增進(jìn)中印互信的努力

謝鋼

武漢會晤為中國和印度今后在多領(lǐng)域改善雙邊關(guān)系指明了方向并提供了豐厚“紅利”。

為增進(jìn)相互了解，中印兩國啟動了多項(xiàng)合作倡議，其中包括中國國務(wù)委員兼外長王毅和印度外長蘇什瑪斯瓦拉杰于2018年12月在印度新德里共同啟動的“中印高級別人文交流機(jī)制”。該機(jī)制旨在加強(qiáng)兩國人文交流，有望在今后一段時間內(nèi)增進(jìn)兩國彼此了解。

誠然，困擾中印兩國關(guān)系的問題很多，例如尚待解決的領(lǐng)土問題，西藏問題，貿(mào)易逆差問題，與巴基斯坦、美國的關(guān)系問題，對印度洋問題的認(rèn)識差異等。然而，自從2018年4月習(xí)近平主席與莫迪總理舉行武漢會晤以來，兩國采取多項(xiàng)措施，大大降低了上述問題的負(fù)面影響，雙邊關(guān)系呈現(xiàn)出積極改善的良好態(tài)勢。

武漢會晤過程中，兩國領(lǐng)導(dǎo)人就加強(qiáng)雙邊戰(zhàn)略溝通、建立信任措施維護(hù)邊境地區(qū)和平穩(wěn)定、削減貿(mào)易赤字、共同支持多級世界和探索在阿富汗開展經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目等方面取得了重要共識。

高層互動日益頻繁

武漢會晤以來，中印在外交、國防、公共安全、國家安全機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)、金融、貿(mào)易等多個層面開展了一系列高層互動，各層級的密切交往達(dá)到了前所未有的程度。用中國外交部發(fā)言人的話說，這些努力旨在為中印關(guān)系“積累更多正能量”。

首先是兩國外交部長和國防部長赴青島出席上海合作組織峰會籌備會議。緊接著，莫迪總理于2018年6月正式訪問青島，并與習(xí)近平主席共同見證了印度大米輸華、跨境河流水文報(bào)汛兩項(xiàng)合作協(xié)議的簽署。雙方還一致同意到2020年將雙邊貿(mào)易額提高到1000多億美元。另外，莫迪總理不久前在新加坡香格里拉對話會上發(fā)表的關(guān)于“印太戰(zhàn)略”的“包容性”觀點(diǎn)也受到了北京方面的積極贊賞。

中國國防部長魏鳳和上將于2018年8月21日至24日訪問新德里，與印方就如何在兩國軍隊(duì)間設(shè)立軍事熱線、落實(shí)建立信任措施、重啟中印攜手聯(lián)合反恐演習(xí)（該演習(xí)隨后于2018年12月3日至23日在成都成功舉行）、新增兩個中印邊防會晤點(diǎn)（目前已有五個）等問題展開了討論。

此外，中國公安部部長趙克志于2018年10月23日訪問德里，其間與印度內(nèi)政部長拉杰納特辛格（Rajnath Singh）舉行高層會晤。雙方同意加強(qiáng)和鞏固在反恐、打擊有組織犯罪、毒品控制、打擊人口販賣和信息交流方面的互助合作。

王毅外長的新德里之行可謂成果豐碩。去年12月21日至24日訪印期間，在他與斯瓦拉杰外長的見證下，中印雙方達(dá)成廣泛共識，內(nèi)容涵蓋青年交流、旅游、博物館管理、影視聯(lián)合制作和共享、友好城市、專業(yè)口筆譯教學(xué)、教育合作、體育、醫(yī)學(xué)和瑜伽等“十大支柱”領(lǐng)域。

中國和印度同為文明古國，均非常重視國家軟實(shí)力建設(shè)。這次訪問為增進(jìn)兩國民眾間的人文交流合作提供了新的契機(jī)，其中許多合作內(nèi)容對兩國來說并不陌生。事實(shí)上，中印兩國在過去30年里已達(dá)成多項(xiàng)諒解備忘錄，其中包括每年1OOO多個青年交流項(xiàng)目、32個教育獎學(xué)金、中印友好交流年、甘地和印度研究中心、納蘭陀大學(xué)、書展、電影、瑜伽和體育等。此外，寶萊塢電影，特別是阿米爾汗近期的熱門影片，在中國收獲了大批粉絲。旅游業(yè)方面，印度對華開放了電子簽證，但2017年，相比8二萬印度游客到訪中國，僅有14萬中國游客到訪印度（主要去往佛教景點(diǎn)）。

