大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐國(guó)資監(jiān)管工作的探討

芮靜

摘要：隨著科技的發(fā)展，大數(shù)據(jù)已成為一種常見的技術(shù)舉措，各行各業(yè)通過大數(shù)據(jù)技術(shù)的介入，都突破了原本的條條框框，有了質(zhì)的飛躍。本文將對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)來支持國(guó)資監(jiān)管進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析、探討。國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)的海量數(shù)據(jù)來源、資源整合共享、信息安全可靠以及準(zhǔn)確實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)對(duì)決策判斷的影響，都離不開大數(shù)據(jù)技術(shù)的有力支持。國(guó)資監(jiān)管大數(shù)據(jù)化，既滿足業(yè)務(wù)處理與決策支持需要，也能夠滿足國(guó)有資產(chǎn)保值、增值的需要。

關(guān)鍵詞：信息化;大數(shù)據(jù);國(guó)資監(jiān)管

前言：

21世紀(jì)是金融全球化與信息全球化的新紀(jì)元，人類社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式以及管理思維也都隨著社會(huì)發(fā)展而產(chǎn)生巨大變革。信息化、數(shù)字化等技術(shù)舉措也逐漸跳上歷史舞臺(tái)，為促進(jìn)全社會(huì)進(jìn)步不斷給予極大的技術(shù)支撐。新技術(shù)的發(fā)展帶來的偉大變革，成為推動(dòng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和不斷升級(jí)的一項(xiàng)基本動(dòng)力。大力推進(jìn)信息化，是覆蓋我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的迫切需要和必然選擇。如今，若僅依靠傳統(tǒng)的“人力”的方法開展監(jiān)管工作，已遠(yuǎn)不能適應(yīng)或支持當(dāng)前數(shù)據(jù)體量的需求。習(xí)近平總書記也曾提及，政府管理在講究策略的時(shí)候，也要講究諸如大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用的手段。由此可見，利用大數(shù)據(jù)來優(yōu)化和提升國(guó)資監(jiān)管必將成為一種發(fā)展趨勢(shì)。因此，政府有關(guān)機(jī)構(gòu)有必要在順應(yīng)信息化、數(shù)字化的時(shí)代前提下，對(duì)工作的思路和方法進(jìn)行思考與創(chuàng)新，充分利用信息技術(shù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高國(guó)資監(jiān)管的能力要求和效率，優(yōu)化決策判斷;同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)各行業(yè)領(lǐng)域間大數(shù)據(jù)的應(yīng)用融合，促進(jìn)跨行業(yè)、跨企業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)在國(guó)資體系的成果轉(zhuǎn)化和深度融合發(fā)展，從而更有效地發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。

1、傳統(tǒng)監(jiān)管模式的難點(diǎn)

1.1 數(shù)據(jù)獲取途徑存在限制

傳統(tǒng)模式下的國(guó)資監(jiān)管，數(shù)據(jù)獲取途徑較為有限，主要是依靠企業(yè)報(bào)送或部門間共享，范圍較局限。部分集團(tuán)在國(guó)際化發(fā)展過程中，其海外投資企業(yè)可能還存在暫未納入信息化管控體系的現(xiàn)象，監(jiān)管行為缺乏有力措施。在這些情況下，建立從其他有關(guān)部門、社會(huì)機(jī)構(gòu)或互聯(lián)網(wǎng)公司等數(shù)據(jù)占有主體獲取數(shù)據(jù)的途徑，成為一種值得考慮的解決方法。

1.2 數(shù)據(jù)“孤島”亟需打破

信息化程度較弱的單位，各部門間難免存在信息不對(duì)稱的情況，數(shù)據(jù)“孤島”對(duì)于有效推進(jìn)監(jiān)管工作存在很大影響。首先，內(nèi)部各部門數(shù)據(jù)規(guī)范和口徑存在差異，難以進(jìn)行數(shù)據(jù)共享;其次，企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)任務(wù)量重、信息更新不及時(shí)。同時(shí)，彼此獨(dú)立的數(shù)據(jù)在校驗(yàn)過程中會(huì)存在需多方比對(duì)才能發(fā)現(xiàn)的問題，這給國(guó)資監(jiān)管的準(zhǔn)確性和規(guī)范化也帶來了不小的壓力。

