試論事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的強(qiáng)化措施與創(chuàng)新機(jī)制

李春梅

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的瞬息萬(wàn)變和時(shí)代的進(jìn)步，我國(guó)事業(yè)單位由于受傳統(tǒng)工作機(jī)制影響較大，囿于常態(tài)，因此在很多方面的工作效率十分低下，滿足不了我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求，同時(shí)，事業(yè)單位的進(jìn)步速度也逐漸落后于時(shí)代潮流，需要進(jìn)行關(guān)注和轉(zhuǎn)型。尤其是在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作中，問(wèn)題與挑戰(zhàn)并存的現(xiàn)狀以及相關(guān)制度的過(guò)時(shí)落后，都不斷制約著經(jīng)濟(jì)管理工作的進(jìn)行和發(fā)展。因此，本文主要以事業(yè)單位中經(jīng)濟(jì)管理方面存在的問(wèn)題與不足入手，探索強(qiáng)化措施與創(chuàng)新機(jī)制，爭(zhēng)取為我國(guó)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理工作注入新的活力和動(dòng)力，不斷推動(dòng)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的下一個(gè)飛躍。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;經(jīng)濟(jì)管理;強(qiáng)化措施;創(chuàng)新機(jī)制

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的不斷增進(jìn)使得事業(yè)單位必須開(kāi)始重視經(jīng)濟(jì)管理方法的轉(zhuǎn)型，近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量的高低已經(jīng)越來(lái)越成為制約事業(yè)單位進(jìn)步和發(fā)展的重要因素。隨著這個(gè)時(shí)代課題被越來(lái)越多的學(xué)者和研究人員所重視，事業(yè)單位也逐漸認(rèn)識(shí)到了經(jīng)濟(jì)管理的重要意義，尤其是在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中涌現(xiàn)出越來(lái)越多的障礙，而必須跨過(guò)這道門檻，單位經(jīng)濟(jì)管理水平才能夠得到有效提升，從而帶動(dòng)起整個(gè)單位獲得更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展進(jìn)步。因此，事業(yè)單位必須摒棄傳統(tǒng)過(guò)時(shí)了的管理思想和管理觀念，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的過(guò)程中結(jié)合實(shí)際經(jīng)驗(yàn)去探索解決辦法以及創(chuàng)新機(jī)制，對(duì)所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境有一個(gè)科學(xué)化的認(rèn)知，根據(jù)社會(huì)的發(fā)展強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理措施，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

一、我國(guó)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）我國(guó)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理體制不健全

想提升事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量，首先要從書(shū)面化理論開(kāi)始完善，也就是要健全相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理體制，從而使得實(shí)踐中有據(jù)可依，有理可循。由于我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展歷史較為久遠(yuǎn)，因此很多事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理體制中會(huì)普遍存在一個(gè)問(wèn)題，也就是還囿于常規(guī)，使用著過(guò)時(shí)的經(jīng)濟(jì)管理制度，無(wú)法繼續(xù)適應(yīng)快速發(fā)展的時(shí)代進(jìn)程。另外，很多事業(yè)單位甚至沒(méi)有一套完善的科學(xué)經(jīng)濟(jì)管理制度，僅僅依據(jù)經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行工作，不僅不利于單位進(jìn)步，還會(huì)阻礙工作效率。因此，這樣的現(xiàn)狀造成的結(jié)果就是事業(yè)單位辦事效率較低，經(jīng)濟(jì)管理中容易出現(xiàn)一些漏洞以及不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，滋生腐敗現(xiàn)象。因此，事業(yè)單位的管理人員必須轉(zhuǎn)變思路，對(duì)于管理制度進(jìn)行足夠的重視和投入，促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展。

