試論建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因與控制措施

董龍生

摘要：建筑工程造價(jià)預(yù)算對(duì)于施工項(xiàng)目成本控制有著重要的作用，企業(yè)管理者要注重企業(yè)預(yù)算管理體系的建設(shè)與完善，提升工程預(yù)算的管控能力，保證工程預(yù)算的科學(xué)性與合理性，這樣才能確保項(xiàng)目實(shí)際成本控制，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益。

關(guān)鍵詞：建筑工程造價(jià);超預(yù)算原因;控制措施

一、建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因

（一）預(yù)算編制缺乏科學(xué)性與合理性工程項(xiàng)目預(yù)算書編制可以有效的反映出整個(gè)工程在建設(shè)階段各項(xiàng)費(fèi)用的總支出情況，但是由于工程預(yù)算書編制人員沒有直接參與工程施工，對(duì)于工程施工程序、施工工藝及工程變更都沒有細(xì)致的研究分析，造成工程預(yù)算書片面化，缺乏科學(xué)性與合理性，從而使得工程預(yù)算書編制存在一定的偏差，同時(shí)也無法有效的反映整個(gè)施工項(xiàng)目的整體實(shí)際費(fèi)用，失去了工程預(yù)算的正真意與作用。

（二）建筑工程管理缺乏完善性

由于建筑工程項(xiàng)目在實(shí)際施工階段受較多因素影響，許多實(shí)際施工情況無法準(zhǔn)確有效的反饋給造價(jià)預(yù)算部門，無法及時(shí)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算成本做出有效調(diào)整，失去了建筑工程造價(jià)監(jiān)控意義。此外，部分一線施工管理人員對(duì)于實(shí)際施工情況存在虛報(bào)與瞞報(bào)的情況，受這些不確定因素的影響，工程造價(jià)無法正確做出工程預(yù)算，導(dǎo)致施工時(shí)很容易出現(xiàn)資金浪費(fèi)及超預(yù)算的情況出現(xiàn)。

（三）市場(chǎng)環(huán)境缺乏穩(wěn)定性

建設(shè)工程項(xiàng)目施工周期長(zhǎng)，使用施工材料多樣，在進(jìn)行實(shí)際施工時(shí)要時(shí)刻關(guān)注材料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況，做好市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)材料價(jià)格變動(dòng)做出合理浮動(dòng)區(qū)間。但是，在具體施工中，隨著時(shí)間的推移，施工的進(jìn)展，市場(chǎng)環(huán)境的不穩(wěn)定性等因素很難保證能有效的把控市場(chǎng)施工材料的波動(dòng)，這樣很容易造成施工出現(xiàn)超預(yù)算情況。

（四）建筑施工企業(yè)管理預(yù)算體系不健全經(jīng)過多年的發(fā)展，現(xiàn)代建筑施工企業(yè)都有專職的施工預(yù)算職能部門，但是由于企業(yè)管理體系的不健全，導(dǎo)致各部門之間工作銜接存在著很多問題，預(yù)算職能部門無法有效的發(fā)揮施工成本監(jiān)控作用，從而影響工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算的有效把控，很容易造成工程項(xiàng)目造價(jià)超預(yù)算的情況發(fā)生。

二、建筑工程造價(jià)超預(yù)算的有效控制方法

（一）提升預(yù)算編制質(zhì)量

鑒于工程造價(jià)的重要性，應(yīng)在預(yù)算編制貫穿于建筑工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程，針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的施工建設(shè)制定明確的資金應(yīng)用計(jì)劃，并充分考慮影響工程造價(jià)的因素，做好資金預(yù)留，以便在發(fā)生設(shè)計(jì)變更等重大問題時(shí)能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)，降低超預(yù)算的發(fā)生幾率。重點(diǎn)需要做好以下工作：一、預(yù)算編制人員應(yīng)對(duì)工程的建設(shè)要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)進(jìn)行全面的了解，并深入到施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)實(shí)地進(jìn)行全面的勘察，基于綜合性的考量進(jìn)行預(yù)算編制工作。編制中以施工設(shè)計(jì)圖紙、地形測(cè)量圖、地質(zhì)勘察報(bào)告等工程資料作為依據(jù)，確保預(yù)算書的合理性，科學(xué)性及參考性。

二、根據(jù)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求，準(zhǔn)確計(jì)算工程量，并明確施工中所需要材料、設(shè)備數(shù)量，型號(hào)，在市場(chǎng)調(diào)研的前提下，充分利用市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)浮動(dòng)率及指標(biāo)，總結(jié)價(jià)格變化規(guī)律，從而確保材料費(fèi)用在合理的可控范圍之內(nèi)。

