮好自身優(yōu)質(zhì)教育資源和文化宣教陣地等優(yōu)勢(shì)，通過校村共建、法律法規(guī)宣講、送文化下鄉(xiāng)、優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化和民間藝術(shù)展演等活動(dòng)，參與鄉(xiāng)村治理和精神文明建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)自身在鄉(xiāng)村振興中主體地位的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，為鄉(xiāng)村振興提供精神動(dòng)力。

（三）環(huán)境維度：著力生態(tài)組織創(chuàng)新，構(gòu)建制度、文化、價(jià)值觀“三位一體”產(chǎn)教融合生態(tài)環(huán)境

生態(tài)環(huán)境是影響產(chǎn)教融合行為決定、資源配置與發(fā)展效益的最重要環(huán)境變量，對(duì)產(chǎn)教融合發(fā)展起著決定性作用。因此，優(yōu)化農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展環(huán)境，一要推進(jìn)產(chǎn)教融合組織創(chuàng)新，在宏觀層面，要針對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育“產(chǎn)”“教”統(tǒng)籌缺乏和“兩張皮”現(xiàn)象，整合教育、發(fā)展改革、人力資源、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧辦等部門職能，組建產(chǎn)教融合管委會(huì)，專門負(fù)責(zé)落實(shí)產(chǎn)教融合、校企合作事宜，改變當(dāng)前涉農(nóng)權(quán)力要素、政策要素和資源要素條塊分割、統(tǒng)籌乏力的現(xiàn)狀，防止資源內(nèi)耗、稀釋，提高產(chǎn)教融合效能。在中觀層面，要加強(qiáng)各類涉農(nóng)職教集團(tuán)或聯(lián)盟組織建設(shè)，走高質(zhì)量集團(tuán)化辦學(xué)之路。以“產(chǎn)業(yè)鏈、師資鏈、人才鏈、信息鏈和成果轉(zhuǎn)化鏈”為紐帶，促進(jìn)政、校、企、行交流合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享，形成產(chǎn)、學(xué)、研、創(chuàng)深度融合的辦學(xué)生態(tài)，打造協(xié)同發(fā)展共同體;在微觀層面，農(nóng)村職業(yè)院校要發(fā)揮自身專業(yè)、人才、資源、科技等優(yōu)勢(shì)，積極探索構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與職業(yè)教育深度融合發(fā)展平臺(tái)，成立職業(yè)農(nóng)民培育學(xué)院、建立鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)基地，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)需求，面向農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、致富帶頭人、退伍復(fù)轉(zhuǎn)軍人、新型職業(yè)農(nóng)民，有針對(duì)性地開發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目，開展特色產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)管理等培訓(xùn)，以滿足不同類型、不同層次的鄉(xiāng)村振興人才需求。二要完善產(chǎn)教融合制度生態(tài)環(huán)境。一個(gè)完善的生態(tài)系統(tǒng)所追求的是生態(tài)整體效益的提高。對(duì)產(chǎn)教融合的實(shí)施各方，需要通過制度規(guī)范組織行為。當(dāng)前，國家層面應(yīng)聚焦產(chǎn)教融合、校企合作的制度堵點(diǎn)，盡快修訂出臺(tái)《職業(yè)教育法》《產(chǎn)教融合促進(jìn)條例》等，針對(duì)制約農(nóng)村職業(yè)教育自身發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入、師資隊(duì)伍建設(shè)和影響行業(yè)企業(yè)深度參與產(chǎn)教融合的責(zé)權(quán)利等關(guān)鍵性問題制定明晰、可操作性的法律法規(guī);地方政府要在國家宏觀制度框架下，因地制宜地推進(jìn)地方立法，研制切合實(shí)際的產(chǎn)教融合、校企合作實(shí)施細(xì)則，為農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作提供法律和制度保障。同時(shí)，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及諸多行業(yè)、領(lǐng)域、部門和要素，需要加強(qiáng)有關(guān)產(chǎn)教融合運(yùn)行的組織制度、管理制度等配套制度，通過科學(xué)合理的頂層設(shè)計(jì)和制度安排實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合實(shí)施各類主體統(tǒng)一步調(diào)、協(xié)同發(fā)力，進(jìn)而提高實(shí)施效能。三要加強(qiáng)產(chǎn)教融合文化生態(tài)環(huán)境建設(shè)，產(chǎn)教融合是組織形態(tài)的融合，更是多元文化的融合，關(guān)鍵是價(jià)值觀的認(rèn)同。產(chǎn)教融合是一個(gè)多元主體協(xié)作、價(jià)值訴求多元、關(guān)系形態(tài)多樣的聯(lián)合體，系統(tǒng)內(nèi)部?jī)?nèi)力和社會(huì)環(huán)境外力交互錯(cuò)綜復(fù)雜，只有各支力向心一致，才能聚合產(chǎn)生強(qiáng)大合力和效應(yīng)。在其生態(tài)關(guān)系構(gòu)成中，政府、學(xué)校、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)組織四方的文化訴求雖然各有差異，功能責(zé)任各有不同，但缺一不可，只有在文化、價(jià)值和理念上形成高度認(rèn)同和統(tǒng)一，產(chǎn)教融合才能真正做到水乳交融。因此，在推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合的實(shí)踐中，要高度重視組織生態(tài)文化建設(shè)，以產(chǎn)教融合、協(xié)同育人文化為主旨，將農(nóng)耕文化、行業(yè)或企業(yè)文化融入職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)全過程，貫穿于產(chǎn)教融合實(shí)踐，打造集教育文化、政策文化、產(chǎn)業(yè)或企業(yè)文化等于一體文化共同體。

