鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的基層圖書館建設(shè)之思考

摘 要：文章在解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景重要意義的基礎(chǔ)上，分析基層圖書館參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要性，提出在該背景下加強(qiáng)基層館軟硬件和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以豐富優(yōu)質(zhì)的公共文化產(chǎn)品，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出獨(dú)特的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;背景;基層圖書館建設(shè);策略

On the Construction of Basic Library Under the environment of Rural Vitalization Strategy

Chen Xiaoan

（Yang County Library，Yang County ?Shaanxi 723300）

Abstract：This paper analyzes the necessity of basic library’s taking part in the rural vitalization strategy on he basis of interpreting the background and great importance of the strategy，suggests strengthening soft& hard wares and service net construction under the background of rural vitalization strategy and make unique achievements to the strategy by its rich and high quality cultural products and service.

Key words：Rural Vitalization Strategy;Background;Basic Library Construction;Strategy

1 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景

經(jīng)過改革開放近四十年的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了舉世矚目的成就，然而貧富分化在加劇，我國依然是一個(gè)有幾千萬貧困人口的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)脆弱，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和人們的文化思想道德素質(zhì)急需進(jìn)一步提高，“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系國計(jì)民生、牽動(dòng)中央高層關(guān)注的根本性重大問題。以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，著眼黨和國家事業(yè)全局，深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征，順應(yīng)億萬農(nóng)民對(duì)美好生活的向往，為決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，于2017年10月18日“十九大”正式提出具有劃時(shí)代歷史意義的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

其目標(biāo)是從“十九大”到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成，各地區(qū)各部門推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的思路舉措得以確立。到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義

有近六億人口的廣闊鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)互促互進(jìn)、共生共存，共同構(gòu)成我國人民活動(dòng)的主要空間。鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在鄉(xiāng)村最為突出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ)，是建設(shè)美麗中國、富裕中國、和諧中國的關(guān)鍵舉措，是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑，是健全現(xiàn)代社會(huì)治理格局的固本之策，有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)農(nóng)民福祉，讓億萬農(nóng)民走上共同富裕的道路，匯聚起建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的磅礴力量。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的圖書館建設(shè)策略

3.1 充分體現(xiàn)人性化于圖書館建設(shè)的全過程

建設(shè)大計(jì)規(guī)劃先行。圖書館建設(shè)包括軟硬件和服務(wù)建設(shè)多個(gè)方面，其中館舍建設(shè)是開展圖書館工作，履行圖書館職責(zé)的最基本最重要的環(huán)節(jié)之一。各地政府部門應(yīng)該從規(guī)劃設(shè)計(jì)之初就充分論證廣泛聽取建筑和圖書館界等專家學(xué)者的意見建議，充分體現(xiàn)人性化理念于規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)的整個(gè)過程。

3.1.1 規(guī)劃選址的人性化科學(xué)化.館址的規(guī)劃要人性化科學(xué)化，即選址于交通便利、人口密集、人流量大的城市中心。這是最基本的常識(shí)，比如深圳市和雄安新區(qū)等眾多圖書館皆如此。然而現(xiàn)實(shí)生活中，由于種種因素，一些圖書館（或者其他大型建筑）從規(guī)劃設(shè)計(jì)之初就背離人性化科學(xué)化原則，讓普通群眾百思不得其解。有的剛使用幾年甚至沒使用就定向爆破，有的胎死于好幾輪的設(shè)計(jì)之中，都不同程度造成國家財(cái)產(chǎn)的重大損失。媒體報(bào)道的案例還不少，令人非常痛心。今天，陜西某縣新的圖書館大樓即將啟用，內(nèi)部設(shè)計(jì)不錯(cuò)，讓讀者遺憾的是館址卻規(guī)劃建設(shè)于離縣城中心大約4公里、摩托車程約12分鐘的偏僻荒涼之處，本地人戲稱“狼拉人的地方”。在全國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的今天，希望上述尷尬狀況不會(huì)在基層圖書館建設(shè)中重演。

3.1.2 設(shè)計(jì)的人性化.圖書館內(nèi)部設(shè)計(jì)更是整個(gè)建設(shè)過程的一個(gè)相當(dāng)重要的方面，同樣要充分體現(xiàn)人性化理念，比如空間布局應(yīng)功能合理、分區(qū)明確，根據(jù)功能要求進(jìn)行動(dòng)、靜分區(qū)。進(jìn)空間靜謐而恬靜，動(dòng)空間充滿互動(dòng)而活力，空間形式多元化與多樣化，以滿足不同用戶需求，給予讀者溫馨舒適的感受。20世紀(jì)80年代初期落成的陜西某縣圖書館三層書庫用房就留下了深深的遺憾。每層層高僅2.26米，且采光窗戶特別狹窄，寬 0.58米，高1.16米，致使室內(nèi)光線陰暗，通風(fēng)不佳，在開放借閱環(huán)境下給讀者和工作人員特別壓抑的感覺。此種反面案例在過去的建設(shè)中絕不是個(gè)案。建議由文化旅游部牽頭委托建筑設(shè)計(jì)院推出多種適合（區(qū)）縣鎮(zhèn)村圖書館的設(shè)計(jì)方案，供基層館靈活選擇。

