高校固定資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的思考

李健

摘要：目前，高校在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理的過(guò)程中，固定資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合已經(jīng)成為主要的方向。但是，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理的時(shí)候，將會(huì)面臨著財(cái)務(wù)總賬與實(shí)物資產(chǎn)有差異的問(wèn)題。所以，高校在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的時(shí)候，還需要將其與財(cái)務(wù)管理進(jìn)行結(jié)合并建立管理信息系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)實(shí)物資產(chǎn)與財(cái)務(wù)總賬相一致的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理;資產(chǎn)管理;資產(chǎn)處置

高校在進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)、科研活動(dòng)的過(guò)程中，離不開(kāi)固定資產(chǎn)作為物質(zhì)基礎(chǔ)，并且固定資產(chǎn)也與學(xué)校的建設(shè)水平、辦學(xué)規(guī)模等有著直接的聯(lián)系。由于我國(guó)正在推行高等教育體制改革，所以，國(guó)家對(duì)高校進(jìn)行了大規(guī)模的投資，而高校的固定資產(chǎn)擁有量也在迅速的增加。高校在擁有了眾多的固定資產(chǎn)后，還需要對(duì)其進(jìn)行合理的管理，從而避免資產(chǎn)出現(xiàn)流失，并實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的高效使用，以此讓固定資產(chǎn)能夠?yàn)榻虒W(xué)活動(dòng)、科研活動(dòng)所服務(wù)。

一、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理結(jié)合過(guò)程中的問(wèn)題

（一）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理結(jié)合過(guò)程中制度的問(wèn)題

雖然，國(guó)家已經(jīng)投入了大量的資金，從而讓高效的基礎(chǔ)設(shè)施得以完備，但是教育部仍未出臺(tái)固定資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的實(shí)施辦法，同時(shí)部分高校也并沒(méi)有系統(tǒng)的管理制度，從而讓資產(chǎn)管理存在著問(wèn)題。部分高校在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí)，其采取的方法與財(cái)務(wù)管理方式有著相似之處，但其基礎(chǔ)性的框架以及基本原則，并沒(méi)有以資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合為基礎(chǔ)。雖然，教育部已經(jīng)出臺(tái)了《高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度》，并明確了具體的管理辦法，但是在將固定資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理進(jìn)行結(jié)合的過(guò)程中，還處于探索的階段，并且還未達(dá)到更加深層次的結(jié)合，從而讓固定資產(chǎn)管理仍舊面臨著困難。

（二）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理結(jié)合過(guò)程中機(jī)構(gòu)職責(zé)的問(wèn)題

目前，高校在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)，已經(jīng)出現(xiàn)了行政管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)以及所有管理權(quán)的統(tǒng)一，并且沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確，同時(shí)也沒(méi)有對(duì)責(zé)任以及權(quán)利進(jìn)行確立，這樣在固定資產(chǎn)出現(xiàn)流失等情況時(shí)，無(wú)法對(duì)有關(guān)部門的責(zé)任進(jìn)行追究，例如：部分高校在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)，出現(xiàn)了堅(jiān)持“誰(shuí)使用，準(zhǔn)負(fù)責(zé)的原則”，或者后勤部門、財(cái)務(wù)部門兼職管理固定資產(chǎn)的情況。所以，在發(fā)生人員調(diào)動(dòng)或部門變更的過(guò)程中，無(wú)法對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)化的管理。由于高校的日?；顒?dòng)較多，所以，固定資產(chǎn)的用途正在不斷增加，若未確立固定資產(chǎn)管理的專職機(jī)構(gòu)，并形成體系的管理辦法與管理機(jī)制，不僅會(huì)使得固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)了真空或重疊，還會(huì)造成固定資產(chǎn)的損失。因此，固定資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的過(guò)程中，還存在著缺乏專職管理機(jī)構(gòu)的問(wèn)題。

（三）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理結(jié)合過(guò)程中核算口徑不一致的問(wèn)題

高校在將資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理進(jìn)行結(jié)合的過(guò)程中，也存在著核算口徑不一致的問(wèn)題，因?yàn)榻逃吭趯?duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算的過(guò)程中，將其劃分為16類核算項(xiàng)目，而財(cái)務(wù)部門將固定資產(chǎn)作為11類進(jìn)行核算。除此之外，財(cái)務(wù)管理以及資產(chǎn)管理在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分類時(shí)，也存在著較大的差異，而不同主管部門間對(duì)資產(chǎn)的具體劃分也存在著不同;高校資產(chǎn)管理部門將固定資產(chǎn)按16類劃分，而財(cái)務(wù)部門將固定資產(chǎn)按照6類進(jìn)行核算，可是在進(jìn)行上報(bào)資產(chǎn)決算表與資產(chǎn)清查的過(guò)程中，高校需要按照財(cái)政部門的要求，需要將固定資產(chǎn)劃分為11類，這就導(dǎo)致核算口徑存在著較大的差異，從而也會(huì)讓結(jié)合的工作面臨較大的難題，并且使得固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)總賬與實(shí)物賬不符的問(wèn)題。

