代建制模式下公共圖書館發(fā)揮新館建設(shè)主體地位的思考

喻至勇12

(1.江西省圖書館，江西 南昌 330046；2.江西省文化中心項(xiàng)目建設(shè)指揮部，江西 南昌 330038)

黨的十七屆六中全會(huì)通過了《推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，要求“加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。隨著文化體制改革重要性、緊迫性意識(shí)的提高和文化部對(duì)公共圖書館評(píng)估定級(jí)工作的深入推進(jìn)，各地政府紛紛加大對(duì)公共圖書館事業(yè)的投入，自2006年起，以廣州、湖北、遼寧為代表的公共圖書館掀起了新一輪新館建設(shè)高潮。根據(jù)國(guó)務(wù)院2004年頒布的《關(guān)于投資體制改革的決定》，明確提出對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目加快推行代建制。鑒于新館建設(shè)的復(fù)雜性，且絕大多數(shù)為政府投資，公共圖書館新館建設(shè)已全面采取代建制方式建設(shè)。江西省圖書館新館作為江西省文化中心項(xiàng)目的重要組成部分，于2015年4月正式立項(xiàng)，2016年8月開工，預(yù)計(jì)2019年10月投入使用，采取代建制方式建設(shè)。筆者有幸成為江西省文化中心項(xiàng)目建設(shè)指揮部成員，全程參與了江西省文化中心三館(江西省圖書館、江西省博物館、江西省科技館)新館建設(shè)工作，現(xiàn)就新館建設(shè)談?wù)勛约涸趯?shí)踐中的體會(huì)，以便給國(guó)內(nèi)同行新館建設(shè)提供借鑒。

1 代建制概述

政府投資項(xiàng)目的代建制是政府委托具有項(xiàng)目管理能力的代建單位對(duì)項(xiàng)目的可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等全過程進(jìn)行管理，并按照工期和設(shè)計(jì)要求完成建設(shè)任務(wù)，直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交付使用單位的管理模式[1]。代建制主要有兩大作用：一是代建制的建、管、用分離有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目投資的預(yù)算硬約束。二是代建制保證了項(xiàng)目建設(shè)和管理的專業(yè)化水平[2]。

1.1 代建單位選擇方式

代建單位可通過招標(biāo)和委托指定兩種方式確定。招標(biāo)可以采取公開招標(biāo)，也可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)。委托指定代建單位是指業(yè)主直接委托信譽(yù)好、服務(wù)優(yōu)的單位為項(xiàng)目代建單位，由其對(duì)項(xiàng)目實(shí)行代理建設(shè)并實(shí)行合同管理。招標(biāo)模式有利于降低代建費(fèi)，但可能出現(xiàn)信譽(yù)不好的單位低價(jià)中標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。委托指定模式有利于選擇好的代建單位，但代建費(fèi)偏高[3]，業(yè)主存在紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門問詢風(fēng)險(xiǎn)。為體現(xiàn)公平、公正、公開原則，江西省圖書館新館項(xiàng)目采取公開招標(biāo)確定代建單位。

1.2 代建單位介入時(shí)間

目前代建工作有兩種：一種是從項(xiàng)目前期工作開始的代建，稱為全程代建；另一種是從初步設(shè)計(jì)審查后開始的代建，稱為階段代建[4]。全程代建費(fèi)用較高，但有利于保證工程質(zhì)量、控制投資和工程進(jìn)度把控。階段代建可以節(jié)約代建費(fèi)，但存在代建單位沒有充分的時(shí)間理解和掌握前期階段的工作而給代建工作帶來不利甚至失敗的風(fēng)險(xiǎn)。為節(jié)約項(xiàng)目建設(shè)工期、保證工程質(zhì)量，江西省圖書館新館建設(shè)采取全程代建模式。

1.3 全程代建單位職責(zé)

代建單位的職責(zé)有“五包”，即“包質(zhì)量、包安全、包工期、包廉政、包概算”。在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，進(jìn)行項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)報(bào)建報(bào)批等項(xiàng)目建設(shè)策劃工作。在項(xiàng)目實(shí)施階段，代表項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、招標(biāo)、采購(gòu)、施工管理和竣工驗(yàn)收等，并對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。實(shí)施過程中對(duì)工程變更審核與監(jiān)督管理，編制工程決算報(bào)告并報(bào)批，直到責(zé)任期滿的全部建設(shè)管理服務(wù)工作[5]。

