“雙一流”建設(shè)視閥下地方本科院校發(fā)展的思考

刁晨希

摘要：“雙一流”建設(shè)是我國(guó)高等教育改革與綜合國(guó)力發(fā)展的題中要義，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的重要途徑?！半p一流”建設(shè)對(duì)于不同類別、不同層次的高校來(lái)說(shuō)具有不同的發(fā)展內(nèi)涵，如何才能充分利用好這一政策，從而積極促進(jìn)自身的發(fā)展，是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。本文以地方本科院校的“雙一流”建設(shè)為范例，通過(guò)對(duì)“雙一流”建設(shè)的內(nèi)涵進(jìn)行深入解析，進(jìn)一步明確了“雙一流”建設(shè)對(duì)地方本科院校發(fā)展的意義，最后筆者做出點(diǎn)滴思考。

關(guān)鍵詞：“雙一流”建設(shè);地方本科院校;高等教育

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記發(fā)表重要系列講話，基于新時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面提出了新思想、新觀點(diǎn)、新要求，為早日實(shí)現(xiàn)偉大”中國(guó)夢(mèng)”而助力。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)高等教育的發(fā)展，習(xí)近平總書記明確指出：“要以立德樹(shù)人為根本，以中國(guó)特色為統(tǒng)領(lǐng)，以支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略服務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)為導(dǎo)向。推動(dòng)一批高水平大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入一流行列或前列，提升我國(guó)高等教育的綜合實(shí)力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。① 同年，10月國(guó)務(wù)院頒布《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》（ 以下簡(jiǎn)稱“方案”） ，進(jìn)一步明確我國(guó)建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科（ 以下簡(jiǎn)稱“雙一流”建設(shè)）的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和要求，這意味著我國(guó)高等教育將面臨全方位的重大改革，真正實(shí)現(xiàn)由高等教育大國(guó)向高等教育強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)型，這也將拉開(kāi)中國(guó)高等教育發(fā)展的新篇章。

一、“雙一流”建設(shè)的內(nèi)涵解析

（一）遵循教育規(guī)律是“雙一流”建設(shè)的基石

“雙一流”建設(shè)作為我國(guó)未來(lái)高等教育改革與發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略和重要議題，無(wú)論是建設(shè)一流學(xué)科還是一流大學(xué)都必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)高等教育歷經(jīng)數(shù)次改革與發(fā)展，先后實(shí)施了“211 工程”、“985 工程”、“優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)”等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的實(shí)施在一定時(shí)期里符合了高等教育發(fā)展規(guī)律，也起到了整合優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)高等教育發(fā)展的作用，在我國(guó)高等教育發(fā)展中具有里程碑意義。但是，從運(yùn)行機(jī)制上也逐漸暴露出一定局限，這種高等教育發(fā)展現(xiàn)狀迫切要求實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，建立一批高水平的大學(xué)和高水平學(xué)科。而“雙一流”建設(shè)則是黨和政府基于當(dāng)前我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前高等教育發(fā)展中存在問(wèn)題的重要改革舉措，它是“211工程”“985工程”內(nèi)涵的拓展，能夠進(jìn)一步破除長(zhǎng)期以來(lái)存在的身份固化、辦學(xué)模式同質(zhì)化、績(jī)效不高等問(wèn)題，符合世界高等教育發(fā)展的規(guī)律。

（二）打造一流學(xué)科是“雙一流”建設(shè)的核心

一流學(xué)科是一所大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的彰顯，也是大學(xué)獲得社會(huì)認(rèn)可的有效載體。國(guó)內(nèi)外高等教育實(shí)踐證明，學(xué)科建設(shè)是大學(xué)的根本性建設(shè)，一流的學(xué)科是成就一流大學(xué)的可靠保障。華南師范大學(xué)盧曉中教授也指出，“雙一流”建設(shè)要以一流學(xué)科建設(shè)為重，一流學(xué)科建設(shè)是一流大學(xué)建設(shè)的基礎(chǔ)。② 學(xué)科建設(shè)之所以重要是因?yàn)樗軌蛑苯臃从吵鲆凰咝０l(fā)展的實(shí)際水平，具體來(lái)說(shuō)，學(xué)科建設(shè)是一個(gè)以院系建制為依托的實(shí)體組織，它涉及到自身學(xué)科的歷史積淀、良好的文化、行政支持等諸多要素，具有自己的一套運(yùn)行體制。通過(guò)學(xué)科建設(shè)，一方面，不僅可以提高教師的科研能力和學(xué)術(shù)水平，完善學(xué)科梯隊(duì)的結(jié)構(gòu)，促進(jìn)學(xué)科帶頭人的成長(zhǎng);另一方面，還可以進(jìn)一步挖掘出院校自身的辦學(xué)的特色，整合學(xué)校優(yōu)勢(shì)資源，突出學(xué)科建設(shè)特點(diǎn)，促進(jìn)高校整體實(shí)力的提升。鑒于此，以一流學(xué)科建設(shè)為支撐，推進(jìn)世界一流大學(xué)的建設(shè)，才能勇攀更高的學(xué)科高峰，真正帶動(dòng)高校發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、辦出特色。