3.1.3 服務(wù)的人性化.服務(wù)建設(shè)也是圖書館建設(shè)的一個(gè)主要內(nèi)容。首先，啟用導(dǎo)引臺(tái)、指示牌和圖書智能借還系統(tǒng)等，方便讀者在最短時(shí)間內(nèi)找到自己需要的圖書;參考西安交大“閱讀100本經(jīng)典”在館內(nèi)外人流量大的地方開展類似讀者掃碼或下載手機(jī)APP讀書活動(dòng);為讀者提供免費(fèi)茶水、便民雨傘、手機(jī)電動(dòng)車充電等服務(wù);通過微信微博網(wǎng)站等公眾平臺(tái)聽取讀者關(guān)于管理和服務(wù)方面的意見建議;其次，在搞好陣地讀者服務(wù)工作的同時(shí)，利用“文化科技三下鄉(xiāng)、讀書服務(wù)宣傳周、旅游文化節(jié)、集市廟會(huì)”等積極走出去，送書到鄉(xiāng)村學(xué)校軍營等方便讀者閱讀。

3.2 進(jìn)一步加強(qiáng)基層館人力資源建設(shè)

百年大計(jì)人才為本。干事創(chuàng)業(yè)離不開人，人是決定性的因素，尤其是具備相關(guān)技術(shù)專長的人才更是寶貴資源，即使在智能化比較發(fā)達(dá)的今天，同樣如此。從長遠(yuǎn)看，不但要建設(shè)一支具備一定水平規(guī)模素質(zhì)的人才隊(duì)伍，而且要形成人員結(jié)構(gòu)的多樣化、培訓(xùn)提升的長效化和制度化，以適應(yīng)圖書館事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.2.1 充實(shí)編制內(nèi)人才隊(duì)伍.各地各級(jí)圖書館之間人員編制千差萬別，東西部之間如此，即使省內(nèi)縣級(jí)圖書館之間也如此，其人員編制簡直讓人困惑。參見下表（各縣人口數(shù)單位：萬人）：

首先，從上表不難看出，基層館之間人員編制差別較大。在圖書館法已經(jīng)正式實(shí)施的今天，7-12人的編制，與服務(wù)全縣的人口數(shù)量非常不協(xié)調(diào)，如何更好地履行應(yīng)有職責(zé)呢？綜合各方面情況每10萬人口編制至少應(yīng)達(dá)到8人。其次，從2007年至今，洋縣圖書館沒有一名副高崗位設(shè)置，其情其景令人寒心。圖書館人才濟(jì)濟(jì)，文化界兩會(huì)代表應(yīng)該在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上通過一年一度的兩會(huì)向政府部門反映有關(guān)適當(dāng)增加編制和崗位的訴求，或通過文化旅游廳向縣級(jí)政府直接反饋，以期得到及時(shí)完滿的解決。

3.2.2 加強(qiáng)文化志愿者隊(duì)伍建設(shè).開展社會(huì)教育，倡導(dǎo)全民閱讀，提高全民文化道德素質(zhì)是一項(xiàng)社會(huì)化工程，需要社會(huì)各個(gè)階層全體公民的廣泛參與?；鶎訄D書館應(yīng)該廣泛宣傳，從退休職工、城鄉(xiāng)居民、大中小學(xué)生中招募熱心公益文化的愛心人士，組成不同類別、遍布縣（區(qū)）鎮(zhèn)村三級(jí)、有完善規(guī)章制度的的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，如數(shù)字閱讀服務(wù)、先鋒黨員服務(wù)、媽媽俱樂部親子服務(wù)、未成年人閱讀推廣服務(wù)等團(tuán)隊(duì)，通過與縣鎮(zhèn)村文化站、農(nóng)家書屋和學(xué)校密切合作資源共建共享，由基層館統(tǒng)一調(diào)配，在雙休日、法定節(jié)假日和學(xué)生寒暑假等日子定期或不定期深入鎮(zhèn)村開展相關(guān)閱讀服務(wù)含針對(duì)留守兒童的輔導(dǎo)等。

