內(nèi)刊使用網(wǎng)絡(luò)信息引發(fā)的思考
——以《地震通訊》實(shí)踐為例

余豐晏

（云南省地震局，云南 昆明 650225）

0 引言

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，憑借海量豐富和快速獲取的優(yōu)勢，互聯(lián)網(wǎng)信息被期刊廣泛使用的情況已經(jīng)變得越來越普遍，這是“互聯(lián)網(wǎng)+期刊”發(fā)展的必然現(xiàn)象，是信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展以及時(shí)代發(fā)展的大趨勢，不可回避。

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)媒體使用書刊中內(nèi)容所涉及的著作權(quán)問題有很多討論，比如鄭曉紅關(guān)于網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載報(bào)刊作品的法定許可的研究[1]、趙泓等關(guān)于自媒體“洗稿”的界定和防范[2]、朱周燕對作品的網(wǎng)絡(luò)授權(quán)使用問題的研究[3]、閆妍對微信公眾號抄襲圖書內(nèi)容的探討[4]等，但是對期刊使用網(wǎng)絡(luò)信息存在的問題研究卻不多，尤其是關(guān)于著作權(quán)方面的問題研究就更少，可以檢索到的是李慶等曾就網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)的規(guī)范和著錄格式進(jìn)行過探討[5]。

可是，期刊使用網(wǎng)絡(luò)信息同樣存在合法、合規(guī)的問題。如何避免在使用網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)出現(xiàn)虛假新聞、政治錯(cuò)誤或侵害作者著作權(quán)等的糾紛，是擺在期刊編輯面前亟待解決的問題。對此，筆者通過查閱國家相關(guān)規(guī)定、借鑒其他刊物、結(jié)合《地震通訊》辦刊實(shí)際，在編輯實(shí)踐工作中進(jìn)行了有益探索。

1 《地震通訊》使用互聯(lián)網(wǎng)信息的情況

《地震通訊》是云南省地震局主辦的內(nèi)部資料性出版物（即內(nèi)部發(fā)行的期刊，俗稱“內(nèi)刊”），為季刊，48頁/期，其主要任務(wù)是促進(jìn)云南省地震系統(tǒng)工作、學(xué)術(shù)信息交流，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部工作指導(dǎo)。雖然頁碼不多，但作為一本省級地震行業(yè)的內(nèi)刊，因其明顯的業(yè)務(wù)狹窄短板，曾面臨嚴(yán)峻的稿源危機(jī)。為從根本上解決問題，2016年初《地震通訊》進(jìn)行了全面改版，辦刊思路調(diào)整為將傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展[6]。這一辦刊思路的調(diào)整，帶來的變化之一就是《地震通訊》開始出現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)上防震減災(zāi)方面文章進(jìn)行綜合整理、引用、摘編、轉(zhuǎn)載等情況，而且數(shù)量有逐年不斷增加的趨勢，已經(jīng)從最初的1期出現(xiàn)1-2篇文章，發(fā)展到現(xiàn)在最多時(shí)1期可達(dá)到5篇文章。

綜合分析，《地震通訊》使用互聯(lián)網(wǎng)信息的情形有以下幾種，總體可劃分為成摘編、轉(zhuǎn)載和引用3類。比如：

2016年第1期《地震通訊》刊發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)+地震論壇簡介》[7]，是編輯根據(jù)2015年11月在北京召開的“互聯(lián)網(wǎng)+地震”論壇有網(wǎng)絡(luò)新聞報(bào)道綜合整理形成的報(bào)道；2016年第3期刊發(fā)的《解讀地震預(yù)警》[8]，是綜合包括網(wǎng)絡(luò)信息在內(nèi)的各種資料形成的具有一定深度的解讀文章。《地震通訊》對這類摘編文章采用的是在頁下加注詳細(xì)信息進(jìn)行標(biāo)記的方式，比如“本文根據(jù)地震預(yù)警相關(guān)文件材料、福建省和四川省地震局網(wǎng)站信息、央視“走進(jìn)科學(xué)《與地震波賽跑》專題片”等資料整理”的字樣。

在2019年第2期《地震通訊》上，全文轉(zhuǎn)發(fā)了5篇文章，其中《全球首個(gè)固定式式氣槍發(fā)射臺 地球“B超機(jī)”探索地震孕育秘密》[9]等3篇文章均轉(zhuǎn)載自央廣網(wǎng)，這三篇文章均為轉(zhuǎn)載，采用的是在文章最后標(biāo)注來源的方式加以標(biāo)記，如“資料來源：央廣網(wǎng)”。