1.4 代建費(fèi)收費(fèi)

根據(jù)2016年7月印發(fā)的《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本管理規(guī)定〉的通知》(財(cái)建〔2016〕504號(hào))，實(shí)行代建制管理的項(xiàng)目，代建管理費(fèi)不得高于項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)限額[6]。在選擇代建單位時(shí)，代建費(fèi)率要以此為依據(jù)，不能突破紅線。

2 公共圖書館在新館建設(shè)中發(fā)揮主體地位的路徑

新館建設(shè)由規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝、竣工驗(yàn)收、搬遷試運(yùn)行等多個(gè)環(huán)節(jié)組成，環(huán)環(huán)相扣，涉及政府、代建方、設(shè)計(jì)方、施工方、監(jiān)理方、館方等多家單位。新館建設(shè)耗資大，工作一旦啟動(dòng)，政府希望盡快建成、發(fā)揮效益，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重。由于各方在諸多問題上出發(fā)點(diǎn)不同，館方如不積極在新館建設(shè)中發(fā)揮主體地位，新館建設(shè)極易成為“交鑰匙工程”，建成后會(huì)出現(xiàn)布局、功能、使用等諸多問題。為保證新館好用，館方要組建機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，派員全程參與項(xiàng)目建設(shè)，在各階段發(fā)揮主體作用。

2.1 規(guī)劃階段

該階段的任務(wù)是向上級(jí)主管部門提出新館建設(shè)的請(qǐng)求，并列入上級(jí)主管部門的整體規(guī)劃[7]。重點(diǎn)做好以下工作：

一是成立新館建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。成立以館長(zhǎng)為核心、圖書館專業(yè)技術(shù)人員參與、邀請(qǐng)專家擔(dān)任顧問的新館建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)編制或委托具有資質(zhì)單位編制新館項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書等工作并負(fù)責(zé)與代建、設(shè)計(jì)、施工等單位溝通協(xié)調(diào)事宜。

二是走出去，積極調(diào)研。新館建設(shè)涉及業(yè)務(wù)、家具選型、信息技術(shù)和設(shè)備等方方面面，如果等到項(xiàng)目立項(xiàng)后再著手準(zhǔn)備，極容易考慮不周。尤其是建筑設(shè)計(jì)方案確定后，往往時(shí)間緊，設(shè)計(jì)單位會(huì)立即出施工圖，圖紙一旦確定，改動(dòng)阻力重重，即使是平面圖的簡(jiǎn)單調(diào)整都涉及水電、暖通、信息節(jié)點(diǎn)的變化，工程量巨大，設(shè)計(jì)單位一般都不愿意改動(dòng)。

因此，館方應(yīng)在新館建設(shè)啟動(dòng)前，利用各種機(jī)會(huì)組織人員考察若干與本館性質(zhì)、規(guī)模相當(dāng)?shù)慕晷陆ǖ耐愋蛨?chǎng)館，仔細(xì)了解以下內(nèi)容：(1)總建筑面積、占地面積、層數(shù)、總投資及子工程投資、藏書容量、閱覽座席;(2)平面布局情況，讀者、員工、書籍流線的水平和垂直交通關(guān)系;(3)管理模式;(4)采用的現(xiàn)代化設(shè)施和技術(shù)，用戶評(píng)價(jià)情況;(5)電梯設(shè)置，殘障通道設(shè)計(jì)、停車位情況;(6)空調(diào)設(shè)備型號(hào)、安防、消防系統(tǒng)情況;(7)標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)系統(tǒng)，文化氛圍營(yíng)造、專項(xiàng)設(shè)計(jì)情況;(8)物業(yè)管理、外包人員數(shù)量及人員編制經(jīng)費(fèi)情況;(9)大廳、報(bào)告廳、多功能廳等重點(diǎn)部位用材、標(biāo)準(zhǔn)、裝修情況和各種設(shè)備與家具;(10)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)等。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和測(cè)算，并對(duì)新館在管理模式、各類用房的面積比、功能布局等方面提出方案。

