當(dāng)前旅游景區(qū)市場治理存在的問題及對策研究

摘要：旅游景區(qū)是旅游產(chǎn)業(yè)的核心要素，在旅游業(yè)發(fā)展過程中占據(jù)著重要地位。黃龍景區(qū)是我國西南地區(qū)重要的5A級風(fēng)景名勝區(qū)，在地方旅游業(yè)建設(shè)中扮演著重要角色，然而黃龍景區(qū)在市場治理方面面臨不小的任務(wù)，因此我們結(jié)合該景區(qū)市場治理工作面臨的困境，提出針對性的解決對策，為改進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜?、推動地方發(fā)展做出努力。

關(guān)鍵詞：旅游景區(qū);黃龍風(fēng)景區(qū);市場治理;旅游產(chǎn)業(yè)

黃龍景區(qū)是國家級重點風(fēng)景區(qū)，是我國四川乃至整個西南地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)極為重要的核心要素，也是當(dāng)?shù)厣鐣拿鞯拇翱诤偷胤叫蜗蟮妮d體，積極推動景區(qū)開展市場治理，能夠幫助該景區(qū)更好地改進(jìn)當(dāng)?shù)厥袌?，推動地方?jīng)濟(jì)更好地發(fā)展，為我國地方旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供更為持久的動力，同時也能為其他地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一定的借鑒，因此，黃龍景區(qū)市場治理工作研究就成為西南地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展中的一項重要課題。

一、旅游景區(qū)市場治理面臨的問題

（一）景區(qū)協(xié)調(diào)有限，區(qū)域矛盾凸顯

為規(guī)范黃龍景區(qū)市場管理，黃龍管理局禁止當(dāng)?shù)鼐用裨诰皡^(qū)從事違規(guī)經(jīng)營活動。比如：亂設(shè)攤點、尾隨兜售、黑車?yán)偷冗`法違規(guī)行為。當(dāng)?shù)鼐用裰荒茉谧约赫亟?jīng)營餐飲、住宿。隨著景區(qū)自駕游客不斷增多，越來越多的居民向餐飲和住宿投資，激烈的競爭使當(dāng)居民借助景區(qū)獲得相應(yīng)利潤變得更加困難I11雖然當(dāng)?shù)鼐用衲軕{借身份證免費暢游黃龍，但依靠景區(qū)獲得的經(jīng)濟(jì)回報較少，同時還承擔(dān)著物價上漲帶來的生活壓力，這使得當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域矛盾日益凸顯出來。

（二）違規(guī)經(jīng)營較多。職能調(diào)控有限

黃龍景區(qū)雖然逐漸加大了對景區(qū)市場的整治力度，但在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，當(dāng)?shù)鼐用裎搽S兜售產(chǎn)品“包包客”的現(xiàn)象依然存在。加之當(dāng)?shù)鼐用裨诰皡^(qū)公路沿線招攬生意，對游客車輛進(jìn)行圍、追、堵、截現(xiàn)象普遍。這給該景區(qū)有序的市場管理和交通環(huán)境的改善帶來一定的阻礙[2]。而且，景區(qū)相關(guān)職能部門對黃龍景區(qū)停車場缺乏相應(yīng)的引領(lǐng)和疏導(dǎo)，各種車輛隨意停放的現(xiàn)象屢見不鮮，也影響了人們在該景區(qū)的旅游體驗。

（三）旅游亂象明顯，意見反饋較慢

在景區(qū)接待游客量較多的時候，除了上述的尾隨乘客影響交通的“包包客”以外，還有索道公交車未根據(jù)游客實際情況按時收車、枯水期景區(qū)質(zhì)量降低、周邊居民倒賣門票、在景區(qū)黑車非法拉客等現(xiàn)象，都影響了該景區(qū)的市場秩序，因此旅客投訴次數(shù)時有發(fā)生，景區(qū)和相關(guān)職能部門對旅客意見反饋相對較慢，影響了該景區(qū)的市場治理進(jìn)度和人們的旅行體驗。

（四）市場區(qū)域飽和，資源保護(hù)困難

黃龍景區(qū)是我國西南地區(qū)知名度較高的一個5A景區(qū)，是我國唯一保存完好的高原濕地，該景區(qū)每年有大量游客前往觀光，從黃龍景區(qū)近些年的發(fā)展中不難看出，雖然景區(qū)受九寨溝地震影響，客流量出現(xiàn)一定波動，但之后的整體規(guī)模依舊相對較大，在部分節(jié)假日逼近景區(qū)承載力，這直接導(dǎo)致該地區(qū)交通經(jīng)常堵塞，垃圾隨意丟棄且回收不及時，景區(qū)周邊違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象也日趨嚴(yán)峻。