（四）機(jī)制維度：激發(fā)生態(tài)系統(tǒng)活力，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)、考核、獎(jiǎng)懲“三環(huán)相扣”產(chǎn)教融合良性運(yùn)行機(jī)制

構(gòu)建有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制是激發(fā)產(chǎn)教融合生態(tài)主體活力、保障生態(tài)系統(tǒng)高效運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵要素。一要建立產(chǎn)教融合協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。國務(wù)院已建立職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，省、市、縣三級(jí)政府也要盡快建立相應(yīng)制度，形成相關(guān)涉農(nóng)職能部門密切配合和行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與的工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育、人才、科技、產(chǎn)業(yè)要素相互融合、政策相互協(xié)同，真正將農(nóng)村職業(yè)教育優(yōu)先發(fā)展融入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，形成支撐引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。同時(shí)，農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校要按照現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度要求，深化市場(chǎng)化、多元化辦學(xué)機(jī)制改革，建立健全聯(lián)席會(huì)、董事會(huì)、理事會(huì)等內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，暢通與市場(chǎng)要素、行業(yè)企業(yè)銜接機(jī)制。通過建立常態(tài)化、多元化、科學(xué)化的議事決策機(jī)制和“產(chǎn)、學(xué)、研、用”協(xié)同互動(dòng)例會(huì)制度，促進(jìn)學(xué)校與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、行業(yè)需求同步改革、及時(shí)銜接和良性互動(dòng)。二要構(gòu)建產(chǎn)教融合考核評(píng)價(jià)機(jī)制。政府可以通過購買或委托等方式引入第三方機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)教融合績(jī)效評(píng)價(jià)，研制評(píng)估考核指標(biāo)體系，定期組織開展評(píng)估和督導(dǎo)，及時(shí)公布相關(guān)評(píng)估結(jié)果，并將監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果作為績(jī)效考核、獎(jiǎng)補(bǔ)資金、稅費(fèi)減免、項(xiàng)目安排、評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部選拔等的重要依據(jù)。三要健全產(chǎn)教融合激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)產(chǎn)教深度融合實(shí)施效果好的生產(chǎn)企業(yè)、職業(yè)院校、研究院所、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和行業(yè)組織及個(gè)人頒發(fā)榮譽(yù)稱號(hào)、予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與產(chǎn)教融合的積極性。完善企業(yè)參與農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合的成本補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)涉農(nóng)產(chǎn)教融合項(xiàng)目，在規(guī)劃引導(dǎo)、供地保障、立項(xiàng)審批、金融信貸等方面予以傾斜支持。設(shè)立涉農(nóng)產(chǎn)教融合專項(xiàng)引導(dǎo)基金，對(duì)涉農(nóng)產(chǎn)教融合項(xiàng)目在基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)備購置、技能培訓(xùn)等全過程予以補(bǔ)助。允許職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將土地、校舍、設(shè)備等用于涉農(nóng)產(chǎn)教融合項(xiàng)目，以有效降低企業(yè)參與成本。對(duì)違反產(chǎn)教融合相關(guān)法律、規(guī)定、政策的生產(chǎn)企業(yè)、職業(yè)院校、研究院所、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和行業(yè)組織依法依規(guī)進(jìn)行間責(zé)處罰，通過建立常態(tài)化的監(jiān)管、考核和問責(zé)機(jī)制倒逼責(zé)任落實(shí)，反饋和修正不足，引導(dǎo)和規(guī)范產(chǎn)教融合發(fā)展。

產(chǎn)教融合體現(xiàn)了新時(shí)期農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的必然要求，是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要內(nèi)容，是農(nóng)村職業(yè)教育增強(qiáng)辦學(xué)活力、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效途徑。產(chǎn)教融合的成效取決于教育與產(chǎn)業(yè)合作的廣度、深度和力度，應(yīng)遵循教育生態(tài)學(xué)的規(guī)律和要求，構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，真正把產(chǎn)教融合的理念和政策落實(shí)到農(nóng)村職業(yè)教育改革發(fā)展和人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。