江西省圖書館在新館規(guī)劃階段，同時(shí)派出了6個(gè)考察小組共18人分赴全國(guó)19個(gè)省份考察了25家公共圖書館的建設(shè)情況，考察的對(duì)象基本涵蓋了21世紀(jì)以來建成并投入使用的圖書館項(xiàng)目。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出新館功能布局方案。

三是編寫項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書的內(nèi)容是對(duì)新館進(jìn)行基本的描述，并闡述新館建設(shè)的必要性和緊迫性。具體內(nèi)容包括：(1)圖書館的性質(zhì);(2)圖書館的服務(wù)對(duì)象;(3)圖書館業(yè)務(wù)范圍的規(guī)劃，如新館層數(shù)、館藏圖書的范圍、預(yù)計(jì)館藏文獻(xiàn)數(shù)量、文獻(xiàn)的借閱方式、閱覽座席數(shù)等;(4)人員編制的估算;(5)建設(shè)地址的設(shè)想;(6)建筑工程量，包括房屋建筑工程、道路、綠化、給排水、電力、通信、暖通等的初步估算;(7)投資來源及投資數(shù)量估算;(8)建設(shè)工期的設(shè)想;(9)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來源及數(shù)量;包括圖書購(gòu)置、經(jīng)常費(fèi)用等開支;(10)社會(huì)效益的預(yù)計(jì);(11)其他需說明的問題[8]。

四是認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)范。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《圖書館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》[JGJ38-2015]《公共圖書館建設(shè)用地指標(biāo)》《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》[建標(biāo)108-2008]。

2.2 立項(xiàng)階段

該階段主要是編制《新館項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告》，并完成批復(fù)?？尚行匝芯繄?bào)告可委托專業(yè)的咨詢公司，對(duì)項(xiàng)目建議書中的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行深入調(diào)查研究，并以文字和圖表說明、論證進(jìn)行該項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。報(bào)告編制時(shí)，館方應(yīng)積極配合咨詢公司，向其提供前期調(diào)研的各項(xiàng)數(shù)據(jù)。報(bào)告編制完成后，由圖書館的主管部門文化廳(局)向同級(jí)發(fā)改委報(bào)批。

2.3 設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)可分為建筑主體設(shè)計(jì)、內(nèi)裝飾工程設(shè)計(jì)、智能化工程設(shè)計(jì)、室外園林景觀設(shè)計(jì)等。新館好不好用，圖書館人在設(shè)計(jì)中是否發(fā)揮主體地位至關(guān)重要，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：

一是編制設(shè)計(jì)任務(wù)書。建筑主體設(shè)計(jì)任務(wù)書內(nèi)容包括：設(shè)計(jì)范圍、現(xiàn)狀概況、設(shè)計(jì)目標(biāo)、設(shè)計(jì)原則、主要內(nèi)容、特別要求、成果要求。智能化工程設(shè)計(jì)任務(wù)書內(nèi)容包括：項(xiàng)目概述、建設(shè)體系、建設(shè)原則、建設(shè)內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象及內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)總體結(jié)構(gòu)、數(shù)字圖書館安全保障系統(tǒng)、共享工程中心建設(shè)、圖書館聯(lián)盟建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)。裝飾工程設(shè)計(jì)任務(wù)書內(nèi)容包括：項(xiàng)目簡(jiǎn)介、項(xiàng)目定位、設(shè)計(jì)風(fēng)格、設(shè)計(jì)總體要求、設(shè)計(jì)范圍及具體要求、圖紙要求等。因設(shè)計(jì)師精力有限，要將新館內(nèi)部裝修分為：一般性裝修、重點(diǎn)裝修、重中之重裝修。重中之重裝修主要是館藏精品展室、報(bào)告廳、主入口門廳、少兒閱覽區(qū)、展廳、總服務(wù)臺(tái)、數(shù)字電影放映室、影視演播室。重點(diǎn)裝修主要是視聽圖書館、視障閱覽區(qū)、24小時(shí)圖書館、咖啡休閑區(qū)、休閑閱讀區(qū)、數(shù)字資源服務(wù)區(qū)、古籍內(nèi)閱區(qū)、研究室、機(jī)房、古籍修復(fù)室、會(huì)議室、公共衛(wèi)生間。園林景觀工程設(shè)計(jì)任務(wù)書內(nèi)容包括：項(xiàng)目簡(jiǎn)介、設(shè)計(jì)總體要求、設(shè)計(jì)內(nèi)容及具體要求、圖紙要求。

