四部門聯(lián)合發(fā)文推動(dòng)公交行業(yè)轉(zhuǎn)型升級2020年起“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”支持新能源公交車運(yùn)營等

2019年5月8日，財(cái)政部聯(lián)合工信部、交通部、發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于支持新能源公交車推廣應(yīng)用的通知》（財(cái)建【2019】213號），明確中央財(cái)政支持新能源公交車推廣使用政策有關(guān)事項(xiàng)，以促進(jìn)公共交通領(lǐng)域消費(fèi)，推動(dòng)公交行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快公交車新能源化。

在提升技術(shù)水平、保障產(chǎn)品供給方面，《通知》明確，按照技術(shù)上應(yīng)先進(jìn)、質(zhì)量上要可靠、安全上有保障的原則，適當(dāng)提高新能源公交車技術(shù)指標(biāo)門檻，重點(diǎn)支持技術(shù)水平高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。新能源公交車技術(shù)指標(biāo)應(yīng)滿足《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》要求。有關(guān)部門將進(jìn)一步加強(qiáng)新能源公交車輛生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理、產(chǎn)品一致性監(jiān)管，督促企業(yè)注重產(chǎn)品安全性、一致性。加快研究新能源商用車積分交易政策。

在完善財(cái)稅政策、促進(jìn)產(chǎn)品消費(fèi)方面，《通知》提出，根據(jù)規(guī)模效益和成本下降情況，調(diào)整完善新能源公交車購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。從2019年開始，新能源公交車輛完成銷售上牌后提前預(yù)撥部分資金，滿足里程要求后可按程序申請清算。在普遍取消地方購置補(bǔ)貼的情況下，地方可繼續(xù)對購置新能源公交車給予補(bǔ)貼支持。落實(shí)好新能源公交車免征車輛購置稅、車船稅政策。

在加大支持力度、優(yōu)化使用環(huán)境方面，《通知》提出，地方應(yīng)發(fā)揮好中央財(cái)政基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策作用，創(chuàng)新支持方式，吸引社會資本，加快新能源公交車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);應(yīng)將除公交車外的新能源汽車地方購置補(bǔ)貼資金集中用于支持充電基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營服務(wù)等環(huán)節(jié)。中央財(cái)政已經(jīng)安排的2019年及以前年度燃油補(bǔ)貼結(jié)余資金，地方可收回統(tǒng)籌用于新能源公交車運(yùn)營。有關(guān)部門將研究完善新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)貼政策，從2020年開始，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式重點(diǎn)支持新能源公交車運(yùn)營。

《通知》要求，各?。▍^(qū)、市）交通、財(cái)政、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革等部門，應(yīng)制定新能源公交車推廣應(yīng)用實(shí)施方案，明確新能源公交車替代目標(biāo)和時(shí)間表，于2019年8月1日前按程序報(bào)送至交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委備案。本通知從2019年5月8日起實(shí)施，2019年5月8日至2019年8月7日為過渡期，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按《通知》關(guān)于過渡期的規(guī)定執(zhí)行。

（商訊）

推廣應(yīng)用不停車收費(fèi)系統(tǒng)，加快現(xiàn)有車輛免費(fèi)安裝ETC

2019年5月10日，國務(wù)院新聞辦公室舉行《深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案》政策吹風(fēng)會，交通運(yùn)輸部副部長戴東昌介紹了《實(shí)施方案》有關(guān)情況，明確把這項(xiàng)工作作為2019年交通運(yùn)輸?shù)闹卮笳稳蝿?wù)和頭等攻堅(jiān)工程來抓。

戴東昌說，根據(jù)《實(shí)施方案》，交通運(yùn)輸部將重點(diǎn)做好4項(xiàng)工作：

一是加快建設(shè)和完善高速公路收費(fèi)體系。包括部省兩級清分結(jié)算和運(yùn)營管理系統(tǒng)升級，收費(fèi)站、收費(fèi)車道、ETC門架系統(tǒng)硬件及軟件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造，系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全加固等工作。

二是加快ETC電子不停車快捷收費(fèi)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。加快現(xiàn)有車輛免費(fèi)安裝ETC車載裝置，2019年底前高速公路入口車輛使用電子不停車快捷收費(fèi)系統(tǒng)比例要達(dá)到90%以上;推動(dòng)汽車前置安裝，升級優(yōu)化ETC車載裝置，研究推動(dòng)ETC與新技術(shù)融合發(fā)展;拓展服務(wù)功能，鼓勵(lì)ETC在停車場等涉車場所應(yīng)用，使ETC車載裝置發(fā)揮更多功能，最大程度便利用戶;實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車注冊登記信息共享，便利車輛安裝ETC車載裝置，也為建立高速公路信用體系奠定基礎(chǔ)。