二、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理結(jié)合的重要性

（一）優(yōu)化資源配置、提高利用率

高校在進(jìn)行教學(xué)、科研等活動(dòng)的過(guò)程中，需要以固定資產(chǎn)作為重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理，不僅可以讓資產(chǎn)的使用效益得到提升，并且實(shí)現(xiàn)對(duì)各類資源進(jìn)行合理的配置。除此之外，通過(guò)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行合理的管理，還能夠使得學(xué)校的運(yùn)營(yíng)成本得到降低，并且可以推動(dòng)高校對(duì)管理體制進(jìn)行改革，從而讓資產(chǎn)的所有權(quán)、管理權(quán)能夠被理順，并促使我有資產(chǎn)管理體制得到健全與完善。

（二）優(yōu)化管理模式、提高管理效率

財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容包括了財(cái)務(wù)處理、財(cái)權(quán)劃分以及財(cái)務(wù)活動(dòng)等方面的內(nèi)容。高校的財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)有著直接的聯(lián)系，因?yàn)橘Y產(chǎn)是財(cái)務(wù)管理重要的基礎(chǔ)，而資產(chǎn)能夠得到正確的管理，需要依賴于財(cái)務(wù)管理的各種方法與手段，所以，財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)是無(wú)法分割的統(tǒng)一整體。為了能夠有效的盤活存量資產(chǎn)并提高資產(chǎn)的利用效率，則需要對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的管理，而在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)，又能進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的提高，并達(dá)到對(duì)財(cái)務(wù)管理效益的增加。當(dāng)然，財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容是對(duì)資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行系統(tǒng)化管理，而資產(chǎn)的價(jià)值管理又將以實(shí)物資產(chǎn)為基礎(chǔ)，這樣才能夠確保財(cái)務(wù)管理的方法與手段能夠得到有效的落實(shí)。所以，通過(guò)讓資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理進(jìn)行結(jié)合，不僅能夠使得高校的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)等得到更加高效的管理，同時(shí)也可以讓高校的財(cái)務(wù)管理方式得到優(yōu)化。

三、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的途徑

（一）建立專職機(jī)構(gòu)、理順管理機(jī)制

高校再將資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理進(jìn)行結(jié)合的時(shí)候，將會(huì)面臨著職權(quán)方面的問(wèn)題，而為了解決此類問(wèn)題，需要建立高校資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并專門開(kāi)展高校資產(chǎn)管理方面的工作。通過(guò)設(shè)立專職機(jī)構(gòu)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)高校固定資產(chǎn)的監(jiān)督，同時(shí)也能夠?qū)⒐芾淼呢?zé)任進(jìn)行明確，從而形成使用管理、歸口管理、綜合管理以及決策管理的管理體系。除此之外，通過(guò)建立專職管理機(jī)構(gòu)，還可以建立更加正確的管理機(jī)制，例如：在進(jìn)行固定資產(chǎn)采購(gòu)的時(shí)候，通過(guò)讓資產(chǎn)專職機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用，便能夠?qū)崿F(xiàn)資產(chǎn)從采購(gòu)到投入使用，再到計(jì)提折舊、改變用途等全方位的管理。由于通過(guò)專職機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校的資產(chǎn)進(jìn)行管理，還可以充分發(fā)揮該機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制，從而確保資產(chǎn)在被申請(qǐng)使用時(shí)，可以按照統(tǒng)一制度與要求進(jìn)行批準(zhǔn)，并對(duì)使用責(zé)任、保管責(zé)任進(jìn)行明確。目前，部分高校在固定資產(chǎn)采購(gòu)?fù)瓿珊?，并沒(méi)有重視管理的工作，例如：在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)數(shù)量、賬面價(jià)值、公允價(jià)值、累計(jì)折舊進(jìn)行正確的統(tǒng)計(jì)或計(jì)算?？墒?，部分高校并沒(méi)有重視固定資產(chǎn)管理方面的工作，從而導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)存于賬面，但是其實(shí)物形態(tài)已經(jīng)無(wú)法投入使用，例如：國(guó)內(nèi)高校都會(huì)采購(gòu)大量的電腦用于教學(xué)活動(dòng)或科研活動(dòng)，但是在對(duì)電腦進(jìn)行資產(chǎn)管理的時(shí)候，并未對(duì)其進(jìn)行折舊計(jì)提或考慮實(shí)物的功能，從而導(dǎo)致高效存在大量的電腦設(shè)備。但是，電腦在實(shí)際投入使用時(shí)，卻出現(xiàn)了無(wú)法開(kāi)機(jī)、系統(tǒng)崩潰、網(wǎng)絡(luò)連接斷開(kāi)等方面的問(wèn)題，這不僅會(huì)使得資產(chǎn)管理工作受到影響，也會(huì)對(duì)學(xué)校的正?；顒?dòng)產(chǎn)生影響。所以，通過(guò)成立專職機(jī)構(gòu)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)高校的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，并且通過(guò)定期或不定期的實(shí)物盤點(diǎn)，可以將固定資產(chǎn)的數(shù)量、實(shí)際狀況等進(jìn)行記錄，并對(duì)賬面進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，從而做到賬面與實(shí)物資產(chǎn)相統(tǒng)一。通過(guò)成立專職機(jī)構(gòu)，還可以將管理的工作范圍與責(zé)任進(jìn)行徹底的明確，從而避免出現(xiàn)固定資產(chǎn)采購(gòu)?fù)瓿珊鬅o(wú)人管理的局面，這樣也能夠有效的提高固定資產(chǎn)的使用壽命與利用效率。