二是積極參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案評(píng)標(biāo)和修改。作為使用方，館方一定要爭(zhēng)取派員參與新館設(shè)計(jì)方案評(píng)標(biāo)。由于各方對(duì)設(shè)計(jì)的理解不同，對(duì)設(shè)計(jì)方案會(huì)有不同看法。建筑專家和政府部門會(huì)注重建筑外觀造型的地標(biāo)性，忽視內(nèi)部功能實(shí)用性。館方參與方案評(píng)標(biāo)，要呼吁評(píng)標(biāo)專家選擇對(duì)館方使用而言最佳方案中標(biāo)。此外，館方應(yīng)指派熟悉業(yè)務(wù)的館員全面梳理新館各部門的功能需求，并積極與設(shè)計(jì)單位溝通，在不違反設(shè)計(jì)要求和相關(guān)規(guī)范的前提下，使圖書館的業(yè)務(wù)工作流程順暢、人員和書流向合理、各類功能用房面積合理并適度留有發(fā)展空間。

三是把握平面布局調(diào)整原則。因新館外觀造型、總建筑面積、層數(shù)等因素，新館平面布局不可能完全按照設(shè)計(jì)任務(wù)書的面積來分配，應(yīng)按照新館管理模式和機(jī)構(gòu)設(shè)置并盡可能擴(kuò)大使用面積，盡量少設(shè)走廊，布局以簡(jiǎn)潔、明快為主。

四是把好設(shè)計(jì)審查關(guān)。館方要全程參與設(shè)計(jì)方案審查，包括新館外觀設(shè)計(jì)、功能平面布局設(shè)計(jì)、強(qiáng)弱電設(shè)計(jì)、室內(nèi)裝飾設(shè)計(jì)等，重點(diǎn)把握平面布局圖、家具布局、軟裝設(shè)計(jì)，看設(shè)計(jì)圖紙是否滿足《設(shè)計(jì)任務(wù)書》的各項(xiàng)要求。

2.4 施工階段

該階段重點(diǎn)做好以下工作：一是派員參與工程施工管理。館方應(yīng)委派具有一定建筑知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，熟悉建筑規(guī)律、法規(guī)和圖書館業(yè)務(wù)，并善于處理各方關(guān)系的人員來負(fù)責(zé)新館建設(shè)，以便加強(qiáng)與代建、施工單位的溝通與銜接。二是積極巡視施工現(xiàn)場(chǎng)。密切關(guān)注施工進(jìn)度，及時(shí)巡視發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，并督促代建、施工單位改正。三是選定新館建筑用材、設(shè)備。借鑒前期外出調(diào)研成果，主持新館建筑用材、設(shè)備選型工作，保證內(nèi)部裝飾的實(shí)用性、先進(jìn)性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性、美觀性，方便管理、易于維護(hù)。

2.5 設(shè)備安裝階段

該階段重點(diǎn)關(guān)注土建工程與設(shè)備安裝、布線及裝飾工程的銜接[9]，重點(diǎn)做好以下工作：一是廣泛收集所需家具設(shè)備相關(guān)資料，重點(diǎn)考察有關(guān)圖書館家具設(shè)備的配置情況，并形成考察報(bào)告。二是編寫家具設(shè)備需求明細(xì)表，包括家具設(shè)備種類、型號(hào)、規(guī)格、式樣、數(shù)量和價(jià)格估算。三是參與家具設(shè)備招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作，確保家具設(shè)備符合圖書館的需求。四是按照新館功能、結(jié)構(gòu)、布局，密切配合家具設(shè)備中標(biāo)單位進(jìn)行家具設(shè)備的安裝調(diào)試，并參加有關(guān)設(shè)備的應(yīng)用和維護(hù)培訓(xùn)[10]。

2.6 竣工驗(yàn)收階段

該環(huán)節(jié)是新館使用前的最后一道關(guān)卡，它關(guān)乎新館未來的使用效益和運(yùn)行狀況。做好竣工驗(yàn)收工作，對(duì)確保新館今后的使用具有十分重要的意義。

