如何破解新語境下的電視節(jié)目版權(quán)保護(hù)難題

王順

【內(nèi)容摘要】隨著發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生深刻的變化，電視節(jié)目版權(quán)越來越受到重視，但電視節(jié)目版權(quán)面臨諸多新問題，本文從法律、經(jīng)濟(jì)、市場三個層面分析了電視節(jié)目版權(quán)糾紛的成因，并對解決途徑進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】版權(quán)；糾紛；電視；節(jié)目；法治化

前言

在這個“內(nèi)容為王”觀點逐步被大家認(rèn)可的時代，節(jié)目版權(quán)已經(jīng)成為電視長期發(fā)展的根本。各國對電視節(jié)目版權(quán)認(rèn)定各有不同，大體包括以下兩個方面：一是精神權(quán)利方面，有作者身份權(quán)、署名權(quán)、作品發(fā)表權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)、作品修改權(quán)、收回作品權(quán)。二是財產(chǎn)權(quán)方面，有復(fù)制權(quán)、出版權(quán)、發(fā)行權(quán)、表演權(quán)、廣播權(quán)、公開展覽——翻譯權(quán)、改編權(quán)、影片攝制權(quán)、享受報酬權(quán)等。

隨著新媒體技術(shù)浪潮的沖擊、國家法治水平的提升，電視發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生深刻的變化。在新的發(fā)展環(huán)境中，電視節(jié)目版權(quán)越來越受到重視，新語境下的電視節(jié)目版權(quán)保護(hù)是我們不可回避的重要課題。①

一、電視節(jié)目新語境的特征分析

（一）新媒體技術(shù)推動“互聯(lián)網(wǎng) + 電視”傳媒生態(tài)形成

新媒體蓬勃發(fā)展時代，每個人既是信息的接受者，也是信息的傳播者，新媒體已成為舉足輕重的信息傳播媒介，傳統(tǒng)媒體在發(fā)揮信息傳播功能時，需要借力新媒體。在媒體融合過程中，各個媒體都在不斷利用自身資源優(yōu)勢探索新型的經(jīng)營模式，探索可視化、移動化、互動化的多媒體聯(lián)動傳播體系。例如，中國教育電視臺作為傳統(tǒng)的專業(yè)電視媒體，不僅建立了網(wǎng)絡(luò)電視臺，而且還開通了長安書院App，并將節(jié)目傳送到微信、微博等線上平臺，相互配合進(jìn)行線上線下內(nèi)容的傳播，媒體融合已經(jīng)成為媒體行業(yè)發(fā)展的自覺。

（二）電視傳媒市場面臨新挑戰(zhàn)，發(fā)展遇到新瓶頸

作為傳統(tǒng)媒體的電視收視率呈下降走勢，大眾青睞度也在降低。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，智能終端體系的完善，人們獲得信息的渠道變得多樣化，人們的收視習(xí)慣正在改變，這無疑對電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了沖擊，二、三線省級臺創(chuàng)收斷崖式下跌，城市臺開始依賴地方政府的財政撥款維持運轉(zhuǎn)，傳統(tǒng)電視媒體進(jìn)入受眾分流、人才流失、廣告創(chuàng)收下滑、平臺影響力下降的發(fā)展困境。

（三）節(jié)目版權(quán)已成為電視機(jī)構(gòu)長期發(fā)展的根本

長期以來我國電視媒體版權(quán)運營基礎(chǔ)薄弱，對節(jié)目侵權(quán)現(xiàn)象不夠重視。隨著網(wǎng)絡(luò)的興起，中小網(wǎng)站和新聞客戶端網(wǎng)絡(luò)盜版猖獗，對電視節(jié)目進(jìn)行侵權(quán)的現(xiàn)象非常普遍，但電視機(jī)構(gòu)往往由于缺乏維權(quán)意識、維權(quán)成本過高、維權(quán)機(jī)制不完善等因素，不能很好地保護(hù)自身節(jié)目版權(quán)。如果電視機(jī)構(gòu)擁有足夠的獨特版權(quán)內(nèi)容，就可以依靠節(jié)目版權(quán)優(yōu)勢去融合各種傳播平臺，破解受眾分流、人才流失、廣告創(chuàng)收下滑等發(fā)展困境，永葆媒體競爭優(yōu)勢。

二、電視節(jié)目版權(quán)糾紛成因

（一）法律因素：節(jié)目版權(quán)法律法規(guī)尚處于不斷完善的發(fā)展階段

雖然近年來我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)獲得了長足發(fā)展，新聞出版、軟件、設(shè)計、廣播電視等核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)保持較高的增長態(tài)勢，但我國的版權(quán)產(chǎn)業(yè)還處在不斷完善的發(fā)展階段。我國《著作權(quán)法》在2001年修改時，才第一次引入信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，2012年12月最高人民法院出臺了《關(guān)于審理侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》（法釋〔2012〕20 號）的司法解釋，明確信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的具體規(guī)則和司法保護(hù)，也廓清了一些疑問模糊之處。