三、根據(jù)各分部分項(xiàng)工程施工工序，施工工藝，對(duì)工程項(xiàng)目做好預(yù)算編制明細(xì)，避免出現(xiàn)重記、漏記等情況。

（二）提高編制人員能力與素質(zhì)

建筑工程造價(jià)預(yù)算編制工作具有專業(yè)性、政策性、綜合性、知識(shí)性的特點(diǎn)，對(duì)編制人員的專業(yè)業(yè)務(wù)能力有著嚴(yán)格的要求，需要編制人員在掌握工程預(yù)算編制專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)建筑工程施工組織設(shè)計(jì)及施工工藝，國(guó)家法律法規(guī)、施工合同管理、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)等多專業(yè)都有所了解，并且具有崇高的職業(yè)道德素養(yǎng)，在開展預(yù)算編制過程中，始終以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度面對(duì)工作，展現(xiàn)出愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法的職業(yè)精神。為此，建筑行業(yè)應(yīng)重視預(yù)算編制人員能力與素質(zhì)的培養(yǎng)，定期組織行業(yè)內(nèi)部的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)針對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行探究，以便優(yōu)化工作方法;通過培訓(xùn)的方式，讓編制人員對(duì)當(dāng)前先進(jìn)的工作理念、工作方法有所了解，在預(yù)算編制工作中能夠及時(shí)更新工作模式，提升工作效率與工作效果。同時(shí)，為了更好的解決超預(yù)算問題，預(yù)算編制人員應(yīng)總結(jié)超預(yù)算問題的發(fā)生規(guī)律，明確掌握超預(yù)算問題出現(xiàn)的原因，在進(jìn)行預(yù)算編制過程中能夠制定預(yù)防超預(yù)算問題的科學(xué)方法，從而在超預(yù)算問題發(fā)生后，能夠第一時(shí)間做出處理與控制。

（三）重視項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算執(zhí)行

在項(xiàng)目工程實(shí)施環(huán)節(jié)中，投資的資金要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他環(huán)節(jié)，但是目前受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不良風(fēng)氣的影響，盲目投資情況十分嚴(yán)重，因此，在項(xiàng)目實(shí)施階段應(yīng)重視預(yù)算的執(zhí)行，合理控制資金應(yīng)用比例。從工程建設(shè)的實(shí)際情況來看，在項(xiàng)目實(shí)施階段自然原因以及政策環(huán)境、合同變更、技術(shù)限制等因素的影響會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)無法得到有效控制。其中針對(duì)自然環(huán)境因素、地質(zhì)災(zāi)害等人為不可抗拒因素的影響，無法制定有效的措施進(jìn)行控制，但是在項(xiàng)目實(shí)施階段，應(yīng)盡量做好工程保護(hù)，一旦發(fā)生問題，能夠盡可能降低造成的損失與不利影響。而針對(duì)環(huán)境政策、合同變更、技術(shù)限制等因素的影響，需要在落實(shí)造價(jià)預(yù)算過程中，組織專業(yè)的施工管理隊(duì)伍，對(duì)工程造價(jià)的落實(shí)進(jìn)行全過程的監(jiān)督與管控;并在預(yù)算編制環(huán)節(jié)分析合同變更、技術(shù)限制以及政策環(huán)境變化可能帶來的影響，將應(yīng)對(duì)措施融入進(jìn)預(yù)算編制中，提升預(yù)算編制的精準(zhǔn)性;根據(jù)預(yù)算編制內(nèi)容制定管理規(guī)劃，保障每項(xiàng)費(fèi)用得到合理的利用，從而控制超預(yù)算情況。

三、結(jié)束語(yǔ)

工程建設(shè)項(xiàng)目工期長(zhǎng)，涉及的各專業(yè)種類繁雜，在整個(gè)建設(shè)周期中，成本的投入屬重中之重。預(yù)算編制作為成本控制中的重要環(huán)節(jié)及依據(jù)，在整個(gè)造價(jià)工作中，起著非常重要的作用，做到預(yù)算編制的合理性，準(zhǔn)確性，規(guī)范性，做到熟悉施工場(chǎng)地及施工工藝，了解材料市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)，國(guó)家政策的變動(dòng)，提高預(yù)算人員專業(yè)能力及素質(zhì)，做好施工過程把控，能夠更有效的控制預(yù)算的超支及失衡。在實(shí)際的工作中仍需要工程造價(jià)人員，根據(jù)項(xiàng)目具體情況，做好預(yù)算編制I作，減少施工過程中超預(yù)算情況的發(fā)生。

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