基于全過程模式下的造價管理與風(fēng)險控制研究

張志華

摘要：現(xiàn)如今我國建筑作為標(biāo)志性的第二產(chǎn)業(yè)，其對促進社會發(fā)展和民生建設(shè)的重要性是不言而喻的，對其進行全過程的造價管理，實現(xiàn)項目建設(shè)過程與投資成本的統(tǒng)一。但在造價控制過程中，往往會有影響造價的風(fēng)險因素存在，非正確應(yīng)對或缺少對其防范的意識，導(dǎo)致無法正確管理影響造價的風(fēng)險，給項目的建設(shè)造成一定經(jīng)濟損失。因此，研究全過程模式下的造價管理與風(fēng)險控制對保障項目的順利實施，節(jié)約不必要的成本支出具有重要意義。

關(guān)鍵詞：全過程模式;造價管控;風(fēng)險控制

一、全過程模式下造價風(fēng)險概述

由于全過程模式涵蓋了項目決策、項目設(shè)計、項目施工，以及項目竣工等四個階段，相較于傳統(tǒng)造價風(fēng)險而言，全過程模式下影響造價的風(fēng)險主要具備以下幾點特征：（1）全過程性。全過程模式不僅沒有例外，且從項目決策開始直到項目竣工，這期間的造價被不同程度的風(fēng)險所影響，并涵蓋于全過程的每個階段;（2）復(fù)雜性。由于全過程模式的政策環(huán)境和市場環(huán)境相對傳統(tǒng)造價而言不太成熟，大量風(fēng)險因素的內(nèi)部不僅相互影響，且還相互制約，從而體現(xiàn)出該模式下影響造價的風(fēng)險更具復(fù)雜性;（3）創(chuàng)新性。由于全過程模式與傳統(tǒng)造價管理模式的不同，其本身制度的不完善會使全過程模式給自身增加新的風(fēng)險，因此在全過程模式中影響造價的風(fēng)險是具有創(chuàng)新性的。

二、全過程模式下不同階段存在的風(fēng)險因素

（一）決策階段的風(fēng)險

決策階段是項目后期實施的基礎(chǔ)，對項目后期能否順利實施起著決定性作用。比如在決策階段確定項目的施工標(biāo)準(zhǔn)，選擇施工單位，簽訂合同，選擇材料和設(shè)備等，全過程模式下造價投資估算的高低都被這些技術(shù)經(jīng)濟決策直接影響著。盡管決策階段的很多事情都不確定，但是決策階段在全過程模式下的重要性不言而喻。只有對項目的決策階段做好準(zhǔn)備管理工作，才能使得項目順利進行。因此，全過程模式下決策階段所面臨的風(fēng)險主要是可行性研究風(fēng)險、招標(biāo)風(fēng)險、續(xù)報批風(fēng)險等三方面。

（二）設(shè)計階段的風(fēng)險

全過程模式下設(shè)計階段的工程造價風(fēng)險主要有兩方面：（1）設(shè)計管理風(fēng)險。項目設(shè)計階段是一個里程碑階段，將建設(shè)項目從規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H。它影響造價主要因素體現(xiàn)在：設(shè)計簡單，程度不深;技術(shù)和經(jīng)濟結(jié)合不夠;概預(yù)算與實際投資偏差過大。（2）施工合同風(fēng)險。合同是全過程模式下項目工程竣工結(jié)算的有力憑據(jù)，因其引發(fā)的合同風(fēng)險有以下幾個方面：合同條文的不確定;合同談判的因素等。

（三）施工階段的風(fēng)險

在全過程模式中，施工階段是歷時最長、資源耗費最多、工程細節(jié)也是最繁雜的階段。此階段對工程造價的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（l）施工質(zhì)量;（2）施工進度;（3）施工成本;（4）合同管理的風(fēng)險;（5）環(huán)境因素風(fēng)險。

（四）竣工階段的風(fēng)險

竣工是全過程模式中的最后階段，此階段對造價形成的影響因素大致可分為三類：（1）工程驗收風(fēng)險;（2）資料驗收風(fēng)險;（3）利益相關(guān)者風(fēng)險。