法律對電視節(jié)目版權(quán)保護(hù)尚存在不確定的地方，如，對電視節(jié)目模式法律屬性存在著模糊認(rèn)識。近年來，我國電視節(jié)目模式的版權(quán)紛爭越來越多，究其原因，就在于我國法律沒有對電視節(jié)目模式進(jìn)行有效的保護(hù)。雖然已經(jīng)意識到網(wǎng)絡(luò)媒體侵權(quán)危害嚴(yán)重，但傳統(tǒng)媒體依然面臨缺乏保護(hù)手段、維權(quán)成本過高的“維權(quán)之困”。②

現(xiàn)有版權(quán)法律法規(guī)未能全面滿足版權(quán)保護(hù)的現(xiàn)實需求，針對性、操作性還有待完善，同時有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等現(xiàn)象仍在一定范圍內(nèi)存在。

（二）經(jīng)濟(jì)因素：受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，很多網(wǎng)絡(luò)平臺未經(jīng)許可私自播放電視節(jié)目侵犯版權(quán)

許多網(wǎng)絡(luò)平臺為了獲得流量，主動給網(wǎng)民提供免費的電視節(jié)目，給電視節(jié)目的制作商帶來相當(dāng)大的傷害，互聯(lián)網(wǎng)用戶也存在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為，例如，很多人擅自將未經(jīng)授權(quán)的電視節(jié)目傳到了網(wǎng)上，將這些電視節(jié)目播放給其他人觀看，由于有利于自身流量許多平臺對這種情況視而不見，這種侵權(quán)行為會影響電視節(jié)目正常發(fā)行，會給電視節(jié)目制作者后期的經(jīng)濟(jì)效益帶來不利的影響。

（三）市場因素：市場競爭加劇了對優(yōu)秀節(jié)目版權(quán)的爭奪

由于優(yōu)秀節(jié)目版權(quán)的稀缺性，導(dǎo)致了媒體之間競爭激烈，往往為一個能帶來良好效益的節(jié)目版權(quán)瘋狂爭奪。例如，燦星公司的《中國好聲音》取得了極大的成功，導(dǎo)致《中國好聲音》節(jié)目版權(quán)方荷蘭公司不斷漲價。2015年10月16日，第四季《中國好聲音》最后一集更新完畢后，版權(quán)合約到期。面對荷蘭公司新的漲價要求，燦星公司表示無法接受。經(jīng)過三個月的談判雙方仍沒有達(dá)成協(xié)議。2016年1月28日，荷蘭公司授權(quán)唐德影視制作第五季至第八季《中國好聲音》，并簽署了相應(yīng)的許可協(xié)議，唐德公司以6000萬美元版權(quán)費取得TALPA公司的授權(quán)，版權(quán)費用增長超過了100倍，最終導(dǎo)致了燦星公司與唐德公司版權(quán)大戰(zhàn)。③

三、如何化解電視節(jié)目版權(quán)糾紛

（一）不斷完善電視節(jié)目版權(quán)法律、法規(guī)，加大電視節(jié)目版權(quán)法律保護(hù)力度

法律是治國之重器，良法是善治之前提。版權(quán)市場要健康、有序的發(fā)展，必須建立并完善相關(guān)的法律法規(guī)，加大對電視版權(quán)的保護(hù)力度。雖然《著作權(quán)法》《合同法》《商標(biāo)法》《民法總則》等法律對電視節(jié)目保護(hù)都有所涉及，但對節(jié)目版權(quán)違約及侵權(quán)如何處理卻缺乏可操作性標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)目版權(quán)保護(hù)法律體系尚不完善。為了保證版權(quán)人合法維權(quán)，從法律上應(yīng)當(dāng)為他們構(gòu)建一定的版權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)某個媒體或平臺沒有經(jīng)過允許私自進(jìn)行電視節(jié)目的轉(zhuǎn)載、上傳或播放時候，電視節(jié)目版權(quán)方就有了侵權(quán)訴訟的標(biāo)尺，便于法院審理，有利于提高維權(quán)效率。

當(dāng)有了充分的法律和制度保證后，如果發(fā)生節(jié)目侵權(quán)行為，版權(quán)所有者就可主動出擊，充分利用大數(shù)據(jù)和流媒體等技術(shù)手段，合理利用版權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，做到快速發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確跟蹤和及時提醒，有利有節(jié)有度地保護(hù)自己的節(jié)目版權(quán)。