（三）破除管理體制障礙是“雙一流”建設(shè)的保障

高等教育領(lǐng)域的“雙一流”建設(shè)是深刻貫徹習(xí)總書記提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念的重要舉措。傳統(tǒng)的教育管理體制，已經(jīng)呈現(xiàn)出辦學(xué)體制僵化、辦學(xué)模式同質(zhì)、行政化過(guò)重等弊端，一定程度上阻礙了我國(guó)高等教育的發(fā)展。在新時(shí)期，推進(jìn)“雙一流”建設(shè)迫切需要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制，構(gòu)建與之相配套的教育管理理念，才能有效促進(jìn)學(xué)科要素之間的相互聯(lián)系與作用，從而提升學(xué)科要素投入的效益?；诖?，推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，高校必須破除管理體制中的障礙，建立規(guī)范、靈活的管理機(jī)制，釋放出大學(xué)的活力與生機(jī)。過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，僅僅依靠理念支配和組織及其個(gè)體自覺(jué)自律的行為過(guò)程是難以形成良性的運(yùn)行機(jī)制，除了在引進(jìn)優(yōu)秀人才、形成良好的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系等“硬性工作”上加強(qiáng)建設(shè)之外，還應(yīng)該重視大學(xué)精神、學(xué)術(shù)聲譽(yù)和院校品格等“軟性工作”的構(gòu)建，從而形成良好的制度德性和組織環(huán)境。③

二、“雙一流”建設(shè)對(duì)地方本科院校發(fā)展的意義

（一）突破身份固化藩籬，為地方本科院校發(fā)展提供機(jī)遇

長(zhǎng)期以來(lái)，高等教育的優(yōu)勢(shì)資源存在分配不均現(xiàn)象。在激烈的資源“圈地”戰(zhàn)役中，獲益最多的往往是擁有“211工程”、“985工程”、“優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)”等一批重點(diǎn)項(xiàng)目頭銜的高校，這些所謂的重點(diǎn)建設(shè)高校在政策、資金等方面能夠長(zhǎng)期得到國(guó)家支持，而未能進(jìn)入重點(diǎn)建設(shè)范圍的地方本科院校無(wú)論如何掙扎也很難在其中分的一杯羹，這一現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了我國(guó)高等教育的整體發(fā)展進(jìn)程，也進(jìn)一步拉開(kāi)地方高校與重點(diǎn)建設(shè)高校之間的差距，不利于國(guó)家資源的充分利用?！半p一流”建設(shè)的創(chuàng)新之處在于它突破身份固化藩籬，為地方高校的發(fā)展提供了機(jī)遇。如《方案》明確提出：“要破除身份固化，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)和支持不同類型大學(xué)和學(xué)科差別化發(fā)展?！边@也就意味著傳統(tǒng)的重點(diǎn)建設(shè)高校將失去“身份標(biāo)簽”，與其他地方高校一樣在公平的較量中獲得發(fā)展機(jī)會(huì)。對(duì)于地方本科院校來(lái)說(shuō)，通過(guò)“雙一流”建設(shè)，能夠找到合理的發(fā)揮路徑，整合優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展特色學(xué)科，為爭(zhēng)創(chuàng)一流提供可能性。