2、大數(shù)據(jù)平臺(tái)基本技術(shù)架構(gòu)

常見的大數(shù)據(jù)平臺(tái)主要由基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)資源層、數(shù)據(jù)平臺(tái)層、數(shù)據(jù)服務(wù)層、數(shù)據(jù)應(yīng)用層、數(shù)據(jù)展示層六個(gè)層系組成。

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施層

現(xiàn)有的技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)在云平臺(tái)上搭建整個(gè)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施，也能根據(jù)對(duì)計(jì)算能力的需要采用“云+物理機(jī)”的方式部署。

2.2 數(shù)據(jù)資源層

數(shù)據(jù)資源層一般包括技術(shù)元數(shù)據(jù)、管理元數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)元數(shù)據(jù)，主要用于支持、分析系統(tǒng)的技術(shù)活動(dòng)、管理活動(dòng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)。

2.3 數(shù)據(jù)平臺(tái)層

能夠?qū)崿F(xiàn)分布式存儲(chǔ)、列式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與高并發(fā)查詢、分布式全文搜索、高并發(fā)分布式事務(wù)處理、數(shù)據(jù)探索及預(yù)處理，能夠滿足對(duì)大規(guī)模海量數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和快速搜索查詢需求。

2.4 數(shù)據(jù)服務(wù)層

數(shù)據(jù)服務(wù)層支持J2EE、HTTP、XML、WebService等開放對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)，面向用戶應(yīng)用的現(xiàn)實(shí)需求，提供開放的、可擴(kuò)展的系統(tǒng)架構(gòu)，從而簡(jiǎn)化系統(tǒng)的開發(fā)和定制實(shí)施過程，保證系統(tǒng)的可調(diào)整性和高度靈活，滿足實(shí)際業(yè)務(wù)的動(dòng)態(tài)需求。

2.5 數(shù)據(jù)應(yīng)用層

能夠提供管理分析類應(yīng)用、查詢檢索類應(yīng)用、動(dòng)態(tài)分析應(yīng)用、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控應(yīng)用等應(yīng)用模型。

2.6 數(shù)據(jù)展示層

通過提供不同展現(xiàn)形式及配置權(quán)限，滿足各層級(jí)用戶或系統(tǒng)的使用需求。

3、大數(shù)據(jù)對(duì)國(guó)資監(jiān)管的支撐

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，社會(huì)的發(fā)展也隨之不斷進(jìn)步，國(guó)資監(jiān)管工作的各種機(jī)會(huì)也隨之產(chǎn)生。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理過程中傳統(tǒng)技術(shù)的不足之處可以通過大數(shù)據(jù)這一信息技術(shù)措施進(jìn)行有效彌補(bǔ)。充分利用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，可以降低人工成本、提高辦事效率、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，幫助國(guó)資監(jiān)管工作取得重要突破，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。

3.1 拓寬數(shù)據(jù)來源

大數(shù)據(jù)平臺(tái)能夠通過采集系統(tǒng)，匯集已有的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、產(chǎn)權(quán)信息、采集輿情信息等互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、獲取征信、工商等專業(yè)第三方數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)湖中通過數(shù)據(jù)治理工具對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗后加以分析、使用。

3.2 增進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同

大數(shù)據(jù)的應(yīng)用可以對(duì)國(guó)資監(jiān)管各階段工作事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，將多個(gè)獨(dú)立的業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合成一個(gè)系統(tǒng)性的、完整的新型國(guó)資監(jiān)管平臺(tái)，打破各部門、各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)壁壘，確保國(guó)資監(jiān)管業(yè)務(wù)更加整合、統(tǒng)一、高效。不僅如此，也能夠推動(dòng)不同企事業(yè)單位間有效數(shù)據(jù)的共享使用。如企業(yè)投資與資產(chǎn)評(píng)估間的流程和數(shù)據(jù)關(guān)系、土地類資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)管理的關(guān)聯(lián)等。