三是修訂、完善《公路法》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》。優(yōu)化重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”等減免費(fèi)政策，清理規(guī)范涉及停車查驗(yàn)、影響公平和效率的地方性通行費(fèi)減免政策。調(diào)整貨車通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式，為貨車安裝ETC車載裝置，實(shí)現(xiàn)貨車不停車快捷通行。研究統(tǒng)一危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、摩托車高速公路通行管理政策。

四是推動(dòng)政府收費(fèi)公路存量債務(wù)置換。配合有關(guān)部門加大收費(fèi)公路專項(xiàng)債券發(fā)行力度，推動(dòng)地方政府債券置換符合政策規(guī)定的政府收費(fèi)公路存量債務(wù)，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)于實(shí)施進(jìn)度，戴東昌表示，目前，129項(xiàng)具體工作都有時(shí)間表、路線圖、責(zé)任單位。2019年5月底前，部印發(fā)各類方案和要求，6-10月完成工程項(xiàng)目建設(shè)。11月開始聯(lián)調(diào)聯(lián)試，力爭2019年12月底前具備實(shí)現(xiàn)新舊系統(tǒng)切換的條件，并在此基礎(chǔ)上適時(shí)組織實(shí)施系統(tǒng)切換，力爭2019年底前基本取消全國高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)。

（商訊）

苗圩主持召開節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議，

專題研究新能源汽車安全問題

2019年5月14日，節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議在京召開，聯(lián)席會議召集人、工信部部長苗圩主持會議并講話，發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、應(yīng)急管理部、國資委等20個(gè)聯(lián)席會議成員單位有關(guān)同志參加會議。

會議專題研究了新能源汽車安全問題，工信部副部長辛國斌介紹了新能源汽車安全形勢和已開展工作，與會代表深入討論了《加強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)管重點(diǎn)工作和部門分工》，并對下一階段工作提出了意見建議。

會議指出，發(fā)展新能源汽車是黨中央、國務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略決策。中央各部門以及地方各級黨委、政府務(wù)實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)形成了一定的先發(fā)優(yōu)勢。當(dāng)前新能源汽車產(chǎn)業(yè)還處于爬坡過坎的關(guān)鍵階段，對于各種發(fā)展中的問題，要正確對待、積極應(yīng)對，通過高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)問題的解決。

會議強(qiáng)調(diào)，安全是事關(guān)新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。新能源汽車安全涉及的內(nèi)容多、環(huán)節(jié)多，要高度重視，采取堅(jiān)決有效措施，抓早抓小、抓緊抓好，加快建立全面的安全保障體系，提升新能源汽車安全水平。

會議要求，面對當(dāng)前新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，下一步，各成員單位要各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、多措并舉，堅(jiān)持“一手抓安全，一手抓發(fā)展”，加強(qiáng)安全隱患排查，加大對企業(yè)生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查和召回管理工作力度，強(qiáng)化信息共享和聯(lián)合懲戒，加快完善新能源汽車整車、動(dòng)力電池和充電基礎(chǔ)設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)，提升新能源汽車全生命周期的質(zhì)量安全水平：同時(shí)，還要不斷提高新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)發(fā)展韌性，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

工信部節(jié)能與綜合利用司、安全生產(chǎn)司和裝備工業(yè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會議。（商訊）

2019年5月1日起3年內(nèi)，可通過網(wǎng)上力、理普通貨運(yùn)車輛“年審”

2019年4月17日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《道路普通貨物運(yùn)輸車輛網(wǎng)上年度審驗(yàn)工作規(guī)范》（下簡稱《規(guī)范》），鼓勵(lì)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者通過網(wǎng)上辦理普通貨運(yùn)車輛年審。規(guī)范自2019年5月1日起施行，有效期為3年。

《規(guī)范》指出，道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者可通過全國互聯(lián)網(wǎng)道路運(yùn)輸便民政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)辦理全國普通貨運(yùn)車輛網(wǎng)上年審業(yè)務(wù)。在非車籍所在地窗口辦理網(wǎng)上年審業(yè)務(wù)的，窗口辦事人員應(yīng)協(xié)助辦理。網(wǎng)上年審與原有車籍所在地窗口年審效力等同。

《規(guī)范》稱，車籍所在地交通運(yùn)輸主管部門為車輛網(wǎng)上審驗(yàn)機(jī)關(guān)，審驗(yàn)內(nèi)容如下：

（1）對于4與t<總質(zhì)量<12t普通貨運(yùn)車輛，審驗(yàn)內(nèi)容為車輛技術(shù)等級評定情況、車輛結(jié)構(gòu)及尺寸變動(dòng)情況、車輛違章記錄情況。