盡管在全程代建模式下，代建單位是竣工驗(yàn)收工作的主要承擔(dān)者，但受工期考核影響，代建單位查驗(yàn)往往比較倉(cāng)促。作為使用方，館方要嚴(yán)格把好驗(yàn)收關(guān)。一是做細(xì)前期準(zhǔn)備工作。館方應(yīng)成立竣工驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由館長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，館領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由各部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下設(shè)若干驗(yàn)收小組，劃分責(zé)任區(qū)域，明確工作范圍，充分調(diào)動(dòng)驗(yàn)收人員積極性。二是合理有序開展驗(yàn)收工作。分部門對(duì)新館實(shí)現(xiàn)全方位、立體式、地毯式驗(yàn)收與檢查，尤其是屋頂、電路、電梯、網(wǎng)絡(luò)、空調(diào)、消防系統(tǒng)等。凡是不能正常使用，不能處于正常工作狀態(tài)的，均需記錄在案，并匯總形成書面報(bào)告交給建設(shè)單位、監(jiān)理單位進(jìn)行整改。對(duì)不符合要求的地方，堅(jiān)決要求限時(shí)返工，直到符合要求為止。三是及時(shí)啟動(dòng)物業(yè)工作。進(jìn)入驗(yàn)收環(huán)節(jié)，新館物業(yè)要進(jìn)場(chǎng)把守門禁，防止基本設(shè)施配件損壞和丟失。

2.7 搬遷運(yùn)行階段

該階段重點(diǎn)做好以下工作：一是成立搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確搬遷職責(zé)和任務(wù)，組織人員對(duì)館藏文獻(xiàn)和家具設(shè)備等固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清點(diǎn)，并形成書面報(bào)告。二是起草搬遷計(jì)劃。三是召開全館職工大會(huì)動(dòng)員搬遷工作，下達(dá)任務(wù)、明確分工，公布搬遷計(jì)劃，準(zhǔn)備閉館。四是按照搬遷計(jì)劃，認(rèn)真細(xì)致做好搬遷前的打包工作。五是公開招標(biāo)確定搬家公司，有條不紊實(shí)施搬遷。六是搬遷結(jié)束后，對(duì)新館進(jìn)行全面整理，準(zhǔn)備開館[10]。

3 江西省圖書館新館建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

江西省圖書館新館預(yù)計(jì)2019年10月開放。自2016年動(dòng)工算起，計(jì)劃工期三年。與外省工期普遍在四年以上相比，少了至少一年時(shí)間(詳見表1)。江西省圖書館在建設(shè)新館過程中形成了自己的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

表1 近年新建省級(jí)公共圖書館建設(shè)情況

3.1 積極爭(zhēng)取支持，領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)

一是主動(dòng)對(duì)接江西省政府、人大、政協(xié)、宣傳部、發(fā)改委、財(cái)政廳，爭(zhēng)取支持，達(dá)成共識(shí)，將新館列入江西省十二五、十三五規(guī)劃。二是成立協(xié)調(diào)推進(jìn)小組，群策群力攻堅(jiān)克難。在江西省文化廳的積極倡導(dǎo)下，成立了由省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省委宣傳部部長(zhǎng)、分管副省長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，省發(fā)改委、財(cái)政廳、文化廳、公安廳、住建廳和市政府等相關(guān)部門為成員的省文化中心新建工程協(xié)調(diào)推進(jìn)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)的重大問題。高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，每年至少一次的協(xié)調(diào)小組會(huì)議，對(duì)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的難題和加快項(xiàng)目建設(shè)起到至關(guān)重要的作用。三是設(shè)項(xiàng)目建設(shè)指揮部，“四統(tǒng)兩分”推進(jìn)建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)小組下設(shè)項(xiàng)目建設(shè)指揮部，江西省文化廳廳長(zhǎng)擔(dān)任總指揮長(zhǎng)。江西省圖書館黨委書記任指揮部辦公室主任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)工作。項(xiàng)目建設(shè)采取統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一代建、分館立項(xiàng)、分館施工方式推進(jìn)。

3.2 建安工程先行批復(fù)、設(shè)備投資單獨(dú)立項(xiàng)