3.3 提升辦事效率

在國(guó)資監(jiān)管各類事務(wù)環(huán)節(jié)中，產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一歸集至大數(shù)據(jù)平臺(tái)，能夠保證信息的完整性與真實(shí)性。這些全面、完整的信息，可以使管理者隨時(shí)獲得財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，經(jīng)多方分析、確認(rèn)后能夠協(xié)助優(yōu)化決策判斷、提升辦事效率，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)、分析與決策的電子化、智能化和高效化。

4、應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的意見與建議

4.1 重視數(shù)據(jù)資源共享

利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)協(xié)助國(guó)資監(jiān)管，需要建立完整、全面的數(shù)據(jù)資源體系，并通過數(shù)據(jù)資源體系將財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、投資等多個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行整合和資源共享，這樣各部分業(yè)務(wù)模塊也都能從中獲取自身需要的有效數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)不同業(yè)務(wù)工作間共有數(shù)據(jù)的高度共享，進(jìn)而避免數(shù)據(jù)多錄或漏錄的現(xiàn)象，減少因信息不對(duì)稱而帶來風(fēng)險(xiǎn)。不同業(yè)務(wù)流程間進(jìn)行信息連接，也能夠讓國(guó)資監(jiān)管工作與財(cái)務(wù)、審計(jì)工作相輔相成，避免賬實(shí)不相符的問題，有效預(yù)防國(guó)有資產(chǎn)流失，并且其起到更加嚴(yán)格有力、有據(jù)可依的監(jiān)管效果。

4.2 同步推進(jìn)數(shù)據(jù)治理

大規(guī)模海量數(shù)據(jù)在匯聚到數(shù)據(jù)湖后，如果不經(jīng)過清洗，將會(huì)是密度價(jià)值很低的“臟數(shù)據(jù)”。鑒于這種情況，數(shù)據(jù)治理能夠有效統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、整合數(shù)據(jù)資源、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，為數(shù)據(jù)共享創(chuàng)造有利條件，最大化實(shí)現(xiàn)國(guó)資系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值。

4.3 建立信息動(dòng)態(tài)化監(jiān)管

數(shù)據(jù)具有準(zhǔn)確性、時(shí)效性的特點(diǎn)，國(guó)有資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)更需要精準(zhǔn)且實(shí)時(shí)。要使數(shù)據(jù)信息價(jià)值更高，通過動(dòng)態(tài)化的監(jiān)管來增強(qiáng)資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度與及時(shí)度就顯得很有必要。國(guó)資監(jiān)管部門可以基于大數(shù)據(jù)平臺(tái)來融合、開發(fā)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管應(yīng)用，支持?jǐn)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)獲取、分析、挖掘，這樣就可以使監(jiān)管更加及時(shí)、數(shù)據(jù)更加精確。動(dòng)態(tài)化監(jiān)管數(shù)據(jù)也能夠作為有力抓手，輔助監(jiān)測(cè)異常數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能。以大數(shù)據(jù)為工具，用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新，驗(yàn)證和保障經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，提升對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管和利用效率。

4.4 加強(qiáng)安全保障建設(shè)

國(guó)有資產(chǎn)信息與我們的生活、國(guó)家的發(fā)展相關(guān)聯(lián)，它如何被使用與我們息息相關(guān)，而國(guó)資監(jiān)管各類事務(wù)復(fù)雜且在一定程度上較為敏感，其安全性就更應(yīng)該受到重視。因此，在應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的同時(shí)，需要建立相應(yīng)的安全機(jī)制。建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，必須同步確保主機(jī)安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全。必須對(duì)操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)的操作人員進(jìn)行身份標(biāo)識(shí)和鑒別，嚴(yán)格限制默認(rèn)帳戶的訪問權(quán)限，限制單個(gè)操作人員對(duì)系統(tǒng)資源的最大或最小使用限度;具備身份鑒別、多因子認(rèn)證、安全審計(jì)等功能;采用傳輸加密、數(shù)據(jù)級(jí)加密或其他保護(hù)措施來確保重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的傳輸保密性和存儲(chǔ)安全性。通過提升大數(shù)據(jù)平臺(tái)的安全防范能力、采用相關(guān)的安全機(jī)制、安全協(xié)議，保障數(shù)據(jù)信息的安全可靠。