事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后的財務(wù)內(nèi)控管理的改革思路

陳秋娟

摘要：當(dāng)前階段，我國政治經(jīng)濟(jì)體制出現(xiàn)了明顯的轉(zhuǎn)變，而事業(yè)單位傳統(tǒng)的管理體制已經(jīng)無法滿足當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對此國家努力推動事業(yè)單位的改革，其中轉(zhuǎn)企改制是一項重要內(nèi)容。事業(yè)實行轉(zhuǎn)企改制，必然會對自身財務(wù)管理工作形成較大的影響，為了更好的應(yīng)對改革問題，事業(yè)單位必須積極的轉(zhuǎn)變財務(wù)管理思路，加快改革步伐。本文以企業(yè)和傳統(tǒng)事業(yè)單位財務(wù)管理的差異為切入點，深入的探討了轉(zhuǎn)企改制之后，事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控管理工作存在的問題，繼而就相關(guān)問題提出了各項應(yīng)對措施，希望能夠為相關(guān)人士提供些許參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；轉(zhuǎn)企改制；財務(wù)內(nèi)控管理；改革思路

事業(yè)單位在轉(zhuǎn)企改制當(dāng)中，必然面臨諸多現(xiàn)實問題，比如土地處理、收益分配、資產(chǎn)處置、社會保障等，其中首要的問題財務(wù)管理問題，而如何加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)控管理，處理各項財務(wù)內(nèi)控問題，是事業(yè)單位在轉(zhuǎn)變過程中面臨的重大考驗。面對新的市場環(huán)境，改革單位以往的管理模式各種不足必然會暴露，如果不能及時的采取有效的措施予以應(yīng)對，必然會對轉(zhuǎn)企改制工作造成惡劣的影響。

一、事業(yè)單位和現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的差異

（見表1）

二、轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控管理工作的不足

（一）財務(wù)內(nèi)控管理思想欠缺

雖然很多事業(yè)單位已經(jīng)在進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制，但是部分單位內(nèi)部從領(lǐng)導(dǎo)到基層由于長時間受到事業(yè)單位管理思想的影響，工作人員普遍較強(qiáng)的財務(wù)內(nèi)控管理思想，對于財務(wù)內(nèi)控管理的認(rèn)識較為表面。由于思想觀念的落后從而對財務(wù)內(nèi)控管理的改革造成一定的程度的影響，阻礙了改革活動的順利推行。對此，該單位必須積極加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)控的宣傳教育活動，普及財務(wù)內(nèi)控管理知識，引起單位內(nèi)部各方面的重視，從而更好的推動財務(wù)內(nèi)控改革工作的有序開展。

（二）財務(wù)內(nèi)控制度有待進(jìn)一步的完善

根據(jù)前面圖表的分析對比，我們了解到事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制之后，財務(wù)內(nèi)控存在較大的差異，很多改制后的企業(yè)單位自身財務(wù)內(nèi)控制度存在一定的漏洞，需要進(jìn)一步的優(yōu)化和完善。比如財務(wù)內(nèi)部控制崗位設(shè)置不合理、財務(wù)人員權(quán)職不明確、財務(wù)內(nèi)控流程較為簡單、財務(wù)內(nèi)部控制管理方法不科學(xué)、財務(wù)處理制度不全面。財務(wù)制度存在缺陷無法對財務(wù)內(nèi)控進(jìn)行合理的指導(dǎo)，導(dǎo)致財務(wù)內(nèi)控管理改革難以有效推進(jìn)，財務(wù)內(nèi)控工作效率偏低，對單位自身的財務(wù)管理制度以及資產(chǎn)的安全形成一定的威脅，最終也對企業(yè)有序的運(yùn)行造成一定的影響。對此我們必須結(jié)合其他企業(yè)的成功經(jīng)驗，根據(jù)自身的實際情況，積極的完善自身財務(wù)內(nèi)控制度，穩(wěn)步推進(jìn)單位的轉(zhuǎn)企改制進(jìn)程，確保單位高效運(yùn)行。

（三）財務(wù)內(nèi)控執(zhí)行力度不足

事業(yè)單位運(yùn)行過程中，其資金來源過于單一，通常來自于財政撥款，由此單位對于資金效益重視程度不足，財務(wù)內(nèi)控更多是節(jié)省單位開支，防止出現(xiàn)預(yù)算超支現(xiàn)象。事業(yè)單位資金使用和管理較為欠缺，資金浪費(fèi)情況較為普遍，接待費(fèi)等管理非常過高。而對于企業(yè)來說，資金是其血液，其發(fā)展的基礎(chǔ)，所以企業(yè)對于資金的管理非常重視，積極的進(jìn)行財務(wù)內(nèi)控工作，降低經(jīng)營成本，爭取最大化的資金效益。要想保障財務(wù)內(nèi)部控制工作的有序開展，必須切實加強(qiáng)對財務(wù)內(nèi)控的監(jiān)督。但是由于對財務(wù)內(nèi)控的重視程度不足，其相應(yīng)的監(jiān)督工作也較為欠缺，內(nèi)部審計部門自身的作用沒有得到有效的發(fā)揮，甚至部分單位沒有設(shè)置專門的審計部門，只是在其他部門中設(shè)置了相應(yīng)的工作崗位，內(nèi)部審計工作獨(dú)立不足，監(jiān)督管理不到位，這導(dǎo)致財務(wù)內(nèi)控得到有力的監(jiān)管。

