探討以全面預(yù)算管理為核心的集團(tuán)企業(yè)內(nèi)控體系的構(gòu)建

甘詠梅

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，企業(yè)外部的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越大，為了提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中站穩(wěn)腳跟，構(gòu)建完善的企業(yè)內(nèi)控體系十分重要。企業(yè)能夠通過(guò)完善的內(nèi)控制度來(lái)提升管理水平，而要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的內(nèi)控體系的構(gòu)建，首先就要把全面預(yù)算管理作為核心。本文主要對(duì)全面預(yù)算管理與內(nèi)控體系進(jìn)行簡(jiǎn)單的闡述，分析如何以全面預(yù)算管理為核心構(gòu)建企業(yè)內(nèi)控體系，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供保障。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理;集團(tuán)企業(yè);核心;內(nèi)控體系

集團(tuán)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，需要同時(shí)面對(duì)外部環(huán)境的壓力與企業(yè)內(nèi)部的各種困難的挑戰(zhàn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)從內(nèi)部的穩(wěn)固為基礎(chǔ)來(lái)應(yīng)對(duì)外部的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)[1]。因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)以全面預(yù)算管理為核心，構(gòu)建完善的企業(yè)內(nèi)控體系，利用內(nèi)控制度進(jìn)行自我監(jiān)督，使企業(yè)在全面預(yù)算管理下的內(nèi)控環(huán)境中制定各項(xiàng)決策，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部與外部的風(fēng)險(xiǎn)最小化，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

一、全面預(yù)算管理與內(nèi)控管理的概述

（一）全面預(yù)算管理的概述

全面預(yù)算管理指把企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在一定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行預(yù)算。全面預(yù)算管理工作是按照企業(yè)的資金收支這兩條經(jīng)營(yíng)活動(dòng)鏈來(lái)開(kāi)展的，它要求企業(yè)上下的全員參與，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)進(jìn)行多方面的預(yù)算分析[2]。結(jié)合企業(yè)的自身實(shí)際情況為企業(yè)進(jìn)行預(yù)算編制，在對(duì)企業(yè)實(shí)施預(yù)算編制的過(guò)程中，保證企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)按照流程有序地開(kāi)展，在預(yù)算的范圍內(nèi)進(jìn)行，以此提升企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理水平。

（二）內(nèi)控管理的概述

企業(yè)的內(nèi)控管理要求良好的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，在建立了良好的內(nèi)部環(huán)境后，由企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)分析企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及財(cái)務(wù)狀況，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，通過(guò)內(nèi)控制度的作用對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督，使企業(yè)能夠有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)[3]。集團(tuán)企業(yè)能夠通過(guò)內(nèi)控制度的實(shí)施來(lái)對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行監(jiān)督，為企業(yè)財(cái)務(wù)的安全提供保障，從而提升企業(yè)的工作效率。

二、全面預(yù)算管理的作用

全面預(yù)算管理為集團(tuán)企業(yè)戰(zhàn)略的執(zhí)行提供了目標(biāo)和方向，將戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)建立在可靠可行的基礎(chǔ)之上，降低了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)用預(yù)算管理對(duì)所有的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后考核。

（一）為企業(yè)內(nèi)控提供手段

企業(yè)能夠通過(guò)全面預(yù)算管理劃分員工及部門(mén)間的職責(zé)范圍，并合理安排、調(diào)節(jié)部門(mén)的工作，通過(guò)考核來(lái)調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控的目的。全面預(yù)算管理還能發(fā)現(xiàn)內(nèi)控中的不足，并對(duì)這些存在的不足及時(shí)警示，使管理人員注意并及時(shí)調(diào)一對(duì)內(nèi)控工作進(jìn)行調(diào)控改善，使企業(yè)的全面內(nèi)控得到實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)制定的目標(biāo)。

（二）創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境

全面預(yù)算管理的有效落實(shí)能夠?yàn)槠髽I(yè)的內(nèi)控提供良好的內(nèi)部環(huán)境。企業(yè)集團(tuán)在全面預(yù)算管理的作用下，加強(qiáng)了員工的工作責(zé)任感，能夠在工作中進(jìn)行自我約束，明確自身的工作職責(zé)，保持良好的工作態(tài)度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)良好的內(nèi)控環(huán)境[4]。

三、以全面預(yù)算管理為核心的內(nèi)控體系的主要內(nèi)容

（一）成本管理

企業(yè)的成本管理是以全面預(yù)算為指導(dǎo)，控制企業(yè)中資金的流動(dòng)與去向。成本控制計(jì)劃的制定受預(yù)算編制的影響，因此開(kāi)展好預(yù)算管理工作是實(shí)現(xiàn)有效控制企業(yè)成本目標(biāo)的有效保障。在全面預(yù)算管理的指導(dǎo)下，成本管理制度要按照全面預(yù)算管理的原則進(jìn)行制定，以預(yù)算編制為依據(jù)，將企業(yè)的日常管理工作都統(tǒng)一納入到成本管理的范疇中，從而進(jìn)一步落實(shí)預(yù)算編制工作。

（二）資金管理

以全面預(yù)算管理為指導(dǎo)的資金管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中財(cái)務(wù)管理的核心，在企業(yè)的資金管理中，首先要推行集中管理資金的理念，再根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況調(diào)整對(duì)各個(gè)部門(mén)資金的控制力度，對(duì)企業(yè)中資金的收入和支出進(jìn)行雙向管理，充分發(fā)揮企業(yè)資金的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