（2）對于總質(zhì)量≥12t普通貨運(yùn)車輛、半掛牽引車，審驗(yàn)內(nèi)容為車輛技術(shù)等級評定情況、車輛結(jié)構(gòu)及尺寸變動(dòng)I青況、按規(guī)定使用符合標(biāo)準(zhǔn)的具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置并接入全國道路貨運(yùn)車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺情況、車輛違章記錄情況。

《3）對于掛車，審驗(yàn)內(nèi)容為行駛證是否在有效期內(nèi)。

《規(guī)范》要求，審驗(yàn)機(jī)關(guān)收到網(wǎng)上年審材料起3個(gè)工作日內(nèi)，通過本省道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)對車輛年審材料完成審驗(yàn)。

對于道路運(yùn)輸經(jīng)營者逾期辦理網(wǎng)上年審業(yè)務(wù)的，審驗(yàn)機(jī)關(guān)本著便利道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者的原則遵照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。審驗(yàn)機(jī)關(guān)通過全國互聯(lián)網(wǎng)道路運(yùn)輸便民政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)告知道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者年審結(jié)果，也可通過短信推送方式告知。

審驗(yàn)符合要求的，道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者可通過全國互聯(lián)網(wǎng)道路運(yùn)輸便民政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)下載《普通貨運(yùn)車輛網(wǎng)上年審憑證》并留存。電子印章標(biāo)注在《普通貨運(yùn)車輛網(wǎng)上年審憑證》上，由審驗(yàn)機(jī)關(guān)加蓋。審驗(yàn)不符合要求的，審驗(yàn)機(jī)關(guān)應(yīng)將不符合審驗(yàn)要求的具體事項(xiàng)告知道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者。道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者可補(bǔ)充提交車輛年審材料。

《規(guī)范》還指出，交通運(yùn)輸主管部門可通過掃描《普通貨運(yùn)車輛網(wǎng)上年審憑證》中的二維碼對車輛年審I青況進(jìn)行核查，道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者或者駕駛員應(yīng)出示《普通貨運(yùn)車輛網(wǎng)上年審憑證》予以配合。（商訊）

交通音陂文再次強(qiáng)調(diào)：外商投資道路運(yùn)輸業(yè)享受“國民待遇”

2019年5月10日，交通運(yùn)輸部網(wǎng)站公布了由部運(yùn)輸服務(wù)司所作的《廢止（外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定）解讀》《下簡稱《解讀》）一文。

《解讀》說：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可等事項(xiàng)的決定》（國發(fā)[2018]28號）關(guān)于取消外商投資道路運(yùn)輸業(yè)立項(xiàng)審批的要求，交通運(yùn)輸部、商務(wù)部于2018年11月10日發(fā)布了《關(guān)于廢止（外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定）的決定》（交通運(yùn)輸部、商務(wù)部令20侶年底28號），自公布之日起實(shí)施。取消審批后，外商投資道路運(yùn)輸業(yè)享受國民待遇，地方交通運(yùn)輸主管部門通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：（1）嚴(yán)格按照國內(nèi)道路運(yùn)輸經(jīng)營相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，依法辦理“道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營許可”、“道路貨運(yùn)經(jīng)營許可”等相關(guān)行政許可事項(xiàng)。（2）完善道路運(yùn)輸安全相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)安全檢查，對違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行處罰。（商訊）

北京：下放涉及省際道路客運(yùn)經(jīng)營的21項(xiàng)行政許可審批權(quán)限

2019年5月15日從北京市交通委獲悉，為進(jìn)一步加大“放管服”改革力度，北京市自2019年5月8日起，將涉及省際道路客運(yùn)經(jīng)營的21項(xiàng)行政許可審批權(quán)限，下放至區(qū)級交通運(yùn)輸管理部門，由城六區(qū)運(yùn)輸管理分局和郊區(qū)交通局承接具體審批工作。國際道路客運(yùn)經(jīng)營和國際客運(yùn)班線經(jīng)營的行政許可事項(xiàng)，仍由北京市交通委承擔(dān)。

行政許可審批權(quán)限下放后，北京市交通委將對區(qū)級交通運(yùn)輸管理部門行政許可工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，同時(shí)制定省際客運(yùn)班線發(fā)展原則、旅游客運(yùn)行業(yè)運(yùn)力規(guī)模總量調(diào)控原則等行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性意見，采取有效措施防止行業(yè)無序競爭。

此次行政許可審批權(quán)限下放工作，是進(jìn)一步便民利民的舉措。區(qū)級交通運(yùn)輸管理部門承接道路客運(yùn)經(jīng)營許可后，許可和監(jiān)管有效結(jié)合，有利于提高行業(yè)監(jiān)管效率和群眾辦事效率。