（二）加強(qiáng)資產(chǎn)環(huán)節(jié)管理、解決管理細(xì)節(jié)問(wèn)題

高校在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中，需要加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的管理，其主要內(nèi)容包括了資產(chǎn)購(gòu)置管理、資產(chǎn)使用管理、資產(chǎn)處置管理等。（1）在進(jìn)行資產(chǎn)購(gòu)置的過(guò)程中，首先，需要需求部門向資產(chǎn)歸口管理部門提出采購(gòu)計(jì)劃表，而財(cái)務(wù)部門則需要根據(jù)當(dāng)前資產(chǎn)的狀況，從而對(duì)采購(gòu)的必要性進(jìn)行綜合考慮;在完成采購(gòu)計(jì)劃表的評(píng)估后，還需要決策管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批，例如：在進(jìn)行教學(xué)儀器采購(gòu)的過(guò)程中，需要將采購(gòu)計(jì)劃表交予主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批，并在該環(huán)節(jié)完成后才能夠執(zhí)行下下一步驟;當(dāng)然，在設(shè)置預(yù)算的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)確保其本身的嚴(yán)肅性，對(duì)采購(gòu)的最終價(jià)格應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，并且不得隨意突破采購(gòu)計(jì)劃總額的限制，這樣不僅能夠避免出現(xiàn)盲目采購(gòu)的情況，還能夠有效避免資金被挪用的情況。（2）資產(chǎn)在采購(gòu)?fù)瓿珊?，必然?huì)投入到實(shí)際的使用環(huán)節(jié)，而在進(jìn)行使用的過(guò)程中，專職機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)管理人員，需要對(duì)資產(chǎn)的使用狀況、實(shí)物數(shù)量、空閑時(shí)間等信息進(jìn)行公布，這樣不僅能夠讓資產(chǎn)管理人員受到有效的監(jiān)督，同時(shí)也能夠方便各方人員的資產(chǎn)使用。通過(guò)解決采購(gòu)環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)等方面的問(wèn)題，可以解決固定資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的壁壘，因?yàn)閮烧唛g的結(jié)合提供管理方式的保障，從而讓資產(chǎn)能夠得到合理的利用與管理。（3）在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行處置的時(shí)候，需要向資產(chǎn)歸口管理部門提出具體的申請(qǐng)，并讓歸口管理部門人員對(duì)實(shí)物進(jìn)行檢查，從而確保資產(chǎn)可以作出租賃、出售等方面的處理。通過(guò)加強(qiáng)資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的管理，可以有效避免賬面與實(shí)物的情況，這對(duì)于資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合有著極為重要的意義。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，高校在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的時(shí)候，還存在著責(zé)任落實(shí)不到位、缺乏專職機(jī)構(gòu)管理等方面的問(wèn)題。通過(guò)讓固定資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，可以解決固定資產(chǎn)在采購(gòu)使用處置等關(guān)節(jié)的問(wèn)題，從而使得固定資產(chǎn)的管理水平得到提升，并讓固定資產(chǎn)更好的服務(wù)于學(xué)校的各類活動(dòng)。

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