（二）引入公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為地方本科院校發(fā)展釋放活力

“雙一流”建設(shè)的推進(jìn)，在破除高校身份固化的同時(shí)，也將引入公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分激發(fā)出地方高校的生機(jī)與活力?！斗桨浮分赋觯骸百Y金分配更多考慮辦學(xué)質(zhì)量特別是學(xué)科水平、辦學(xué)特色等因素，重點(diǎn)向辦學(xué)水平高、特色鮮明的學(xué)校傾斜，在公平競(jìng)爭(zhēng)中體現(xiàn)扶優(yōu)扶強(qiáng)扶特?！睂?duì)于地方本科院校而言，應(yīng)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中應(yīng)做到揚(yáng)長(zhǎng)避短、明確定位，充分挖掘出自身學(xué)科特色，重點(diǎn)突破特色學(xué)科，靈活利用“雙一流”建設(shè)的政策支持，力爭(zhēng)在一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)中獲得一席之地?？梢?jiàn)，“雙一流”建設(shè)為高等教育發(fā)展?fàn)I造了公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，打破了以往唯有少數(shù)“尖子”高校才能有機(jī)會(huì)爭(zhēng)創(chuàng)一流，享受到特殊待遇的境況。借助該建設(shè)，一般地方高校也可以努力在不同層次、不同類型上辦出特色、爭(zhēng)創(chuàng)世界一流。這樣地方高校就能在“雙一流”建設(shè)過(guò)程中帶動(dòng)我國(guó)高等教育整體水平的提升，有望實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育強(qiáng)國(guó)的夢(mèng)想。

（三）打破學(xué)科同質(zhì)化，為地方本科院校發(fā)展拓寬路徑

辦學(xué)模式單一、學(xué)科重復(fù)交叉是一直來(lái)困擾我國(guó)高等教育發(fā)展的“頑疾”，這既造成了資源的浪費(fèi)、人才的結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，也造成同類別院校之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

較之高等教育相對(duì)發(fā)達(dá)的英美等國(guó)，我國(guó)在學(xué)科建設(shè)方面明顯缺乏多元化，后勁力不足。以美國(guó)為例，不難發(fā)現(xiàn)美國(guó)各個(gè)高校在辦學(xué)模式上呈現(xiàn)出百花齊放的局面，你除了能夠聽(tīng)到擁有響鐺鐺名號(hào)的哈佛、耶魯?shù)让５穆曇?，更能領(lǐng)略到眾多擁有一流學(xué)科的地方本科院校的風(fēng)采，它們甚至是各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)類別、各個(gè)層次中的佼佼者，失毫不遜色于名校。隨著“雙一流”建設(shè)的推進(jìn)，這有利于打破我國(guó)眾多高校學(xué)科同質(zhì)化現(xiàn)象，進(jìn)一步釋放出廣大地方本科院校的辦學(xué)活力。各個(gè)學(xué)?？梢愿鶕?jù)自身發(fā)展具體情況，精準(zhǔn)定位，著力打造優(yōu)勢(shì)或特色學(xué)科，充分利用“雙一流”政策，辦出特色。唯有避免學(xué)科的重復(fù)交叉，才能改變高等教育資源“僧多粥少”的狀況，解決高等教育分類管理、分類發(fā)展、分類評(píng)估的問(wèn)題。

三、“雙一流”建設(shè)視閥下對(duì)地方本科院校發(fā)展的思考

（一）堅(jiān)定信心，精細(xì)規(guī)劃

地方本科院校與重點(diǎn)高校相比，綜合實(shí)力相對(duì)較弱，底子薄，在“雙一流”的建設(shè)問(wèn)題上，很多地方高校仍舊處于被動(dòng)或觀望狀態(tài)，明顯缺乏自信，而反觀不少老牌“211”、“985”等重點(diǎn)高校早已躍躍欲試，準(zhǔn)備大展拳腳。在新一輪的國(guó)家重大政策調(diào)整下，地方本科院校需要調(diào)整好心態(tài)、堅(jiān)定起信心，擁有大膽探索的精神，在深刻領(lǐng)會(huì)“雙一流”建設(shè)的內(nèi)涵基礎(chǔ)上，充分利用好這一政策，找準(zhǔn)發(fā)展路徑，扎實(shí)推進(jìn)，爭(zhēng)取在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中開(kāi)創(chuàng)出屬于自己的天地?！半p一流”建設(shè)對(duì)地方高校發(fā)展來(lái)說(shuō)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，它是一項(xiàng)宏大而復(fù)雜的系統(tǒng)戰(zhàn)略工程，必須運(yùn)用戰(zhàn)略思維。具體而言，地方高校在規(guī)劃“雙一流”建設(shè)的過(guò)程中首先需要明確發(fā)展目標(biāo)。目標(biāo)首先要求合理即符合學(xué)校發(fā)展實(shí)際情況，“雙一流”建設(shè)不是“空中樓閣”，它實(shí)質(zhì)是加速高校發(fā)展的“催化劑”，各個(gè)不同類型、不同層次的高校通過(guò)“雙一流”建設(shè)，可以幫助自己找準(zhǔn)發(fā)展路徑;其次，根據(jù)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)制定精細(xì)方案，方案的制定要與高校自身規(guī)劃相匹配，著力打造優(yōu)勢(shì)學(xué)科群，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同發(fā)展的機(jī)制。