3.3 進(jìn)一步加大財(cái)力建設(shè)力度

經(jīng)費(fèi)是制約圖書館事業(yè)發(fā)展的重要因素。購書經(jīng)費(fèi)捉襟見肘一直是多年來困擾西部圖書館尤其是基層館的棘手問題，盡管圖書館法實(shí)施后有所改善，但考慮圖書漲價(jià)因素，政府撥款依然是杯水車薪。2016年陜西人均購書經(jīng)費(fèi)0.80元，2017年也僅僅1.05元，其中洋縣2017、2018年人均購書經(jīng)費(fèi)不足0.25元。廣東2017人均購書經(jīng)費(fèi)2.81元，且各項(xiàng)指標(biāo)高于文化部“十三五”發(fā)展目標(biāo)，兩地差別巨大。在接受社會(huì)捐贈(zèng)方面差別同樣如此。西部圖書館普遍存在的經(jīng)費(fèi)拮據(jù)狀況顯然難以滿足讀者的更高需求。如何破解此難題，只有靠圖書館屆各位同仁齊心協(xié)力努力爭取了。首先，在開展業(yè)務(wù)的過程中通過各種渠道、利用各種可能宣傳推介自己向社會(huì)公眾免費(fèi)開放之功能，在“兩會(huì)”期間由文化界兩會(huì)代表聯(lián)名向政府相關(guān)部門反映或由上級(jí)文化主管部門向下級(jí)政府直接反饋情況，不失為很好的途徑;其次，在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代可以利用圖書館的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)如微信公眾號(hào)、微博和網(wǎng)站等推介與讀書學(xué)習(xí)有關(guān)企業(yè)的產(chǎn)品等，適當(dāng)?shù)厥杖∫恍┵澲M(fèi)，以彌補(bǔ)購書經(jīng)費(fèi)短缺的困難，也是可資借鑒的行之有效的途徑。但切記圖書館始終是向大眾免費(fèi)開放服務(wù)的社會(huì)職能不可有絲毫的改變。

3.4 大力加強(qiáng)館藏資源建設(shè)

館藏資源建設(shè)歷來是各級(jí)各類型圖書館的核心工作，是事業(yè)發(fā)展和服務(wù)供給的基礎(chǔ)。③從古代的藏書樓到今天的圖書館莫不如此。館藏是衡量圖書館規(guī)模水平的重要指標(biāo)。四年一度的國家公共圖書館評(píng)估定價(jià)、國家（省）級(jí)文化先進(jìn)縣的評(píng)估驗(yàn)收同樣如此。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的今天，館藏建設(shè)不能大而全，要結(jié)合各自的實(shí)際情況，綜合考慮資金、國家政策和讀者需求等。（1）目前及今后一段時(shí)間內(nèi)，在搞好傳統(tǒng)藏書的同時(shí)，應(yīng)該適當(dāng)加大面向振興農(nóng)村的圖書，如培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀之愛國誠信友善等，尤其是關(guān)于“兩彈一星”功勛科學(xué)家們?nèi)珏X學(xué)森、郭永懷、鄧稼先等，為國家做出重大貢獻(xiàn)如黃大年、南仁東和馬偉明等模范人物的傳記類圖書（含數(shù)字版）。這些圖書通過遍布城鄉(xiāng)的文化信息共享工程網(wǎng)絡(luò)在相當(dāng)大程度上可以繁榮鄉(xiāng)村文化，提高人們思想道德素質(zhì)，對(duì)構(gòu)建鄉(xiāng)風(fēng)文明、風(fēng)清氣正的新時(shí)代新農(nóng)村起到明顯的促進(jìn)作用。（2）考慮到鄉(xiāng)村振興的另一個(gè)主要內(nèi)容是農(nóng)民脫貧致富實(shí)現(xiàn)完全意義的小康。在館藏建設(shè)方面應(yīng)該適當(dāng)加大有助于農(nóng)民脫貧致富圖書的采購，如特種種養(yǎng)殖、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工包裝、網(wǎng)上銷售技巧、鄉(xiāng)村特色（紅色）旅游等方面圖書音視頻資料。（3）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也是一個(gè)重要方面，有關(guān)生態(tài)保護(hù)、綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)典民居建筑設(shè)計(jì)等圖書自然不能忽略了。農(nóng)民富不富，鄉(xiāng)村美不美，文化是否繁榮，鄉(xiāng)風(fēng)文明程度的高低等是衡量鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，每一項(xiàng)都不可偏廢，基層圖書館在館藏建設(shè)方面應(yīng)該綜合考慮，給予高度的重視。（4）成立數(shù)字化加工中心，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加大對(duì)自身館藏資源、網(wǎng)絡(luò)資源、機(jī)構(gòu)知識(shí)庫、商業(yè)數(shù)據(jù)庫、本地特色數(shù)據(jù)庫和其他協(xié)作單位資源的整合揭示加工力度，開發(fā)一系列深層次的信息產(chǎn)品，借助于手機(jī)APP微信微博網(wǎng)站等供廣大城鄉(xiāng)群眾使用。④