在本輪外長磋商中，雙方對40多個過去已取得了部分進(jìn)展的項(xiàng)目以新的形式進(jìn)行整合，這為推動兩國關(guān)系注入了新動力。

雙方交流日益緊密

除頻繁的高層互訪外，最近一段時間，中印關(guān)系發(fā)展的一個新趨勢就是兩國交流機(jī)制不斷創(chuàng)新，加強(qiáng)交流的重要性愈發(fā)凸顯，這或許與兩國媒體和智庫開始強(qiáng)調(diào)和重視這一點(diǎn)有關(guān)。隨著全球化的進(jìn)一步發(fā)展，特別是新技術(shù)的全球化，人類交流方式變得更為多樣。數(shù)字化、人工智能、量子技術(shù)、電子商務(wù)等技術(shù)的發(fā)展為印度和中國這樣的人口大國開辟了新的發(fā)展前景。事實(shí)上，擁有巨大消費(fèi)者數(shù)量和市場規(guī)模的中印兩國，現(xiàn)已置身于信息技術(shù)和通信技術(shù)時代的風(fēng)口浪尖。

然而，目前的國際交流機(jī)制主要由西方話語體系所主導(dǎo)，因此絕大多數(shù)發(fā)展中國家別無選擇，要么追隨西方的話語體系，要么就新興話題創(chuàng)造自己的話語體系。后者有時被稱為“東方話語體系”，以凸顯亞洲價值觀、倡導(dǎo)通過對話和共識解決問題、支持世界多極化發(fā)展等為特點(diǎn)。

當(dāng)然，中國和印度一開始傾向于建立各自主導(dǎo)的話語體系，但后來發(fā)現(xiàn)在該問題上進(jìn)行合作對彼此更為有利。例如，中國目前已在世界各地都開設(shè)了孔子學(xué)院，而印度除了普及瑜伽外，還在各國大學(xué)設(shè)立了泰戈?duì)柦滔透实匮芯恐行摹?/p>

此外，在媒體方面，兩國媒體的所有權(quán)歸屬、運(yùn)營管理和發(fā)展路線也不甚相同。在中國，除了數(shù)千家紙質(zhì)報(bào)刊和新聞網(wǎng)站外，社交媒體也在蓬勃發(fā)展，并隨著與信息技術(shù)發(fā)展的不斷融合而變得廣泛流行和不可或缺。

中國媒體在很多方面受到了全球化的影響。2016年12月，中國國際電視臺（CGTN）開播。習(xí)近平主席在賀信中提到：“中國和世界的關(guān)系正在發(fā)生歷史性變化，中國需要更好了解世界，世界需要更好了解中國。”隨后，在2018年底，中央電視臺、中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺合并，組建成新的中央廣播電視總臺，向世界發(fā)出“中國聲音”。

同樣，印度媒體也不能避免全球化浪潮的影響。近些年，印度的紙質(zhì)、電子和社交媒體均發(fā)生了重大變革。印度實(shí)行國家聯(lián)邦制和多黨制，印度媒體通常與選民保持密切聯(lián)系，獨(dú)立運(yùn)營，同時受印度新聞廣播協(xié)會和印度廣播基金會監(jiān)管。

盡管存在諸多差異，兩國的傳統(tǒng)媒體和新媒體都隨著全球化風(fēng)潮而進(jìn)入了一個飛速變化的發(fā)展期。兩國媒體都打算在東半球經(jīng)濟(jì)增長率高于西半球的時候，發(fā)揮各自優(yōu)勢。因此，中印媒體論壇正是兩國基于這一點(diǎn)深刻考量后的結(jié)果。

2013年9月16日，首屆中印媒體論壇在印度首都新德里舉行。兩國40多家主要媒體負(fù)責(zé)人、記者及專家學(xué)者約80人出席了此次論壇。時任印度外長的庫爾希德在會上表示，此次活動將促進(jìn)兩國在媒體溝通交流、相互理解和合作方面取得長足進(jìn)展，為兩國關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。2015年2月1日，第二屆中印媒體論壇在北京舉行，時任中國國務(wù)院新聞辦公室主任的蔣建國和印度外長蘇什瑪斯瓦拉杰在會上致辭。

2018年12月21日，第三屆中印媒體論壇在新德里舉行。印度外長蘇什瑪斯瓦拉杰在會上表示，只有加強(qiáng)人文交往，才能進(jìn)一步推進(jìn)雙邊關(guān)系與合作。加強(qiáng)媒體了解、密切伙伴關(guān)系、構(gòu)建未來媒體合作方案成為本屆論壇的三個主要議題。此外，論壇還圍繞電影聯(lián)合制作、內(nèi)容共享等問題展開了討論。