在2016年第4期刊發(fā)的《中國油價(jià)上漲與全球大震關(guān)系：相關(guān)未必有因果》[10]中，出現(xiàn)了引用行業(yè)官網(wǎng)數(shù)據(jù)來介紹歌手巡演與當(dāng)?shù)叵掠陮?yīng)情況的情形、使用新浪新聞中心中國油價(jià)上調(diào)日期數(shù)據(jù)和中國地震臺網(wǎng)中心地震目錄數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的情形，還有引用網(wǎng)絡(luò)圖件的情形，為保證文章表達(dá)的流暢性，采用的是直接用文字說明來源或在引用文字后以括號形式標(biāo)注信息來源的方式。考慮到摘錄和引用的信息均來自各行業(yè)官方網(wǎng)站，編輯時(shí)在文后和頁下均未再做進(jìn)一步的標(biāo)注。該文后來以《論統(tǒng)計(jì)相關(guān)性和因果性:以中國油價(jià)上漲與全球大地震關(guān)系為例》[10]為題，在2017年第1期的《地震》上刊發(fā)。從對所使用網(wǎng)絡(luò)信息的標(biāo)注來看，雖然一個(gè)是內(nèi)刊，一個(gè)是國內(nèi)外公開發(fā)行刊物，但2個(gè)刊物的處理是完全一樣的。比如文中使用中國氣象官網(wǎng)的數(shù)據(jù)來介紹某歌手巡演與當(dāng)?shù)叵掠昵闆r地對應(yīng)時(shí)，是用文字直接表述為：“中國氣象官網(wǎng)——中國天氣網(wǎng)曾對此進(jìn)行了專門統(tǒng)計(jì)分析”；使用新浪新聞中心中國油價(jià)上調(diào)日期數(shù)據(jù)和中國地震臺網(wǎng)中心地震目錄數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析時(shí)，是在引用文字后標(biāo)明了來源網(wǎng)址，如：“中國油價(jià)上調(diào)日期（http: //www.sdpe.gov.cn/）”；使用來自網(wǎng)絡(luò)的圖件時(shí)，是在圖題后標(biāo)明：“（引自http://tylervigen.com/spuriouscorrelations）”。上述幾種情形，均是作者為了說明或論證某一問題進(jìn)行的數(shù)據(jù)引用，將其歸為引用類網(wǎng)絡(luò)信息。

另外需要說明的是，作為僅限于省級地震系統(tǒng)內(nèi)部交流的期刊，《地震通訊》不收取任何費(fèi)用。對于摘編、轉(zhuǎn)載的文章，目前是按照與著作權(quán)人約定的稿酬標(biāo)準(zhǔn)向著作權(quán)人支付稿酬；引用網(wǎng)絡(luò)信息不支付報(bào)酬，只指明出處。

2 國家相關(guān)規(guī)定及有關(guān)條文解讀

國家關(guān)于期刊出版工作的法律法規(guī)有很多，涉及期刊使用互聯(lián)網(wǎng)信息方面的規(guī)定在《中華人民共和國著作權(quán)法》（以下簡稱《著作權(quán)法》）、《中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例》（以下簡稱《著作權(quán)法實(shí)施條例》）、《出版管理?xiàng)l例》《期刊出版管理規(guī)定》[11]，最高人民法院《關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》[12]（法釋[2006]11號，以下簡稱《關(guān)于審理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)案件的司法解釋》）、《關(guān)于審理著作權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》[12]（法釋[2002]31號，以下簡稱《關(guān)于審理著作權(quán)民事糾紛案件的司法解釋》），新聞出版總署2001年印發(fā)的《關(guān)于對出版物使用互聯(lián)網(wǎng)信息加強(qiáng)管理的通知》[13]，中華人民共和國國家版權(quán)局、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會2014年11月施行的《使用文字作品支付報(bào)酬辦法》[14]等國家法律法規(guī)和規(guī)范性文件中均有跡可循，但因各法規(guī)、文件制定的目的不同、側(cè)重不同，有關(guān)條款涉的內(nèi)容、表述的重點(diǎn)也各不相同。經(jīng)過梳理，將其中20余條涉及期刊使用互聯(lián)網(wǎng)信息方面的條款進(jìn)行簡要?dú)w納，列簡表見表1。

表1 國家相關(guān)法律法規(guī)涉及內(nèi)容簡表

梳理上述林林總總從宏觀到微觀的各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定，關(guān)于期刊使用網(wǎng)絡(luò)信息，我們可以得到以下關(guān)鍵認(rèn)識：

1）網(wǎng)絡(luò)作品受著作權(quán)保護(hù)。

2）對網(wǎng)絡(luò)作品進(jìn)行改編、整理、匯編后產(chǎn)生的作品，其著作權(quán)由改編人、整理人、匯編人享有。

3）除著作權(quán)人聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的，其他報(bào)刊可以轉(zhuǎn)載、改編、匯編、摘編網(wǎng)絡(luò)上已發(fā)表的作品。