3.5加強(qiáng)東西部圖書館之間的對(duì)口協(xié)作，提升館員管理水平

國際國內(nèi)東西部兩個(gè)省份之間建立友好關(guān)系，密切開展經(jīng)濟(jì)文化等方面交流由來已久，有些已經(jīng)取得了豐碩的成果。鑒于此，圖書館界尤其西部更應(yīng)該抓住此絕佳機(jī)會(huì)，積極參加和對(duì)方省份（城市）圖書館之間的協(xié)作。首先，完全可以參考政府間的做法，輪流互派人員到對(duì)方參觀考察學(xué)習(xí)掛職鍛煉。不可否認(rèn)，對(duì)西部基層館和其他落后地區(qū)館而言主要是學(xué)習(xí)對(duì)方先進(jìn)的管理理念、方法技術(shù)和運(yùn)作模式等，以期將來返回后推廣應(yīng)用。掛職的時(shí)間可以至少是一個(gè)季度至一年，而且，同時(shí)開展協(xié)作的圖書館數(shù)量要盡可能多，力爭所有基層館都能參與，這樣就有集群效果了，其影響將是無與倫比的。其次，開展館際協(xié)作之人員掛職交流的同時(shí)，可以積極開展資源共建共享相關(guān)工作。不可否認(rèn)，由于種種因素，與西部基層館比較而言東部圖書館館藏資源相對(duì)豐富，雙方之間可以在此方面著手建立共享平臺(tái)，借助于文獻(xiàn)信息傳遞包等服務(wù)模式，雙方讀者可以憑證號(hào)相互登陸對(duì)方頁面進(jìn)行查詢借閱等，開啟東西部文獻(xiàn)信息的廣泛深度合作，真正做到共建共享互通有無，最大限度發(fā)揮雙方館藏和信息資源優(yōu)勢，服務(wù)更多的城鄉(xiāng)群眾。

3.6 進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

首先，基層館高度重視在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的神圣使命，以此為契機(jī)，在搞好自身建設(shè)同時(shí)，通過縣（區(qū)）文化主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)文化站和農(nóng)家書屋工作開展情況的日常指導(dǎo)、培訓(xùn)和巡查力度，務(wù)必保證最基層的鎮(zhèn)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)都能夠正常開展業(yè)務(wù)。其次，進(jìn)一步加快公共文化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的布點(diǎn)力度，在綜合考察評(píng)估的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)人性化便民化，力爭在所有社區(qū)、整村搬遷后的集中居住區(qū)或者其他尚無布點(diǎn)的人口密集區(qū)建設(shè)分館，如設(shè)立24小時(shí)便民智能借還書屋，或者租用群眾的房子成立圖書室，配備相應(yīng)的圖書等設(shè)施并實(shí)現(xiàn)資源的共建共享?？梢钥紤]優(yōu)先聘用困難家庭人員或者其他有文化、熱心腸、熱心公益文化事業(yè)的群眾在經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)后負(fù)責(zé)圖書室的日常管理工作，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況每月給予一定的補(bǔ)助。沒有做不到，只有想不到。正如習(xí)近平總書記指出的，“沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路”。只要心系群眾，始終以群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)事求是，一步一個(gè)腳印，切切實(shí)實(shí)地體現(xiàn)印度圖書館學(xué)家阮岡納贊“書是為了用的，為讀者找書，為書找讀者，節(jié)省讀者時(shí)間，圖書館是一個(gè)生長著的有機(jī)體”五定律，不斷完善公共文化體系建設(shè)，以圖書館豐富的圖書信息和人才資源優(yōu)勢服務(wù)廣大農(nóng)民群眾，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

結(jié)語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代特定歷史條件下黨中央作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，具有重大深遠(yuǎn)的歷史意義。它對(duì)圖書館是一次難得的歷史機(jī)遇。圖書館只有搶抓這一難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，積極投身其中，加快自身軟硬件和公共文化服務(wù)體系建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)豐富的公共文化產(chǎn)品進(jìn)一步繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，豐富廣大群眾文化生活，提高廣大群眾文化道德素質(zhì)，為構(gòu)建鄉(xiāng)風(fēng)文明、風(fēng)清氣正、生態(tài)優(yōu)美、村民富足的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)揮獨(dú)特的作用。

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作者簡介：陳小安，男，本科，館員。

（作者單位：洋縣圖書館）