四、以全面預(yù)算管理為核心的內(nèi)控體系的構(gòu)建措施

（一）提升企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理的重視

很多企業(yè)的起步較晚，對(duì)全面預(yù)算管理工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)和理解[5]。企業(yè)要想構(gòu)建以全面預(yù)算管理為核心的內(nèi)控體系，最重要的就是加強(qiáng)企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理工作的理解。使全面預(yù)算管理工作的思路滲透到企業(yè)上下，加深每個(gè)員工對(duì)全面預(yù)算工作的了解，意識(shí)到全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)的重要，從而使員工積極配合全面預(yù)算管理工作。

（二）完善全面預(yù)算管理制度

企業(yè)要想長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展下去，優(yōu)化完善全面管理制度是關(guān)鍵。集團(tuán)企業(yè)的全面預(yù)算管理工作是以企業(yè)的自身實(shí)際狀況為基礎(chǔ)，對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)算分析和規(guī)劃。要構(gòu)建完善的內(nèi)控體系，要求集團(tuán)的高層管理人員能夠透徹理解全面預(yù)算管理與企業(yè)內(nèi)控管理的概念與意義。全面管理的工作人員還要以固定的時(shí)間來(lái)檢查總結(jié)全面預(yù)算管理工作，通過(guò)對(duì)結(jié)果的分析與考察，來(lái)調(diào)整預(yù)算管理方案，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)最大化利益[6]。同時(shí)，全面預(yù)算管理部門(mén)的工作職責(zé)還應(yīng)明確，要一層一層落實(shí)全面預(yù)算管理工作，使全面預(yù)算管理工作的每個(gè)環(huán)節(jié)都得到有效落實(shí)，從而提升企業(yè)預(yù)算管理的宏觀調(diào)控水平。

（三）規(guī)范全面預(yù)算管理工作流程建立評(píng)價(jià)體系

在企業(yè)全面預(yù)算管理內(nèi)控體系的建設(shè)中，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)全體員工的監(jiān)督，提高員工在工作中的積極性，完善評(píng)價(jià)體系與預(yù)算執(zhí)行，規(guī)范全面預(yù)算管理的工作流程。企業(yè)在建立評(píng)價(jià)體系時(shí)，可以通過(guò)使企業(yè)員工的工資收益關(guān)聯(lián)企業(yè)收益的方式來(lái)提升員工的工作執(zhí)行力，使員工在工作中自覺(jué)監(jiān)督，改善員工工作積極性不高的現(xiàn)狀，提高員工的工作責(zé)任感與工作嚴(yán)謹(jǐn)性。在實(shí)施企業(yè)的評(píng)價(jià)體系時(shí)，企業(yè)要秉著公平公開(kāi)公正的態(tài)度實(shí)施，多方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，以充分發(fā)揮評(píng)價(jià)體系的作用，為全面預(yù)算管理工作的順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[7]。其次是規(guī)范全面預(yù)算管理工作流程，這是保證工作順利開(kāi)展的關(guān)鍵。可以設(shè)定宏觀的預(yù)算方案，再將流程中的控點(diǎn)進(jìn)行細(xì)致規(guī)劃，加強(qiáng)全面預(yù)算管理工作中環(huán)節(jié)間的溝通，將全面預(yù)算管理的流程整體性和規(guī)范性同時(shí)發(fā)展，使企業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)合理。

（四）完善考核制度加強(qiáng)員工培訓(xùn)

各項(xiàng)工作的考核機(jī)制是全面預(yù)算管理為核心的內(nèi)控體系的保障，因此完善考核制度是企業(yè)建立內(nèi)控體系的關(guān)鍵。考核工作要從財(cái)務(wù)預(yù)算工作與員工及各部門(mén)兩方面進(jìn)行。在對(duì)員工的考核中，需要不斷改進(jìn)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)員工的獎(jiǎng)勵(lì)更要在精神和物質(zhì)上雙重獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)員工能更加努力地去工作，提升企業(yè)的工作效率。為了跟上時(shí)代的發(fā)展，企業(yè)中很多專(zhuān)業(yè)知識(shí)和理念等都需要不斷更新，只有跟上時(shí)代的變化才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，因此還要注重對(duì)員工的培訓(xùn)。員工與企業(yè)是一個(gè)整體，員工的綜合素質(zhì)影響著企業(yè)的體系構(gòu)建，加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)不僅能提升專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還能夠提升其綜合素質(zhì)，使企業(yè)能夠在不斷變化的時(shí)代中生存并長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展下去。

五、總結(jié)

總而言之，要構(gòu)建以全面預(yù)算管理為核心的內(nèi)控管理體系，首先就要加強(qiáng)企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理的理解與認(rèn)知提升企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理的重視。員工是企業(yè)的一部分，因此在構(gòu)建體系時(shí)，激勵(lì)員工的工作積極性，增強(qiáng)員工的責(zé)任心也是完善與構(gòu)建體系的重要手段。只有在企業(yè)全體員工的共同努力下，才能順利構(gòu)建完善的內(nèi)控體系，為內(nèi)控提供良好的企業(yè)環(huán)境。在建立該體系的過(guò)程中，要將全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制統(tǒng)一協(xié)調(diào)，相互協(xié)作。內(nèi)控能夠?qū)θ骖A(yù)算管理工作起到有效的監(jiān)督作用，能夠有效控制全面預(yù)算管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的最大化，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)能長(zhǎng)遠(yuǎn)地發(fā)展下去。

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