二、旅游景區(qū)市場治理對策

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，統(tǒng)籌地區(qū)發(fā)展

為促進(jìn)景區(qū)社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，黃龍景區(qū)應(yīng)結(jié)合實際，加大對社區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展幫扶力度，比如：幫助社區(qū)村民銷售本地農(nóng)產(chǎn)品、為他們提供更多就業(yè)機(jī)會、引導(dǎo)民宿經(jīng)營商抱團(tuán)成立協(xié)會等;認(rèn)真貫徹落實中央、省、州關(guān)于脫貧攻堅相關(guān)要求，結(jié)合阿壩州委關(guān)于開展“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作全覆蓋工作要求，加大管理局所聯(lián)系村經(jīng)濟(jì)幫扶、業(yè)務(wù)指導(dǎo);黃龍景區(qū)應(yīng)進(jìn)一步完善景點周邊各項設(shè)施，重點改造住宿、餐飲、公廁、停車、廢水排放等方面的基礎(chǔ)設(shè)施，借此來吸引當(dāng)?shù)馗嗑用裢度氲骄皡^(qū)建設(shè)中，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁└酄I收渠道，也為自身贏得良好口碑創(chuàng)造條件。

（二）明確職能主導(dǎo)，強(qiáng)化市場監(jiān)管

近年來黃龍景區(qū)加大旅游市場專項整治力度，但黃龍景區(qū)依然存在尾隨兜售、違規(guī)停車、黑車非法拉客等現(xiàn)象。因此，黃龍管理局應(yīng)繼續(xù)充實基層執(zhí)法團(tuán)隊，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍管理，加大執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法能力和水平，加大與松潘縣駐黃龍景區(qū)相關(guān)執(zhí)法單位聯(lián)合執(zhí)法，通過設(shè)卡檢查、分區(qū)分段巡查、專項整治等工作舉措，依法打擊擾亂旅游市場秩序違法違規(guī)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)對景區(qū)民宿、酒店、飯店的統(tǒng)籌管理，保障消費者合法權(quán)益f31

（三）整治旅游亂象，提升反饋效率

黃龍景區(qū)應(yīng)針對近年來游客投訴和反映的問題，認(rèn)真分析研討，制定相應(yīng)方案，采取有效措施。比如：在重點路段設(shè)卡檢查、加大旅游市場秩序巡護(hù)和行政處罰力度、加強(qiáng)社區(qū)居民法治宣傳、合理調(diào)整景區(qū)淡旺季時間、加強(qiáng)與索道公司對接、及時修繕基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)規(guī)范停車等舉措，同時還應(yīng)結(jié)合景區(qū)工作實際，進(jìn)一步完善旅客投訴受理處理流程圖和工作標(biāo)準(zhǔn)化制度與手冊，依法、公正、及時處理旅游投訴案件，維護(hù)正常的市場秩序。

（四）協(xié)調(diào)周邊市場，控制景區(qū)流量

黃龍景區(qū)包括：黃龍溝景區(qū)、牟尼溝景區(qū)、丹云峽景區(qū)、紅軍長征紀(jì)念碑碑園、紅星巖、西溝等景區(qū)，黃龍景區(qū)應(yīng)積極結(jié)合黃龍主景區(qū)周邊旅游資源，對周邊市場進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)配，在保證突出和保護(hù)黃龍溝景區(qū)固有的風(fēng)景或文化的基礎(chǔ)上與周邊景區(qū)更好地協(xié)調(diào)客流量，降低對黃龍景區(qū)的污染和影響，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)旅游資源的有機(jī)協(xié)調(diào)和合理開發(fā)。

三、結(jié)語

在發(fā)展和改革中，各地旅游景區(qū)的建設(shè)對當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展和社會建設(shè)的推進(jìn)有不小貢獻(xiàn)。黃龍景區(qū)是西南地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)中極其重要的一環(huán)，對黃龍景區(qū)與市場進(jìn)行合理經(jīng)營與管理，是景區(qū)自身持久發(fā)展的內(nèi)在要求，更是區(qū)域內(nèi)整個旅游產(chǎn)業(yè)保持持久生命力的內(nèi)在要求，這是新時期我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不可或缺的一部分。只有結(jié)合黃龍景區(qū)市場建設(shè)情況，改進(jìn)景區(qū)市場治理，才能為我國全域旅游業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更為持久的動力。

參考文獻(xiàn)：

[1]孟威;保繼剛.從運動式治理到常態(tài)治理：5A景區(qū)治理的政策網(wǎng)絡(luò)分析[J].旅游學(xué)刊，2019（04）：69-79.

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[3]汪峻宇.旅游購物陷阱存在原因及治理——以九寨溝事件為例[J].環(huán)球市場，2017（10）：118.

作者簡介：王艷（1978-），女，漢族，四川松潘人，黃龍國家級風(fēng)景名勝區(qū)管理局，高級經(jīng)濟(jì)師，大學(xué)本科學(xué)歷，研究方向：旅游市場秩序管理。