三、全過程模式下造價風(fēng)險管控措施

（一）決策階段的風(fēng)險控制

決策階段的一切都處于方案階段，但是這個階段在全過程模式下的風(fēng)險最大。如果決策初始階段的風(fēng)險沒有控制好，則會增加后續(xù)三個階段的不良因素發(fā)生的概率，從而導(dǎo)致整個項目影響造價的風(fēng)險增加。所以在決策階段開始就應(yīng)成立風(fēng)險管理評估小組，從項目準(zhǔn)備開始，到可行性研究報告的制定，應(yīng)將實際經(jīng)驗與之前類似工程項目相結(jié)合，識別出可能影響全過程模式下造價的風(fēng)險，并對風(fēng)險整理形成風(fēng)險清單，在根據(jù)清單做好風(fēng)險的評估，從最開始階段控制好風(fēng)險，做好風(fēng)險的防范預(yù)警工作，方能提高項目成功的概率。

（二）設(shè)計階段的風(fēng)險控制

（1）確保設(shè)計圖紙的質(zhì)量和深度

設(shè)計階段圖紙的質(zhì)量和深度沒有做到位，則會在項目具體實施過程中帶來較多的變更，圖紙的變更不單影響工程內(nèi)容，而且還會影響到后期工程的進度，進而還會影響施工階段的造價問題。

（2）確保設(shè)計概算不超過投資估算

施工圖紙設(shè)計是項目開始建設(shè)實施的起點，而施工圖的繪制以及最后的造價估計是在設(shè)計階段的總指標(biāo)控制下進行的。在設(shè)計初步合理的基礎(chǔ)上，確定一個大家都能接受的方案，把項目的總投資變成事前控制，將項目上影響造價的風(fēng)險從被動變?yōu)橹鲃印?/p>

（3）加強設(shè)計圖紙的審核與交底

施工圖紙設(shè)計完成后，此時需要參與各方認(rèn)真查閱、熟悉每一個施工圖細節(jié)，如發(fā)現(xiàn)某些細節(jié)的設(shè)計不合理，應(yīng)及時反饋給設(shè)計單位修正，主動對風(fēng)險進行控制。設(shè)計的圖紙經(jīng)各方審核合格后，按照流程規(guī)定，應(yīng)該進行設(shè)計交底，向各方明確施工說明，掌握工程特點，讓各方更好的了解圖紙，便于各方找出施工過程中的難點，在施工前解決設(shè)計問題，并將設(shè)計風(fēng)險降至最低。

（三）施工階段的風(fēng)險控制

施工階段有諸多環(huán)境因素?zé)o法避免，但我們可以通過相應(yīng)措施降低風(fēng)險的發(fā)生率。一是嚴(yán)格控制施工質(zhì)量。通過專業(yè)施工技術(shù)人員，保證機械的合理選擇，以及使用合規(guī)的建筑材料，方可減少風(fēng)險問題的發(fā)生;二是嚴(yán)格控制施工成本。原材料的采購成本在施工階段占有較大比例，因而可以構(gòu)建一個詳盡、完整的臺賬。一方面可以記錄各種材料及設(shè)備的購買單價、進場時間、品牌規(guī)格、型號數(shù)量等。另一方面，可以使材料的選擇與設(shè)計圖紙保持一致性;三是加強工程變更和現(xiàn)場簽證管理。全過程模式下應(yīng)定制詳細、完整的變更流程及規(guī)范的現(xiàn)場簽證程序，并在實際應(yīng)用過程要嚴(yán)格遵守;四是嚴(yán)把合同管理控制關(guān)。嚴(yán)格審查并積極監(jiān)督每一環(huán)節(jié)，當(dāng)施工單位或供應(yīng)商未按照合同履行相應(yīng)的義務(wù)時，有必要提出索賠，以達到控制建設(shè)成本的目的。

（四）竣工階段的風(fēng)險控制

該階段的風(fēng)險控制主要為工程結(jié)算的風(fēng)險，詳細檢查結(jié)算涉及的合同文件，以確保項目在每個階段的文件沒有遺漏、保持完整。對于簽證變更單，要進行認(rèn)真的核對，為防止施工方和監(jiān)管方相互隱瞞虛假報價，在處理簽證表時，應(yīng)當(dāng)仔細核實工程量清單和造價表，防止施工單位和監(jiān)理人員過高估計項目數(shù)量或欺騙負(fù)責(zé)成本預(yù)算單位代表。全過程模式下，各個參與單位應(yīng)做好相互監(jiān)督工作，并實時掌握項目的進展，避免因為信息不到位而導(dǎo)致的信息不對稱，從而引發(fā)爭執(zhí)，產(chǎn)生各種額外的風(fēng)險。

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