（二）引導(dǎo)電視節(jié)目創(chuàng)新，開發(fā)有中國特色的具有自主版權(quán)的節(jié)目

電視節(jié)目創(chuàng)新不僅事關(guān)國家文化建設(shè)戰(zhàn)略，而且事關(guān)媒體自身生存發(fā)展。推進(jìn)具有中華文化基因和中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的自主創(chuàng)新節(jié)目，才是電視媒體生存發(fā)展之本。近年來，我國媒體機(jī)構(gòu)相繼推出了《國家寶藏》《經(jīng)典詠流傳》《聲臨其境》《功夫少年》《朗讀者》《中國詩詞大會》《漢字英雄》等原創(chuàng)節(jié)目，為本土原創(chuàng)綜藝節(jié)目建立了新的風(fēng)向標(biāo)，為電視行業(yè)注入了新的生命力。有些節(jié)目已經(jīng)輸出到國外，也得到國際電視市場的追捧，“中國風(fēng)”已經(jīng)涌動全球電視市場。

（三）營造公平、高效的電視節(jié)目市場環(huán)境，引導(dǎo)媒體機(jī)構(gòu)有序競爭

按照節(jié)目版權(quán)市場規(guī)律和責(zé)權(quán)劃分原則，明確電視節(jié)目市場各參與主體責(zé)任，做到權(quán)利和義務(wù)明確，獎懲分明，構(gòu)建政府、媒體機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、公眾四位一體的節(jié)目版權(quán)保護(hù)體系，優(yōu)化電視節(jié)目版權(quán)市場環(huán)境。

第一，政府應(yīng)進(jìn)一步完善和落實電視節(jié)目版權(quán)監(jiān)管職責(zé)。借鑒國外先進(jìn)的版權(quán)管理和保護(hù)經(jīng)驗，并根據(jù)我國現(xiàn)階段電視版權(quán)的發(fā)展情況，制定相應(yīng)的保護(hù)措施，提高我國電視版權(quán)保護(hù)工作的針對性和有效性。

第二，媒體平臺應(yīng)進(jìn)一步承擔(dān)好自主監(jiān)管職責(zé)。各媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺在播出電視節(jié)目同時，具有阻止電視節(jié)目侵權(quán)行為的義務(wù)，有防范和處置發(fā)生在自身平臺上節(jié)目侵權(quán)行為的責(zé)任。④

第三，要發(fā)揮媒體行業(yè)協(xié)會自律功能?？梢栽陔娨曅袠I(yè)協(xié)會成立專門的電視節(jié)目版權(quán)管理組織，經(jīng)過合法授權(quán)后承擔(dān)電視節(jié)目侵權(quán)的調(diào)查工作，如果有機(jī)構(gòu)確實發(fā)生了這樣的行為，需要向不法媒體或者平臺收取相應(yīng)的版權(quán)賠償金，也可以行使一定的侵權(quán)訴訟職責(zé)。

最后，要增強(qiáng)公眾的守法意識，發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用。一方面，要引導(dǎo)公眾遵法守法，在傳播媒體節(jié)目時，不要發(fā)生侵權(quán)行為。另一方要鼓勵觀眾監(jiān)督節(jié)目侵權(quán)行為，并對舉報者給予一定的激勵。

結(jié)語

電視節(jié)目的版權(quán)保護(hù)問題是我國電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一個關(guān)鍵性問題，需要采取一些具體有效的措施加以解決，進(jìn)而保障電視節(jié)目版權(quán)方的合法權(quán)益。電視節(jié)目版權(quán)保護(hù)是一項系統(tǒng)工程，涉及法律、政策、市場等諸多因素。既要合法、合理地保護(hù)節(jié)目版權(quán)，也要防止節(jié)目版權(quán)的過度保護(hù)，需要不斷在知識共享與版權(quán)保護(hù)之間尋求最佳平衡點，繼續(xù)推進(jìn)我國電視產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康繁榮。

注釋：

①張志君、張涵： 《新常態(tài)語境中電視傳播供給側(cè)改革芻議》，《現(xiàn)代傳播》2016年第12期。

②王永連：《廣電媒體版權(quán)運營現(xiàn)狀、問題與對策》，《視聽界》2018年第1期。

③呂佳臻、丹棱：《法律雙城記“中國好聲音”版權(quán)大戰(zhàn)》，《法律與生活》2016年第9期。

④鄧秀軍、劉靜：《電視節(jié)目模板網(wǎng)絡(luò)分享場域的版權(quán)保護(hù)機(jī)制研究》，《中國廣播電視學(xué)刊》2017年第7期。