林業(yè)種苗發(fā)展存在的問題及對策研究①

洪生明 姜濤

摘 要：我國林業(yè)工作者通過多年探索與實(shí)踐，將國外先進(jìn)的培育技術(shù)與國內(nèi)各地實(shí)際生產(chǎn)情況相結(jié)合，提高了我國種苗培育能力。雖然我國在林業(yè)種苗的管理和培育技術(shù)上有所提升，但是仍然存在很多問題，主要體現(xiàn)在專業(yè)的林業(yè)管理人員缺乏、育苗設(shè)備落后、育苗資金不足、種苗市場管理不規(guī)范等方面。針對這些問題，本文提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：林業(yè);種苗發(fā)展;對策研究

林業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對于種苗的管理與生產(chǎn)，要嚴(yán)格把關(guān)，提高種苗質(zhì)量。加強(qiáng)林業(yè)種苗人才培養(yǎng)，提高林業(yè)工作人員待遇，加強(qiáng)種苗市場監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)種苗種植規(guī)范化;同時(shí)，林業(yè)部門也要加強(qiáng)政策指導(dǎo)，提升服務(wù)意識(shí)，建立種苗信息網(wǎng)，使信息暢通，共同促進(jìn)林業(yè)的繁榮發(fā)展，培育出優(yōu)質(zhì)種苗。

一、種苗管理的重要性

根據(jù)我國相關(guān)的林業(yè)法規(guī)規(guī)定，林木種苗要依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行創(chuàng)新培育。同時(shí)，由于受到國內(nèi)外林業(yè)技術(shù)迅速發(fā)展及科學(xué)技術(shù)用于林業(yè)生產(chǎn)等因素的影響，使得林木種苗從數(shù)量和價(jià)格的競爭轉(zhuǎn)向了質(zhì)量的競爭，逐漸形成了一個(gè)合理有序的競爭市場。在這樣的背景下，要轉(zhuǎn)變以往的生產(chǎn)經(jīng)營模式，改變以前林木種苗供求無序、無固定種苗生產(chǎn)基地、規(guī)模小且分散經(jīng)營的格局。要搞好各項(xiàng)林業(yè)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高森林所產(chǎn)生的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

二、林業(yè)種苗發(fā)展中存在的問題

首先，在當(dāng)前的林業(yè)發(fā)展體系中，大部分種苗單位的種植人員都屬于農(nóng)民工，這部分人員并沒有接受過專門的技能培訓(xùn)，自身的種植水平以及工作素養(yǎng)都存在較大的缺陷，所以導(dǎo)致整體的工作會(huì)存在質(zhì)量影響;其次，由于資金投入不足，林業(yè)部門的設(shè)備以及材料都存在一定的落后狀態(tài)，甚至?xí)c林業(yè)發(fā)展之間形成脫節(jié)，影響了種苗的有效性;最后，我國當(dāng)前的林業(yè)資源市場以及苗種市場都比較混亂，并且由于沒有標(biāo)準(zhǔn)以及制度，導(dǎo)致部分不法分子會(huì)故意鉆空子，影響了市場上的苗種質(zhì)量。

三、對策

1.加強(qiáng)林業(yè)人才培養(yǎng)，提升待遇

一是加強(qiáng)林業(yè)專業(yè)種苗人才的培養(yǎng)，對現(xiàn)有種苗工作技術(shù)人才定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提升種苗生產(chǎn)專業(yè)技能。同時(shí)，通過考核督促種苗工作人員對種苗管理和技能進(jìn)行學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作能力。林業(yè)主管部門也要積極與高校合作，引進(jìn)林業(yè)人才，與高校開展技術(shù)合作，還可以通過委培的方式提高種苗工作人員的技能素質(zhì)。此外，改善林業(yè)生產(chǎn)區(qū)的基本設(shè)施條件，提高生產(chǎn)區(qū)食宿條件和職工福利待遇，積極做好林業(yè)專業(yè)人才引進(jìn)工作。

2.加大資金扶持，升級(jí)生產(chǎn)裝備

一是由于林業(yè)發(fā)展周期長，需要資金的不斷投入，尤其是種苗研發(fā)更離不開資金的扶持，所以林業(yè)部門要積極籌備資金，確保林業(yè)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，為林業(yè)建設(shè)工作保駕護(hù)航;二是引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)設(shè)備智能化、信息化，提高種苗檢驗(yàn)率，控制種苗質(zhì)量;三是利用資金積極引入新品種，提高種苗培育能力，加強(qiáng)種苗培育創(chuàng)新，從而培育出更加優(yōu)質(zhì)的種苗，推動(dòng)我國林業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)種苗競爭力。