（二）扎根地方，辦出特色

地方本科院校的發(fā)展主要依托于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，脫離地方發(fā)展實(shí)際，地方本科院校就變成了“無(wú)源之水、無(wú)本之木”，極難獲得可持續(xù)的發(fā)展與突破。美國(guó)威斯康星大學(xué)從增地學(xué)院發(fā)展為世界一流大學(xué)的成功案例，值得我國(guó)地方本科院校借鑒與學(xué)習(xí)。扎根地方意味著高校要成為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)者，在人才培養(yǎng)、科技服務(wù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中扮演“主角”;反過(guò)來(lái)，地方經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展可以為地方高校吸引到更多優(yōu)秀的人才、整合更優(yōu)勢(shì)的資源、提供更優(yōu)越的環(huán)境。與此同時(shí)，本土是地方本科院校的根本，高校在推進(jìn)“雙一流”建設(shè)中，必須充分挖掘利用地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合，逐漸形成自己的辦學(xué)特色、從而凝練核心競(jìng)爭(zhēng)力?！半p一流”建設(shè)的提出本身就是為了改變以往我國(guó)高等教育“千校一面”的尷尬局面，地方本科院校可以利用這一政策“紅利” 倒逼自己辦出特色、爭(zhēng)創(chuàng)一流。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，突破重點(diǎn)

一流學(xué)科是一流大學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，是一所大學(xué)的品牌。正所謂“基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”，地方本科院校在“雙一流”建設(shè)中，要以學(xué)科發(fā)展為支撐，特別是特色或優(yōu)勢(shì)學(xué)科為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)難點(diǎn)突破，從而穩(wěn)步推進(jìn)一流大學(xué)的建設(shè)。從世界高等教育發(fā)展之路來(lái)看，以學(xué)科發(fā)展為突破口擠進(jìn)世界一流大學(xué)之列的成功案例居絕大多數(shù)。當(dāng)然，學(xué)科的發(fā)展從來(lái)就不是一蹴而就的，它由眾多要素構(gòu)成，如師資、生源、管理、經(jīng)費(fèi)等等，但是不可否認(rèn)一流學(xué)科是一所一流大學(xué)的核心，沒(méi)有一流的學(xué)科，就沒(méi)有一流的大學(xué)，也就很難吸引到一流的師資、一流的學(xué)生。

按照“一流為目標(biāo)、學(xué)科為基礎(chǔ)、績(jī)效為杠桿、改革為動(dòng)力”的基本原則，以“一流學(xué)科”為目標(biāo)，地方本科院校在 “雙一流”建設(shè)中，努力夯實(shí)本校學(xué)科基礎(chǔ)，對(duì)特色或優(yōu)勢(shì)學(xué)科重點(diǎn)突破，這樣以點(diǎn)帶面有利于提升學(xué)校整體實(shí)力。

參考文獻(xiàn)：

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[2]周光禮，武建鑫.什么是世界一流學(xué)科[J].中國(guó)高教研究

[3]李立國(guó). 一流大學(xué)建設(shè)視野下的高校綜合改革[J].國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)

注釋：

①引用自習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議發(fā)表的重要講話

②姜 凡，李雨潛.如何推進(jìn)高等教育創(chuàng)新和世界一流大學(xué)建設(shè)？[J]. 復(fù)旦教育論壇2016（6）：84.

③陳達(dá)云. 民族院?！半p一流”建設(shè)思考[J].中南民族大學(xué)學(xué)報(bào).2016（5）：3.