為加快推進(jìn)新館建設(shè)，江西省圖書館新館可行性研究報(bào)告批復(fù)時(shí)，省發(fā)改委先行按8200元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)批復(fù)了項(xiàng)目建筑安裝工程投資，專業(yè)設(shè)備、開辦費(fèi)用另行批復(fù)。建安工程由指揮部負(fù)責(zé)，新館專業(yè)設(shè)備由館方負(fù)責(zé)。建安與專業(yè)設(shè)備投資分離，解決了設(shè)計(jì)單位編制投資概算時(shí)遺漏圖書館專業(yè)設(shè)備的問題，使館方掌握主動(dòng)權(quán)，保證專業(yè)設(shè)備的先進(jìn)性，同時(shí)有利于代建單位控制建安投資概算，有利于加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

3.3 發(fā)揮專家權(quán)威，爭(zhēng)取建設(shè)費(fèi)用

江西省圖書館新館專業(yè)設(shè)備投資費(fèi)用起初較低(1.6億元)，后經(jīng)館領(lǐng)導(dǎo)組織國(guó)內(nèi)權(quán)威專家召開新館建設(shè)論證會(huì)，形成專家意見遞交省政府作為決策依據(jù)，為新館增加專業(yè)設(shè)備經(jīng)費(fèi)6 000萬元。

4 幾點(diǎn)思考

4.1 建立溝通機(jī)制

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)公共圖書館認(rèn)為代建制是“交鑰匙工程”，與代建單位溝通不及時(shí)，有些原則性問題由于交流不夠給今后使用帶來的麻煩已經(jīng)成為館方“永遠(yuǎn)的痛”。因此，在設(shè)計(jì)方案定稿之前，館方要與設(shè)計(jì)單位充分溝通，建議設(shè)計(jì)圖紙要有館方的簽字認(rèn)可才能付諸實(shí)施。圖書館的設(shè)施設(shè)備專業(yè)性強(qiáng)，要充分考慮今后使用的便利性，館方對(duì)于建設(shè)合同尤其是建成后的維修保養(yǎng)要有一定的話語權(quán)和控制權(quán)。

4.2 堅(jiān)持以人為本

要堅(jiān)持以人為本的理念，盡量采用自然光、自然風(fēng)和自然景觀，把握好自然通風(fēng)與機(jī)械通風(fēng)相結(jié)合、自然采光與設(shè)備采光相結(jié)合、自然景觀與人造景觀相結(jié)合的原則。大門一般設(shè)置在一層，不要設(shè)置過多臺(tái)階，便于人流疏散?？傇瓌t是把便利留給讀者，讀者多的地方設(shè)置在低層，讀者少的地方設(shè)置在高層，一層空間盡量照顧老幼殘等弱勢(shì)群體。省級(jí)館要有面向全省的培訓(xùn)能力，要設(shè)置培訓(xùn)樓和培訓(xùn)教室，要預(yù)留一定量的專業(yè)研修室；省級(jí)館要成為展示研究地方特色文化的基地和窗口，要開設(shè)門類眾多的主題閱覽室、特色閱覽室等等。

4.3 預(yù)留發(fā)展空間

考慮到隨時(shí)間推移，館藏?cái)?shù)量會(huì)不斷增加，建議設(shè)計(jì)時(shí)預(yù)留智能立體書庫(kù)和還書分揀系統(tǒng)空間。智能立體書庫(kù)技術(shù)起源于美國(guó)，國(guó)內(nèi)有國(guó)家圖書館國(guó)家文獻(xiàn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)工程和蘇州第二圖書館擬采用[11]。

4.4 貫徹節(jié)能理念

在設(shè)計(jì)時(shí)要注重使用低能耗、綠色、環(huán)保材料，公共設(shè)施設(shè)備盡量選用智能型，便于維修保養(yǎng)。建議不要使用不太成熟的技術(shù)，不要成為新技術(shù)、新材料的試驗(yàn)場(chǎng)。設(shè)計(jì)時(shí)一定要考慮節(jié)能因素，最好不要使用玻璃幕墻。

5 結(jié)語

圖書館建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。作為圖書館的使用方，館方應(yīng)在整個(gè)建設(shè)過程中堅(jiān)持主導(dǎo)可行性研究和項(xiàng)目概算，主導(dǎo)規(guī)劃、設(shè)計(jì)，主導(dǎo)竣工驗(yàn)收和整改。從規(guī)劃開始，組織骨干參與設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、整改全過程，確保館方對(duì)建設(shè)的全面話語權(quán)。