3.加強(qiáng)種苗市場管理

一是加強(qiáng)對種苗市場的監(jiān)管，嚴(yán)查假苗，提高種苗檢驗(yàn)水平，篩選優(yōu)質(zhì)種苗，堅(jiān)決淘汰劣苗;二是提高種苗行業(yè)準(zhǔn)入門檻，實(shí)現(xiàn)種苗種植合法化，實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營許可證制度，對于無證經(jīng)營的取消經(jīng)營資格，保證種苗質(zhì)量，淘汰低水平的種苗經(jīng)營者，從而使種苗整體質(zhì)量得到提高。

4.加強(qiáng)政策指導(dǎo)，提升服務(wù)意識(shí)

針對當(dāng)前混亂的種苗市場，地方林業(yè)主管部門要在政策上給予支持，規(guī)范種苗合理價(jià)格區(qū)間，調(diào)控種苗的市場供求，積極為種苗種植戶提供種植意見，防止盲目種植影響市場供求關(guān)系。另外，還要加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立并完善種苗信息網(wǎng)，發(fā)布有關(guān)種苗的最新情況，展示最新種苗品種，發(fā)布種苗相關(guān)的最新政策，從而使信息暢通，靈活調(diào)整種苗種植的工作。

5.建立林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營信息交流平臺(tái)

首先，在現(xiàn)代化管理理念中信息交流是非常重要的，是管理效率得以提高的有力保證，因此，強(qiáng)化信息交流平臺(tái)建設(shè)對于現(xiàn)代化企業(yè)管理，建立行業(yè)內(nèi)交流綜合服務(wù)體系來說非常重要。信息交流平臺(tái)的建立還需要發(fā)揮計(jì)算機(jī)管控方面的優(yōu)勢，利用相關(guān)的管理軟件，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的生產(chǎn)管理，進(jìn)而形成良好的市場供求管理體系。此外，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將種苗培育經(jīng)營中的種苗信息和市場需求聯(lián)系起來，更能夠?qū)崿F(xiàn)供需平衡，實(shí)現(xiàn)林業(yè)種苗生產(chǎn)經(jīng)營管理的現(xiàn)代化、信息化。

其次，積極推進(jìn)種苗協(xié)會(huì)建設(shè)，成立以具有代表性的育苗企業(yè)為核心的龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其在行業(yè)自律、協(xié)調(diào)、代表等方面的作用，其他育苗企業(yè)與其簽訂協(xié)議，從而對各方面利益的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行規(guī)定，積極構(gòu)建信息交流平臺(tái)，發(fā)布相關(guān)法律、法規(guī)、政策、技術(shù)，實(shí)現(xiàn)組織成員的共同發(fā)展。

另外，結(jié)合《全國林木種苗發(fā)展規(guī)劃》（2011-2020）和地方中長期林業(yè)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，為造林管理部門和種苗生產(chǎn)企業(yè)的合作提供信息平臺(tái)，建立起一種以市場需求為導(dǎo)向的生產(chǎn)方式，徹底轉(zhuǎn)變以往依靠經(jīng)驗(yàn)和市場預(yù)測來組織生產(chǎn)的傳統(tǒng)模式，從而提前制定按樹種分類的種苗數(shù)量和規(guī)格，培育適銷對路、品質(zhì)可靠的良種壯苗，滿足市場需求。

6.加快保障性苗圃建設(shè)

根據(jù)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程對苗木的需求，以培育林木良種、珍貴樹種苗木為主要任務(wù)，在現(xiàn)有生產(chǎn)條件好、技術(shù)力量強(qiáng)、設(shè)施設(shè)備較為完善的民營育苗企業(yè)中，擇優(yōu)一家公司作為保障性苗圃。通過資金扶持、使用林木良種、應(yīng)用先進(jìn)育苗技術(shù)和實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)，提高林木良種和珍貴樹種苗木生產(chǎn)供應(yīng)能力，對主要造林工程所需苗木實(shí)行政策性調(diào)控和保障性供應(yīng);建設(shè)優(yōu)化林木良種基地，加強(qiáng)林木良種選育和試驗(yàn)推廣，大力推進(jìn)林木良種生產(chǎn)優(yōu)化升級(jí)和更新?lián)Q代，強(qiáng)化林木種苗生產(chǎn)和使用全過程的質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)由數(shù)量保障型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

結(jié)論

綜上所述，作為推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ?，林業(yè)的發(fā)展質(zhì)量受到了較大程度的關(guān)注，在開展林業(yè)種苗管理工作的過程中，種植人員們一定要結(jié)合具體的情況構(gòu)建完整的管理體系，對種苗質(zhì)量形成嚴(yán)格保障。此外，在具體工作中，工作人員們還應(yīng)該注重強(qiáng)化自身的種苗水平以及工作素養(yǎng)，共同推進(jìn)林業(yè)的有效發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]謝宏生.紫金縣林業(yè)種苗生產(chǎn)問題及發(fā)展對策[J].江西農(nóng)業(yè)，2019（8）：117.

[2]侯新華.林業(yè)種苗生產(chǎn)與管理存在的問題及對策[J].鄉(xiāng)村科技，2018（18）：54-55.