（二）事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性

與企業(yè)相比，由于事業(yè)單位的特殊性，會(huì)在經(jīng)濟(jì)管理方面減少一些精力和重視程度。我國(guó)的事業(yè)單位屬于非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，也就是并非依靠盈利來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)發(fā)展，所以，對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理來(lái)說(shuō)，單位工作人員就會(huì)較不上心，認(rèn)為與自己無(wú)關(guān)，同時(shí)，管理人員也會(huì)為了避免不必要的麻煩就會(huì)經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量睜一只眼閉一只眼，缺乏必要的監(jiān)督。這樣的背景下，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理負(fù)責(zé)部門的工作就會(huì)缺乏系統(tǒng)化和規(guī)范性，從而造成經(jīng)濟(jì)管理工作落實(shí)困難、工作人員能力魚(yú)龍混雜，造成一系列的問(wèn)題和困難，很容易造成國(guó)有資產(chǎn)的流失，長(zhǎng)此以往也會(huì)形成惡性循環(huán)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展造成危害。并且，經(jīng)濟(jì)管理對(duì)于整個(gè)事業(yè)單位的工作風(fēng)氣也是有影響的，從缺乏系統(tǒng)規(guī)范性的經(jīng)濟(jì)管理中，我們就可以見(jiàn)微知著地了解到整個(gè)單位的發(fā)展?fàn)顩r以及工作效率。

（三）事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是事業(yè)單位長(zhǎng)久發(fā)展的必要保障，也是降低單位損失，保證競(jìng)爭(zhēng)力的重要基石?，F(xiàn)階段很多事業(yè)單位對(duì)于資金管理和使用上都出現(xiàn)了很多漏洞，例如資金配置失衡、資金比例不合理、盲目選擇項(xiàng)目投資以及面子工程等。尤其是面子工程現(xiàn)象，更是層出不窮，很多單位的領(lǐng)導(dǎo)在環(huán)節(jié)或者上任過(guò)程中，一定要進(jìn)行一個(gè)新項(xiàng)目的投資，頗有一種“新官上任三把火”的意味。這樣的舉動(dòng)無(wú)疑就會(huì)造成資金的濫用，并且會(huì)因?yàn)槿狈η捌谠u(píng)估而產(chǎn)生很多后續(xù)問(wèn)題，造成潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）事業(yè)單位沒(méi)有針對(duì)經(jīng)濟(jì)管理建立完善的預(yù)警機(jī)制

事業(yè)單位由于不以營(yíng)利為目的，因此對(duì)于很多市場(chǎng)現(xiàn)狀以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的理解和順應(yīng)會(huì)存在缺陷，單位領(lǐng)導(dǎo)者也缺乏必要的經(jīng)濟(jì)頭腦和市場(chǎng)意識(shí)。尤其是在經(jīng)濟(jì)管理預(yù)警機(jī)制方面的工作還不夠到位，有著很大的提升空間?，F(xiàn)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)波動(dòng)較大的時(shí)期，很多事業(yè)單位對(duì)于未來(lái)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)沒(méi)有一個(gè)科學(xué)合理的預(yù)估，資金管理工作不到位，就有可能出現(xiàn)資金短缺，無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。另外，雖然很多事業(yè)單位已經(jīng)建立起了自己的經(jīng)濟(jì)管理預(yù)警系統(tǒng)，但是由于專業(yè)化人才的缺乏，也導(dǎo)致這樣的機(jī)制缺乏效率和作用。因此，事業(yè)單位針對(duì)經(jīng)濟(jì)管理建立完善的預(yù)警機(jī)制是十分重要的。

二、我國(guó)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的強(qiáng)化措施

（一）建立健全事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理制度

建立健全經(jīng)濟(jì)管理制度的首要著力點(diǎn)就在于提升單位經(jīng)濟(jì)管理人員的素質(zhì)和能力，單位可以通過(guò)組織各種形式的培訓(xùn)來(lái)提高經(jīng)濟(jì)管理人員的理論知識(shí)，塑造一種學(xué)習(xí)型單位風(fēng)氣，并通過(guò)邀請(qǐng)專家進(jìn)行講座來(lái)解答管理人員在工作中遇到的難題。還要注意提升管理人員的責(zé)任感，加大其工作積極性和對(duì)單位的歸屬感，這可以通過(guò)組織多樣化的單位活動(dòng)來(lái)進(jìn)行。在這個(gè)過(guò)程里就能夠集思廣益制定出一套完整的經(jīng)濟(jì)管理制度。最后，在完善事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理制度之后，還要加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理人員的監(jiān)督，保證制度落在實(shí)處。

（二）加強(qiáng)事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的系統(tǒng)性和規(guī)范性