為增進(jìn)兩國人文交流而發(fā)起的第二個倡議是在智庫層面。如今，中印兩國分別擁有數(shù)百個智庫，他們?yōu)闆Q策層提供政策咨詢和智力支持，在影響精英觀點(diǎn)和理念方面的作用不可低估。2015年5月，習(xí)近平主席和莫迪總理在北京會晤時達(dá)成重要共識，決定設(shè)立“中印智庫論壇”，以便為中印兩國政府提供系統(tǒng)化意見和建議。在此之前，盡管兩國的智庫一直保持著相互交流，但這種交流模式主要是一對一的。

首屆中印智庫論壇于2016年12月9日至10日在新德里舉行，主題為“構(gòu)建更加緊密的中印發(fā)展伙伴關(guān)系”。第二屆中印智庫論壇于2017年6月24日至25日在北京舉行，主題為“中印戰(zhàn)略合作與發(fā)展伙伴關(guān)系”。中國社會科學(xué)院院長王偉光致辭并倡導(dǎo)建設(shè)多極化世界新秩序。第三屆中印智庫論壇于2018年12月20日至21日在新德里舉行，主題為“文明交融邁向亞洲世紀(jì)”。當(dāng)時，印度外長蘇什瑪·斯瓦拉杰在發(fā)來的賀信中表示，她相信此次論壇將進(jìn)一步緊密兩國固有的智慧聯(lián)系。隨著中印關(guān)系的深化以及兩國在國際和地區(qū)事務(wù)中作用的不斷增強(qiáng)，世界期待中印領(lǐng)導(dǎo)亞洲迎來“亞洲世紀(jì)”。

務(wù)實(shí)合作有待加強(qiáng)

盡管高層互訪和加強(qiáng)精英交流對增進(jìn)兩國互信成效顯著，但中印兩國還需要在當(dāng)前一些國際問題上切實(shí)加強(qiáng)合作。事實(shí)上，從兩國在很多問題上發(fā)布的聯(lián)合聲明和共同立場可以看出，雙方的共同利益正在逐步擴(kuò)大。

如今，中國和印度是全球化的主要倡導(dǎo)者。在全世界面臨關(guān)稅增加、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等威脅的情況下，兩國曾在G20峰會、金磚峰會和其他多個國際場合明確表示，在實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革和自由化的進(jìn)程中，全球化使本國在市場準(zhǔn)入、投資、進(jìn)出口等方面受益良多。

自上世紀(jì)90年代以來，鑒于海灣戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭爆發(fā)后給國際政治帶來的各種不確定性，兩國一直倡導(dǎo)建立多極世界。戰(zhàn)爭引發(fā)的導(dǎo)彈襲擊、派駐軍隊(duì)、政權(quán)更迭以及北非和中東地區(qū)的動蕩局勢是中國和印度所共同關(guān)注的區(qū)域問題。為避免上述問題對國內(nèi)局勢造成不良影響，雙方曾在聯(lián)合國以及中印俄三國外長會晤、金磚機(jī)制、上海合作組織等其他多個多邊機(jī)構(gòu)框架下對此進(jìn)行溝通協(xié)商。

通過金磚對話機(jī)制，中國和印度一致強(qiáng)調(diào)對布雷頓森林體系進(jìn)行改革重組以順應(yīng)時代變化。自2010年以來，兩國試圖提高在國際貨幣基金組織的投票權(quán)，但取得的成效非常有限。

此外，中國和印度，相比同為“基礎(chǔ)四國”的巴西和南非，在應(yīng)對溫室氣體排放問題方面明確表示了承擔(dān)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”。面對發(fā)達(dá)國家在解決其兩三個世紀(jì)以來工業(yè)化發(fā)展產(chǎn)生的碳排放存量問題上的強(qiáng)硬態(tài)度，盡管1997年的《京都議定書》規(guī)定包括中國和印度在內(nèi)的發(fā)展中國家可自愿制訂削減排放量目標(biāo)，但“基礎(chǔ)四國”仍積極響應(yīng)，履行各自的減排義務(wù)，逐步降低排放量。

武漢會晤為中國和印度今后在多領(lǐng)域改善雙邊關(guān)系指明了方向并提供了豐厚的“紅利”。這一點(diǎn)從近期頻繁的高層互訪和不斷拓展的合作議程中得到了積極體現(xiàn)。如果兩國間的核心問題得到解決，永久和平是可以實(shí)現(xiàn)的，而中印兩國正試圖通過加強(qiáng)彼此交流朝著這個方向努力。