三、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制財務(wù)內(nèi)控管理改革思路

（一）提高財務(wù)內(nèi)控管理觀念

正確觀念和思想的樹立可以對行為進(jìn)行正確的引導(dǎo)。在財務(wù)內(nèi)控管理改革過程中，各個單位必須積極的樹立正確的財務(wù)內(nèi)控思想，提高財務(wù)內(nèi)控風(fēng)險意識，通過正確的思想意識指導(dǎo)財務(wù)內(nèi)控工作的開展。在此過程中，相關(guān)企業(yè)單位可以從下面兩點著手做起：首先，單位高層領(lǐng)導(dǎo)積極的進(jìn)行內(nèi)部控制，尤其是財務(wù)內(nèi)控方面的學(xué)習(xí)，充分了解財務(wù)內(nèi)控工作，認(rèn)識到在企業(yè)的運(yùn)行過程中財務(wù)內(nèi)控所發(fā)揮的積極作用。同時高層人員發(fā)揮自身的模范帶頭作用，引導(dǎo)其他基層工作人員學(xué)習(xí)和認(rèn)識財務(wù)內(nèi)控，進(jìn)而投身于財務(wù)內(nèi)控工作中去。在此基礎(chǔ)上企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)人員切實推動財務(wù)內(nèi)控改革的實行，由此提高企業(yè)財務(wù)內(nèi)控管理效率，保障企業(yè)資金使用效率的提升。其次，提高單位基層人員尤其是財務(wù)部門人員的財務(wù)內(nèi)控意識。單位相關(guān)人員可以在內(nèi)部積極的進(jìn)行財務(wù)內(nèi)控宣傳，使得企業(yè)的所有工作人員認(rèn)識到財務(wù)內(nèi)控的重要性，并積極的參與財務(wù)內(nèi)控工作。

（二）完善財務(wù)內(nèi)控制度

改制之后，企業(yè)需要結(jié)合其他單位成熟的管理經(jīng)驗，根據(jù)自身的實際情況積極的完善財務(wù)內(nèi)控制度，由此通過科學(xué)系統(tǒng)的財務(wù)內(nèi)控制度指導(dǎo)財務(wù)內(nèi)控工作的開展。完善財務(wù)內(nèi)控制度，建立明確的責(zé)任制度，一旦發(fā)現(xiàn)財務(wù)問題及時的追求相關(guān)人員的責(zé)任，保障財務(wù)工作質(zhì)量；確定會計人員工作權(quán)職，由此企業(yè)的會計人員可以更好的從事自身的工作，提高財會工作效率；按照崗位設(shè)置原則安排企業(yè)內(nèi)部各項財務(wù)崗位，保障不相容職業(yè)相分離，確保崗位之間相互制約。結(jié)合企業(yè)經(jīng)營活動內(nèi)容以及自身特點，選擇科學(xué)合理的財務(wù)內(nèi)控管理辦法，加強(qiáng)對企業(yè)固定資產(chǎn)、現(xiàn)金、貨幣資金等管理，確保企業(yè)財務(wù)安全，提高企業(yè)經(jīng)營過程中資金使用效率。建立完善的賬務(wù)處理制度，保障財務(wù)工作可以有序的進(jìn)行，提高財務(wù)信息的準(zhǔn)確性和可靠性。

（三）提高財務(wù)內(nèi)控的執(zhí)行力度

事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制之后，企業(yè)的資金來源得到進(jìn)一步拓展，事業(yè)單位不再依靠國家的財政撥款繼續(xù)運(yùn)行。在此情況下，企業(yè)在經(jīng)營過程中更加重視資金效益，進(jìn)而必須著力加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)控活動，提高企業(yè)資金的使用效率，為企業(yè)贏得更高的利益。由此企業(yè)需要加強(qiáng)對財務(wù)內(nèi)控的監(jiān)督，提高財務(wù)內(nèi)控執(zhí)行力度，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營成本的降低，資金效益的顯著提升。為了確保財務(wù)內(nèi)控的有效實施，企業(yè)可以強(qiáng)化對財務(wù)內(nèi)控的監(jiān)督，提高內(nèi)部審計部門獨(dú)立性，發(fā)揮其強(qiáng)有力的監(jiān)督作用。財務(wù)信息的準(zhǔn)確性對企業(yè)的決策乃至企業(yè)的運(yùn)行都具有極強(qiáng)的影響，對此各個單位必須提高財務(wù)信息的質(zhì)量。此外，改制之后單位需要根據(jù)自身的經(jīng)營情況，對單位的財務(wù)內(nèi)控體系進(jìn)行完善，全面涵蓋單位的各個部門以及各項業(yè)務(wù)，實行崗位責(zé)任制，確保責(zé)任得以落實。積極的提升單位財務(wù)人員素質(zhì)，樹立風(fēng)險意識，明確單位資金流向，對資金進(jìn)行有效的控制。有效執(zhí)行會計內(nèi)控制度，不但需要積極創(chuàng)新內(nèi)容，同時也應(yīng)當(dāng)切實落實各項財務(wù)工作，由此可以保障會計制度更加有效。

四、結(jié)束語

綜上，現(xiàn)階段，社會政治經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了轉(zhuǎn)變，在此背景下國家要求事業(yè)單位進(jìn)行相應(yīng)的改革。轉(zhuǎn)企改制的企業(yè)需要切實轉(zhuǎn)變自身管理活動，尤其是財務(wù)內(nèi)控管理，由此可以更好的適應(yīng)社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，獲得更加穩(wěn)定的發(fā)展，從而繼續(xù)為社會提供更好的服務(wù)。

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（作者單位：山東省建筑科學(xué)研究院）