事業(yè)單位的管理層必須樹(shù)立一種順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的系統(tǒng)性和規(guī)范性。其中，要在具體工作中加強(qiáng)各部門之間的配合工作，減少冗雜繁瑣的工作程序和手段，使得經(jīng)濟(jì)管理工作有重點(diǎn)、有序進(jìn)行。同時(shí)，單位內(nèi)部要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)制定經(jīng)濟(jì)管理方案，而不能想當(dāng)然地制定計(jì)劃，摻雜太多個(gè)人主觀經(jīng)驗(yàn)，容易出錯(cuò)。最后，單位管理者要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理環(huán)節(jié)的溝通與交流，尤其是各個(gè)部門之間要形成一套系統(tǒng)化地科學(xué)工作流程，防止工作中相互推諉或是有的工作無(wú)人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。

（三）事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理人員要樹(shù)立較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

風(fēng)險(xiǎn)是制約經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量的一個(gè)重要因素，雖然與企業(yè)相比，依靠國(guó)家經(jīng)濟(jì)資助的事業(yè)單位會(huì)在經(jīng)濟(jì)方面面臨較少的風(fēng)險(xiǎn)，但是，隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國(guó)際形勢(shì)的嚴(yán)峻，事業(yè)單位面臨的風(fēng)險(xiǎn)幾率正在不斷增加。因此，事業(yè)單位要努力完善自身的管理制度，通過(guò)合理制定預(yù)算計(jì)劃來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，也需要事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者加強(qiáng)對(duì)自身發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，提升經(jīng)濟(jì)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，努力完善自身的管理制度，找到經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中存在的缺陷，及時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中的不足之處進(jìn)行彌補(bǔ)，防止經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)?？梢酝ㄟ^(guò)在單位內(nèi)部大范圍樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)來(lái)使得經(jīng)濟(jì)管理部門在工作中注意風(fēng)險(xiǎn)苗頭的發(fā)現(xiàn)，做好事前預(yù)防工作。

（四）建立健全事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

事業(yè)單位還要建立一套完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，以應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)事件。在風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨時(shí)，如果沒(méi)有一個(gè)完善的前期準(zhǔn)備，就會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)造成的后果蔓延至更大的范圍，造成不必要的損失。因此，事業(yè)單位可以建立起一種多維度的監(jiān)督審核環(huán)節(jié)，并使得監(jiān)督部門成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部門，擁有更多的自主權(quán)，通過(guò)設(shè)置相對(duì)科學(xué)的監(jiān)督方法來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警進(jìn)行監(jiān)督，時(shí)刻保證事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)安全性。這樣做不僅有利于事業(yè)單位提前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，還能夠把經(jīng)濟(jì)管理中的缺陷彌補(bǔ)在經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前，在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，也能夠及時(shí)解決問(wèn)題。

三、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新機(jī)制

事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)管理工作中，要從以下兩方面來(lái)進(jìn)行創(chuàng)新的應(yīng)用。

一方面來(lái)說(shuō)，要加大對(duì)于創(chuàng)新型人才的培育工作，從提高單位準(zhǔn)入門檻開(kāi)始，在源頭上加強(qiáng)人員素質(zhì)和創(chuàng)新能力，以達(dá)到為單位內(nèi)部注入創(chuàng)新活力的目的。另外也要保持老員工的創(chuàng)新能力學(xué)習(xí)，為其創(chuàng)造學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，發(fā)展員工創(chuàng)造力，爭(zhēng)取不斷完善經(jīng)濟(jì)管理。

另一方面，隨著信息化時(shí)代的來(lái)臨，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用至千家萬(wàn)戶。社會(huì)進(jìn)入了“大數(shù)據(jù)時(shí)代”，這就為經(jīng)濟(jì)管理工作提供了一個(gè)新的視角。信息化技術(shù)使得信息的收集、分類和傳播變得便捷，節(jié)約了很多人力物力，事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，也可以通過(guò)建立數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，來(lái)進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析和評(píng)估，以順應(yīng)社會(huì)發(fā)展潮流，緊跟時(shí)代熱點(diǎn)。

四、結(jié)論

我國(guó)的事業(yè)單位正在蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)管理的未來(lái)前景也十分光明，作為國(guó)家的重要力量，事業(yè)單位要在不斷完善自身的發(fā)展質(zhì)量的同時(shí)提升工作效率，做好經(jīng)濟(jì)管理工作的創(chuàng)新和進(jìn)步。總之，我國(guó)事業(yè)單位在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，一定要建立健全相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理制度，并通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以及完善經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制來(lái)促進(jìn)事業(yè)單位的健康可持續(xù)發(fā)展。

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