4）轉(zhuǎn)載、摘編已發(fā)表的網(wǎng)絡(luò)作品，應(yīng)向著作權(quán)人支付報(bào)酬。支付報(bào)酬由當(dāng)事人約定；當(dāng)事人沒有約定或者約定不明的，應(yīng)在出版之日起2個(gè)月內(nèi)，按每千字100元的付酬標(biāo)準(zhǔn)向著作權(quán)人支付報(bào)酬。

5）當(dāng)轉(zhuǎn)載、摘編作品的著作權(quán)人不明或著作權(quán)人地址不清時(shí)，期刊出版單位應(yīng)在2個(gè)月內(nèi)將報(bào)酬寄送《使用文字作品支付報(bào)酬辦法》中規(guī)定的機(jī)構(gòu)代為收轉(zhuǎn)。

6）適當(dāng)引用他人已經(jīng)發(fā)表作品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報(bào)酬，但應(yīng)當(dāng)指明作者姓名、作品名稱。

7）期刊轉(zhuǎn)載、摘編互聯(lián)網(wǎng)上的內(nèi)容，必須按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，并在刊發(fā)的明顯位置標(biāo)明下載文件網(wǎng)址、下載日期等信息。

8）期刊所使用的互聯(lián)網(wǎng)信息屬《圖書、期刊、音像制品、電子出版物重大選題備案辦法》規(guī)定報(bào)備范圍的，必須依照規(guī)定進(jìn)行報(bào)備。

3 分析與結(jié)論

比照國家有關(guān)規(guī)定，無論摘編、轉(zhuǎn)載和引用網(wǎng)絡(luò)信息，《地震通訊》均進(jìn)行了標(biāo)識，轉(zhuǎn)載、摘編網(wǎng)絡(luò)作品也按照與作者的約定支付了報(bào)酬，基本符合國家相關(guān)規(guī)定要求。但是，還有一些細(xì)節(jié)問題需要重視和規(guī)范：

1）關(guān)于對使用內(nèi)容的核實(shí)。鑒于現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)信息紛繁浩雜、真假難辨的情況，期刊轉(zhuǎn)載、摘編文章應(yīng)盡量使用正規(guī)網(wǎng)絡(luò)渠道（官網(wǎng)、行業(yè)網(wǎng)、主流媒體網(wǎng)絡(luò)等）發(fā)布的文章、提供的信息和數(shù)據(jù)；使用非正規(guī)、非權(quán)威網(wǎng)絡(luò)渠道發(fā)布的信息，發(fā)稿前要與原發(fā)稿單位認(rèn)真核實(shí)，最大限度保證其真實(shí)性、公正性。

2）關(guān)于標(biāo)注的格式?，F(xiàn)用標(biāo)注格式不規(guī)范，有漏項(xiàng)。轉(zhuǎn)載、摘編的文章不能僅標(biāo)明來源網(wǎng)絡(luò)的名稱，要把下載文件的網(wǎng)址和下載日期都標(biāo)注齊全。

3）關(guān)于引用類網(wǎng)絡(luò)信息。編輯部現(xiàn)在的做法，無法達(dá)到指明作者姓名、作品名稱的要求，而按照《中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例》第十九條的規(guī)定，只有當(dāng)事人另有約定或者由于作品使用方式的特性無法指明的除外。所以，一般情況下建議采用《信息與文獻(xiàn)參考文獻(xiàn)著錄規(guī)則》（GB/T 7714—2015）[14]中對電子資源進(jìn)行著錄的格式，在文后顯著位置進(jìn)行標(biāo)注。

4）針對作者使用化名或其他無法取得聯(lián)系的情況，編輯部可以在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將報(bào)酬連同郵資以及轉(zhuǎn)載、摘編作品的有關(guān)情況寄交中國文字著作權(quán)協(xié)會，請其代為收轉(zhuǎn)。

此外，數(shù)字環(huán)境下，文字作品的傳播使用已經(jīng)有了很多新特點(diǎn)[15]，但是期刊使用網(wǎng)絡(luò)信息的許多規(guī)定制定的年代都比較早。而且，隨著國家機(jī)構(gòu)改革的不斷推進(jìn)，新聞出版主管機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化，現(xiàn)行期刊出版工作法律法規(guī)中的一些條款已出現(xiàn)失效、缺位和不符合國情的情況，應(yīng)盡快系統(tǒng)梳理、修訂，以便為出版工作實(shí)踐提供法律依據(jù)，為依法治國、依法行政夯實(shí)基礎(chǔ)。