淺議城市氣化工程施工建設(shè)安全管理

馬成林

摘 要：城鎮(zhèn)燃氣作為一種優(yōu)質(zhì)能源，在給我們的生產(chǎn)和生活帶來極大方便的同時，也帶來了危險和事故。本文就事故發(fā)生原因和常見事故類型進行分析，對做好燃氣工程安全管理提出一些建議。

關(guān)鍵詞：城市燃氣;工程建設(shè);安全管理

1 燃氣工程事故發(fā)生的原因分析

1.1 安全意識不強，安全主體責任落實不到位

燃氣經(jīng)營企業(yè)在城鎮(zhèn)燃氣工程施工安全管理工作過程中，存在安全管理時松時緊現(xiàn)象，沒有時刻繃緊安全管理這根弦。同時，在管理過程中，最多提到的是設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等方面相關(guān)因素，忽視了燃氣經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。

1.2 燃氣工程施工單位專業(yè)水平較差

燃氣工程施工人員的專業(yè)技術(shù)水平是保障城市燃氣工程建設(shè)安全的重要因素，但由于城鎮(zhèn)燃氣工程利潤空間有限，對大部分實力和技術(shù)力量強的施工企業(yè)缺乏吸引力。而實際施工的多為掛靠單位，這些單位為節(jié)省成本，保證利潤，大多是臨時雇傭農(nóng)民工，不愿配備專業(yè)技術(shù)人員，整體施工人員的文化水平相對較低，機械設(shè)備配備檔次低，嚴重影響城市燃氣工程建設(shè)安全。

1.3 工程施工地點分散，管理難度大

作為城市燃氣經(jīng)營企業(yè)，經(jīng)營區(qū)域一般較為分散，存在跨市、跨縣等跨區(qū)域經(jīng)營現(xiàn)象，比如我們公司，就涉及西安、寶雞、渭南、延安幾個區(qū)域。施工地點分散，再加上一些燃氣經(jīng)營企業(yè)的工程管理人員有限，導致工程項目集中開工建設(shè)時，燃氣經(jīng)營企業(yè)難以對工程施工質(zhì)量、安全管理到位。

1.4 現(xiàn)場監(jiān)理監(jiān)管不到位

現(xiàn)場監(jiān)理水平差，責任心不強，管理松弛等問題，也是城市燃氣工程施工安全管理的一大頑疾。

2 燃氣工程常見的安全事故類型

2.1 交通安全事故

城市燃氣工程施工大部分在城區(qū)內(nèi)實施，為便于施工，在設(shè)計時一般將燃氣管道設(shè)計在人行道上或沿路埋設(shè)，因城區(qū)道路車流量較大，在施工過程中因圍擋、警示標志設(shè)置不到位及無作業(yè)監(jiān)護人員等因素，導致交通事故發(fā)生。

2.2 臨時用電事故

城市燃氣工程施工點多面廣，工地不固定，一般用電都是臨時接電。由于大多數(shù)施工隊伍專業(yè)技術(shù)水平較差，電氣作業(yè)人員無證上崗，漏電保護器安裝不規(guī)范，配電箱無電壓標識和危險標識，無防雨措施，未設(shè)置接地保護，接線不規(guī)范等情況比比皆是，易發(fā)生觸電和火災事故。

2.3 動土作業(yè)塌方、行人跌落事故

在施工過程中，存在大量的坑、槽、井、溝挖掘作業(yè)。一是在挖掘時，損壞地下隱蔽設(shè)施，比如光纜、電線電纜及其他管道;二是挖掘后未及時回填，不加支撐，塌方導致的人員傷亡事故;三是未設(shè)置隔離帶、護欄、警示燈等防護設(shè)施，發(fā)生行人跌落事故。

2.4 其他事故

如高空作業(yè)、受限空間施工作業(yè)、吊裝作業(yè)、管道焊接、帶氣作業(yè)、帶壓作業(yè)等施工過程中都易發(fā)生安全事故。

3 做好城市燃氣工程建設(shè)安全管理的主要措施

3.1 強化落實安全生產(chǎn)“兩個”責任

一是落實燃氣經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。按照《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)，對企業(yè)安全生產(chǎn)機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范、人員配備不足、業(yè)務能力欠缺、責任制不完善、制度不健全、風險失察失管、應急基礎(chǔ)薄弱等問題，及時統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決;二是落實燃氣經(jīng)營企業(yè)全員崗位安全生產(chǎn)責任。依據(jù)“管業(yè)務必須管安全”的原則，逐級建立健全安全生產(chǎn)責任制，做到責任無盲區(qū)、界面不含糊、銜接無縫隙，形成覆蓋全員、全過程的安全責任體系。通過強化落實安全生產(chǎn)“兩個”責任，來保障燃氣經(jīng)營企業(yè)工程建設(shè)安全化管理。

3.2 提高施工隊伍技術(shù)水平

在城市氣化工程施工招標時，避免低價中標，保證合理利潤空間，盡量選擇一些技術(shù)水平高、技術(shù)力量強的施工單位進行施工;同時，在施工過程中，加強對施工單位的檢查考核，要求并協(xié)助施工單位做好員工的安全教育及專業(yè)技術(shù)培訓，提高施工單位管理者、職工的安全意識和技術(shù)水平。

3.3 發(fā)揮施工現(xiàn)場監(jiān)理作用

在施工過程中，要充分發(fā)揮監(jiān)理方在工程質(zhì)量、安全控制方面的重要作用，對現(xiàn)場不履職、不負責、不作為的監(jiān)理及監(jiān)理單位按照合同約定進行處罰或者更換，嚴禁現(xiàn)場監(jiān)理人員人證不符、專業(yè)不對稱以及無證上崗。

3.4 強化施工現(xiàn)場安全管理

定期開展施工現(xiàn)場隱患排查，全面掌控施工現(xiàn)場的危險源，落實風險防范措施，確保作業(yè)環(huán)境安全;完善施工現(xiàn)場管理制度，做到制度健全、標識準確、警示鮮明、安防設(shè)施器材健全、現(xiàn)場整潔，符合文明工地相關(guān)要求。

3.5 建立事故預防和應急救援的制度

城市燃氣經(jīng)營企業(yè)應根據(jù)企業(yè)實際情況建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患;制定事故應急預案并定期演練，以此來保障事故能夠得到有效、有序處理和控制。

《安全生產(chǎn)法》進一步明確和強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的主體責任，那么作為城市燃氣經(jīng)營企業(yè)以及城市燃氣工程項目管理者，就必須時時刻刻提高警惕，繃緊“安全”這根弦，在開拓市場、發(fā)展用戶、創(chuàng)造效益的同時，有責任、有義務防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，始終堅持安全發(fā)展。

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