事業(yè)單位財務內控管理的薄弱環(huán)節(jié)及改進探究

趙建剛

摘要：自改革開放以來，我國的經(jīng)濟取得快速進步。經(jīng)濟的進步也促進了國家事業(yè)單位的發(fā)展。單位內部財務的控制管理就顯得格外重要。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，財務內控管理已經(jīng)取得巨大成果，但是其內部仍然存在著很多問題，需要相關部門重視起來并進行解決，為事業(yè)單位的繼續(xù)發(fā)展做出貢獻。

關鍵詞：事業(yè)單位;財務內控管理;薄弱環(huán)節(jié);具體措施

我國的會計行業(yè)出現(xiàn)的比較早，但是發(fā)展過程卻極其緩慢。很多人認為財務管理是企業(yè)的事情，其實在事業(yè)單位內部也需要財務管理。內控做得好，事業(yè)單位才能快速發(fā)展;反之就會阻礙事業(yè)單位的進步。而當前事業(yè)單位內部的財務管理還存在很多問題，比如花費較大的問題，如果不能得到妥善解決，將會給國家預算造成困擾。筆者鑒于事業(yè)單位內部財務管理問題的重要性，在進行深入研究部的基礎上，提出針對性建議，以期能夠對事業(yè)單位的財務管理帶來幫助。

一、事業(yè)單位進行財務內控管理的重要作用

（一）能夠適應國家體制改革的實際需求

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的事業(yè)單位也在不斷進步。只有跟上經(jīng)濟發(fā)展的步伐，才能夠與經(jīng)濟同步。事業(yè)單位在發(fā)展的過程中不斷地進行改革，而財務內控管理改革得很少，這就不符合常規(guī)。如果內控管理工作做不到位，就會嚴重影響事業(yè)單位的繼續(xù)發(fā)展。因此，內控管理也要與時俱進，不斷地向外界學習，為經(jīng)濟的發(fā)展奠定基礎，也為國家節(jié)約資本。

（二）能夠滿足國家財政管理實際需求

財務管理既是一門學問，也是一門科學。其在運作的過程中有既定的程序，必須按照國家的制度進行。因此，資金在使用過程中，必須形成嚴格的內控體系。內控體系也在不斷地發(fā)展變化，也要跟上前進的腳步。事業(yè)單位財務人員必須不斷地向先進單位學習，進而根據(jù)自身的情況進行調整，以便適應自身單位的發(fā)展。另外，在單位內部要形成嚴密的監(jiān)督體制，只有存在一套與之相配套的監(jiān)督體制才能更好地完成財務管理。工作人員必須具備一定的職業(yè)素質，這樣才能更好地事業(yè)單位服務。

（三）財政資產(chǎn)的一種有力保證

在事業(yè)單位發(fā)展的過程中，其主要依靠在政府撥款運作下去，因此，在日常的財務管理工作中，一定要控制好資金的流向。如果事業(yè)單位依仗國家財政撥款，就可以在單位內部肆意浪費資源，那么其必將會受到群眾的監(jiān)督舉報。事業(yè)單位財務人員在使用資金的時候，一定要秉著公平公正透明的原則，不浪費國家的一分錢。甚至時時處處在節(jié)約國家資金的基礎上開展，堅決杜絕貪污現(xiàn)象發(fā)生，保障國家的財務利益，不給個人謀私利。將一切財務活動行程章程，接受國家和群眾的監(jiān)督。

二、事業(yè)單位財務內控管理中薄弱環(huán)節(jié)

（一）缺乏完善的內部控制環(huán)境

事業(yè)單位內部的領導人頭腦中缺乏財務管理意識，經(jīng)常認為財務管理是企業(yè)的事業(yè)，與國家事業(yè)單位的關系不大，因此在平時的工作中就不注重這項工作，內控管理體系也就不夠完備。這種缺乏財務管理意識的行為是極其危險的，如果長時間得不到改善，就會給國家單位帶來巨大損失。所以，要完善國家財務管理體系，首要任務就要在頭腦中加強對財務管理內控的認識。

（二）缺乏一定的風險評估機制

大多數(shù)認為事業(yè)單位內部的財務管理是不具備風險意識的，因此在日常工作中就放松警惕。這種想法是錯誤的。不管是企業(yè)還是事業(yè)單位，只要是財務管理就會存在一定的風險。領導人一定要有風險意識，同時在單位內部建立風險評估機制

（三）預算控制活動不具備高效的特征

事業(yè)單位雖然是國家性質的單位，資金由國家撥款，但是在平時的使用過程中也會受到各種限制。其在年初要編制預算，如果沒有編制預算，那么在接下來的一年中，財務管理就會處于混亂的狀態(tài)。預算編制完畢，交給相關部門進行審核，對待不合理的預算要精減，以免給國家造成不必要的損失。等財務部門審核通過，事業(yè)單位在執(zhí)行預算的過程中，要接收單位內部人員和群眾的監(jiān)督，不得私自使用資金，必須經(jīng)過批準，然后對資金的流向形成文字材料公布于眾，讓財務活動變得更加透明。同時，在執(zhí)行預算的過程中要注意預算和實際情況發(fā)生沖突的問題，很多單位預算遠遠趕不上實際情況的資金，這就讓財務出現(xiàn)虧空的現(xiàn)象，給事業(yè)單位的發(fā)展帶來阻礙，影響國家財政。

三、事業(yè)單位財務內控管理的薄弱環(huán)節(jié)改進探究

（一）優(yōu)化內控環(huán)境

優(yōu)化事業(yè)單位內控管理，首先要從管理層做起。只有在管理層頭腦中開始重視財務內控管理，事業(yè)單位內部才能做好財務工作。管理者要將財務內控工作分配細致，不斷地進行強化管理，及時地對內控管理進行優(yōu)化。但對于財務管理人員嚴格要求，聘用專業(yè)財務管理工作者。制定合理的預算機制和與之配套的監(jiān)督機制，確保財務管理的透明和公正。另外，單位內控考評也要及時地建立，對財務管理進行全方位監(jiān)督，確保財務工作的正常開展，杜絕財務人員的貪污浪費。

（二）建立風險評估機制

新時期需要不斷完善風險評估機制，特別是在改革開放和經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下要在重點領域不斷提高風險意識，不斷做好事業(yè)單位財務內控管理，降低在財務管理中的風險。而在收集風險點的過程中必須以外部經(jīng)濟和法規(guī)政策的變化為基準，并且在信息時代必須要考慮會計電算化對事業(yè)單位財務的影響，能夠對國家制定的新的制度深入研究和對所有環(huán)節(jié)的操作規(guī)程實行研究，提高對業(yè)務活動風險評估進而建立科學的風險評估機制。

（三）全面落實部門預算制度

因為事業(yè)單位的資金是由國家撥款，所以很多人員在資金的使用上沒有節(jié)約意識。鑒于此種情況，事業(yè)單位內部也要進行預算編制。在預算編制的過程中一定根據(jù)事業(yè)單位內部情況來開展，同時對于實際情況也要和預算相符合。不得把預算機制架空，成為擺設。而對于預算的編制，財務人員要根據(jù)實際情況，并結合其他單位的預算編制情況，再結合自身的發(fā)展，制定合理的預算。

四、結束語

綜上所述，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的事業(yè)單位內部也要斷地進行改革。在改革的過程中，最需要關注的是財務內控管理。很多管理者頭腦中缺乏財務意識，因此在平時就不注重財務管理，導致預算與實際花費不吻合，讓預算成為可有可無的工作。鑒于以上這種情況，事業(yè)單位內部一定要加強內控管理，杜絕貪污浪費。

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