市政工程項目全過程造價管理與控制研究

殷婷 趙連根

摘要：現(xiàn)階段我國建筑領域的企業(yè)隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展與國內(nèi)經(jīng)濟建設的深入改革和發(fā)展發(fā)生了極大的變化，這些進步與發(fā)展帶動了我國建筑企業(yè)的迅猛發(fā)展，使全過程控制建筑工程造價逐漸受到建筑企業(yè)的關注。目前，建筑企業(yè)仍缺乏對于造價全過程控制的了解及認知，原因是我國關于工程造價全過程控制的相關制度與法律法法規(guī)不夠健全，且興起時間較晚。

關鍵詞：市政工程項目;全過程造價管理;控制

一、現(xiàn)階段市政工程造價管理工作的情況

第一，不能正視施工建設與設計的輕重?，F(xiàn)階段，工程清算屬于項目中重中之重，偶爾出現(xiàn)工程投資超預算的情況。為了杜絕這種現(xiàn)象，通常在施工階段才進行造價控制，這樣一來就會出現(xiàn)重施工輕決策、建設以后再結算的情況。第二，缺少造價控制與管理方面的精英人才。在市政工程建設進行過程中，由于在政府部門缺少相關人才，就會造成全過程中的造價控制與管理失控。所以，隨著市場經(jīng)濟的多元化，市場越來越需要具有充足實踐經(jīng)驗、相關專業(yè)知識、極強工作能力的專業(yè)人才。第三，由于對造價的控制工程的咨詢公司較為輕視，因此導致很多工程存在偏差、清單漏項、招標出現(xiàn)失誤等類似問題，而之所以會出現(xiàn)這些狀況，就是因為不重視造價控制造成的。

二、市政工程造價控制管理的基本原則

（一）全面控制管理

針對市政工程項目的建設而言，工程量大、技術性強、資金額度高是它的特點，正因為具備這些特點，才使得開展工程的整個過程必須實施全方位的控制與監(jiān)督管理，從而保障市政工程項目可以正常、有序地進行建設。由于全過程中牽涉了諸多不同的企業(yè)和單位，所以要依據(jù)不同的職能分派監(jiān)督管理任務，保證設計、施工、建設單位能有效實施造價控制管理工作。

（二）檢測是否繼續(xù)存在沉底的情況

這就要求相關單位依據(jù)階段的不同，將全面控制管理原則定為基礎管理指標，靈活處理不同階段中不同的重點項目，分階段計劃管理目標，不僅要顧全大局，還要做到可以慎重處置細節(jié)的管理。

三、全過程造價控制與管理在市政工程中的運用階段

（一）決策階段

如果想要達到控制管理好決策階段的工程造價的目的，就要做到以下幾點：第一，要對決策環(huán)節(jié)中基本預估花費和具體施工現(xiàn)場進行認真規(guī)劃和研究，譬如所用設備及材料、施工當?shù)氐牡匦蔚孛蔡攸c和之前相似的項目的造價資料等等，從而制定出最合理、最科學的施工方案，并根據(jù)成本預估進行最終的投資決策;第二，要對工程能夠帶來的市場效益進行評估。一項值得進行的工程，必須要具備給市民帶來便捷、提升城市基礎設施的能力，因為即使造價成本再低，沒有它實際的意義，也是在做無用功;第三，將所需要的總造價進行準確的計算后納入到可行性報告中，如果想站在可以縱觀全局的角度去計劃各階段任務，就必須要確保估算的準確度。

（二）招標階段

施工方通過正常渠道參加競標，從中選取優(yōu)秀的、合格的施工企業(yè)負責該項目且簽訂相關合同的全過程被是為招標階段。工程在設計階段已經(jīng)對工程的造價進行過確定，但是此環(huán)節(jié)對工程造價也起到重要的決定性作用，如果做出錯誤的選擇，就會導致出現(xiàn)影響工程質量及工程工期的后果，這些現(xiàn)象將給企業(yè)帶來巨大的損失。為了避免發(fā)生類似的現(xiàn)象，務必要嚴格控制并管理好該階段的工程造價：最重要的是招標過程一定要公平有序，堅決嚴格審查投標單位，覺不允許出現(xiàn)造假現(xiàn)象，招標與投標的每個環(huán)節(jié)都要具有公正性和透明性，杜絕出現(xiàn)內(nèi)部串通、以權謀私等違規(guī)情況;然后，相關的招標文件要編制完整，負責此任務的工作人員要搜集、篩選、保存招標過程中的數(shù)據(jù)和資料，并且對其進行分析與總結，最終將其編制成招標文件，要反復分析有關造價的一切內(nèi)容，從而保證合同中各項條款準確無誤;除此之外，投標價格的底線要明確，避免發(fā)生投標者用超低價進行惡性競爭，若價格遠遠低于成本價，則工程質量將無法保證。

（三）施工階段

首先要控制施工的實際成本，對工程設計值和施工造價要進行定期的對比，審核施工是否站找計劃正常開展，若存在偏差，要及時找出根源問題且進行它相應的調(diào)整，使其能夠繼續(xù)按照計劃正常進行，若果偏差過大就會導致造價過高;其次要在正式施工之前對參與施工的全體人員進行合理的任務分配。將施工團隊、資源分配等的實際狀況與設計圖紙充分結合，使資源的配置達到最優(yōu)化，從而降低工程造價;而且對更改設計的行為進行嚴格控制。通常情況下不允許私自更改設計，若如需要修改，施工方與設計人員需達成一致，設計更改后要及時對工程造價進行更改。

（四）竣工階段

對于工程造價控制和管理而言，最后的環(huán)節(jié)屬于竣工階段。經(jīng)過對比并分析竣工時的成本和設計造價的差異，能夠看出該項目的施工是否存在問題。要將結算編制和審核工作進行完善。完成該項任務需要負責結算的工作人員有用較強的專業(yè)知識和個人素質，因為在工程結束后要準確無誤的將結算工作完成，然后再由相關的審計人員及施工單位審查，嚴格審核該工程各環(huán)節(jié)中的原始資料，如投資預算、設計預算、設計更改、施工合同及工程費用等，嚴格根據(jù)預算進行落實，保證資金的合理使用。

四、全過程造價控制與管理的有效策略

（1）工程建設實行設計招標，選擇優(yōu)質的設計單位，充分將經(jīng)濟與技術相結合，積極創(chuàng)新，與時俱進，將實際成果的經(jīng)濟實用性進一步提高。設計階段中的造價管理，必須嚴格控制整體的工程量，工程量審定以后不能超越。（2）設計施工的相關單位要安排好施工的全過程，特別需要注意的是：要綜合考慮到工人總數(shù)、工期、材料供應和設備程度等實際情況?？茖W合理的安排工程進度，嚴格遵循施工順序，去報工程根據(jù)施工設計的需求奮起開展，防止出現(xiàn)集中施工，造成高峰作業(yè)，去報高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的前提下將綜合效率進一步提升。（3）大力推廣流水作業(yè)的模式，根據(jù)流水施工操作的具體相關要求來管理施工，這樣便可連續(xù)作業(yè)，減少工程成本，進而實現(xiàn)高效控制成本的目的。

五、結束語

綜上所述，市政工程有利于社會和人類，將該項工作落實好對社會降級發(fā)展起到帶動作用，為此市政工程造價應受到更多的關注，學者們應研究出更多科學合理的控制管理途徑。

參考文獻：

[1]趙衛(wèi)琪.市政工程全過程造價管理控制探析[J].中國建材，2017（6）：125-127.