為確保行政許可審批權(quán)限下放后相關(guān)措施平穩(wěn)實(shí)施，北京市交通委進(jìn)行了一系列準(zhǔn)備工作?！抖§o）

上海提前實(shí)施輕型汽車國VIb排放標(biāo)準(zhǔn)

2019年5月6日，上海市人民政府新聞辦公室旗下公眾號“上海發(fā)布”發(fā)消息稱，為進(jìn)一步減少機(jī)動(dòng)車污染，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，上海市政府決定自2019年7月1日起，對在上海市辦理注冊登記《含外省市轉(zhuǎn)入）的輕型汽車提前實(shí)施國Vlb排放標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)悉，此前已有北京、天津、河北、廣東等多地宣布提前實(shí)施國VI排放標(biāo)準(zhǔn)（部分車型）。

據(jù)介紹，國VI標(biāo)準(zhǔn)分為國VIa標(biāo)準(zhǔn)和國VIb標(biāo)準(zhǔn)。與國V排放標(biāo)準(zhǔn)限值相比，國Vlb標(biāo)準(zhǔn)的C0和NOx限值分別下降了50%和42%。目前，并不是所有在上海銷售和注冊登記的車輛都提前實(shí)施國VI標(biāo)準(zhǔn)，只有輕型汽車（包括輕型汽油車和輕型柴油車）提前實(shí)施國VIb標(biāo)準(zhǔn)。

有關(guān)部門表示，考慮到車輛銷售與注冊登記之間存在一定的時(shí)間差的實(shí)際情況，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，對在2019年7月1日前（不含當(dāng)日）已銷售并開具機(jī)動(dòng)車統(tǒng)一銷售發(fā)票的國V（二）階段排放標(biāo)準(zhǔn)車輛，已在原車輛注冊地車輛管理所辦結(jié)轉(zhuǎn)出登記手續(xù)欲轉(zhuǎn)入上海市的國V《二）階段排放標(biāo)準(zhǔn)車輛，仍可繼續(xù)辦理注冊登記手續(xù)。

據(jù)了解，以機(jī)動(dòng)車為主的流動(dòng)源2018年對上海PM2與貢獻(xiàn)率達(dá)30%以上。機(jī)動(dòng)車污染已經(jīng)成為影響上海環(huán)境空氣質(zhì)量的重要來源之一。按上海市每年新增輕型汽車約30萬輛計(jì)算，通過提前實(shí)施國VIb排放標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)每年可減排NOx2000t、揮發(fā)性有機(jī)物1000t。

有關(guān)部門提示，上海所有在用車輛應(yīng)該加注符合國VI標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油。2018年10月1日，上海市800余座加油站已提前供應(yīng)國VI車用汽柴油，2019年1月1日全國也已全面供應(yīng)國VI車用汽柴油。（商訊）

商務(wù)部流通發(fā)展司：召開城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會

2019年5月9日，商務(wù)部流通發(fā)展司召開城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會，深入貫徹落實(shí)全國商務(wù)工作會議精神，總結(jié)前一階段工作，交流經(jīng)驗(yàn)做法，研究下一步工作安排，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)配送體系建設(shè)。

會議指出，城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，相關(guān)部門和地方積極探索，主動(dòng)作為。經(jīng)過前一階段的努力，各地在健全城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展單元化物流，加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)商貿(mào)、倉儲、運(yùn)輸、快遞、信息等產(chǎn)業(yè)資源整合等方面取得了初步成效，為后續(xù)工作奠定了良好開端。

會議強(qiáng)調(diào)，開展專項(xiàng)行動(dòng)，是貫徹落實(shí)中央決策部署的重要舉措，是創(chuàng)新流通、促進(jìn)消費(fèi)的重要保障，也是提升城市能力、優(yōu)化城市管理的重要內(nèi)容。各地要深刻理解開展城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，準(zhǔn)確把握專項(xiàng)行動(dòng)的工作重點(diǎn)，抓好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、資源整合、政策保障。

會議要求，各地要進(jìn)一步完善和細(xì)化工作方案，形成時(shí)間表、路線圖，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí);要加強(qiáng)縱向聯(lián)動(dòng)和橫向合作，形成上下合力和部門合力，協(xié)同推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng);要加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ娇偨Y(jié)，加強(qiáng)工作宣傳力度，爭取在取得成效的同時(shí)，為全國城鄉(xiāng)高效配送工作積累經(jīng)驗(yàn)。

公安部交管局、交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司、國家郵政局市場監(jiān)管司、全國供銷合作總社發(fā)展與改革部有關(guān)同志，首批專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)城市及所在省商務(wù)部門相關(guān)負(fù)責(zé)同志，中國倉儲與配送協(xié)會專家等共67人參加會議。（商訊）