關(guān)于抓基層黨建促鄉(xiāng)村振興的思考

冉澤炳

摘 要 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是當(dāng)前社會(huì)交流的一個(gè)熱點(diǎn)，本文著重從充分發(fā)揮作用、強(qiáng)化人才培養(yǎng)、創(chuàng)新工作舉措、注重模范引領(lǐng)幾方面，探討如何通過抓好基層黨建工作、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以資參考。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興 基層黨建 建議

黨的十九大提出了以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！睘榭傄蟮泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，習(xí)近平總書記指出，要做到“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”，特別強(qiáng)調(diào)“要推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，打造千千萬萬個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記”。近期，筆者結(jié)合工作實(shí)際，就如何抓好基層黨建工作全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興課題，進(jìn)行了專題調(diào)研和探索思考。

一、抓基層黨建促鄉(xiāng)村振興存在的主要問題

（一）黨建工作軟弱渙散。一些基層黨組織軟弱渙散，黨內(nèi)政治生活流于形式，有的基層黨組織甚至被村霸村痞、宗族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力滲透和控制，黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用無法發(fā)揮。在干部配備上，由于干部隊(duì)伍素質(zhì)與農(nóng)村新形勢(shì)、新任務(wù)的要求差距大，選班長(zhǎng)難、配班子難、管干部難的“三難”現(xiàn)象普遍存在。這導(dǎo)致基層黨組織在當(dāng)?shù)匦瓮撛O(shè)，不同程度地弱化了凝聚力和向心力。

（二）干部服務(wù)意識(shí)淡薄。部分黨員干部作風(fēng)不正，全心全意為人民服務(wù)的觀念不強(qiáng)，民主作風(fēng)較差，法制觀念淡薄，變作花樣搞官僚主義、形式主義，甚至違法亂紀(jì)、貪污腐敗。少數(shù)黨員干部在脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，利用職權(quán)謀取私利，忽視農(nóng)民利益，形成小官巨貪；在村干部選舉中，一些地方搞拉票賄選、暗箱操作。這些行為對(duì)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)帶來了嚴(yán)重危害。

（三）隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重失衡。有的地方黨組織存在“高學(xué)歷的少，年輕人少，低學(xué)歷的多，年齡大的多”的“兩少兩多”情況，有的支部委員思想觀念陳舊，政策水平較低，工作方法不多，發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)缺乏，小富即安和“等、靠、要”思想比較嚴(yán)重；有的黨員只顧自己發(fā)家致富，不愿、不會(huì)、不能帶動(dòng)群眾致富；有的自身缺乏技術(shù)專長(zhǎng)，又不主動(dòng)引進(jìn)或邀請(qǐng)技術(shù)人才，導(dǎo)致廣大群眾對(duì)黨組織普遍缺乏信任感、依托感。

（四）村級(jí)組織活力不足。一些村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，“空殼村”較多，村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金嚴(yán)重不足，加之一些地方由于老黨員和外出務(wù)工流動(dòng)黨員占比高，集中開展活動(dòng)較少且質(zhì)量不高，開會(huì)學(xué)習(xí)流于形式，黨員干部之間缺乏交流，甚至有的黨組織存在長(zhǎng)期不召開黨員大會(huì)的情況，不能切實(shí)有效地組織黨員發(fā)揮先鋒模范作用，嚴(yán)重影響農(nóng)村基層黨組織工作的順利開展。

二、抓基層黨建促鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在

如果沒有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和興旺，鄉(xiāng)村振興就是一句空話。我們認(rèn)為，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建符合鄉(xiāng)村實(shí)際的產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村多種功能，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，其重點(diǎn)在于：一是要教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民牢固樹立綠色發(fā)展理念，打造人與自然和諧共生格局，建設(shè)農(nóng)民安居樂業(yè)美麗家園，使農(nóng)村更加宜居；二是要弘揚(yáng)主旋律、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，移風(fēng)易俗，提倡現(xiàn)代文明生活方式，提升鄉(xiāng)村精神文明水平；三是要突出黨建引領(lǐng)，提升凝聚力、戰(zhàn)斗力，建立健全在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障與自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系；四是要多謀民生之利、多解民生之憂，不斷增加農(nóng)民福祉，讓廣大農(nóng)民盡快富裕起來。

與此同時(shí)，能否因地制宜地做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、組織方式、管理方式發(fā)生質(zhì)的嬗變，成為衡量基層黨組織思想解放程度、視野眼光寬窄、領(lǐng)導(dǎo)水平高低的重要標(biāo)志，其難點(diǎn)在于：首先，人才在鄉(xiāng)村振興中具有關(guān)鍵作用，人才聚，鄉(xiāng)村振興才有底氣，要大力開發(fā)人力資本，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)，基層黨組織才能在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、組織建設(shè)等方面大顯身手，農(nóng)村的各項(xiàng)改革才能有效推進(jìn)；其次，文化是鄉(xiāng)村振興的精神基礎(chǔ)，要加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，基層黨組織要抓住文化振興這個(gè)“魂”，激發(fā)出廣大農(nóng)民群眾振興的動(dòng)力，繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象；第三，良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村振興的最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富，要始終堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)，基層黨組織必須教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一；最后，實(shí)施鄉(xiāng)村振興最重要的是抓基層打基礎(chǔ)，要以加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建為引領(lǐng)，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，確保實(shí)施鄉(xiāng)村振興的正確航向，增強(qiáng)振興鄉(xiāng)村的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、推動(dòng)力、治理力，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。

三、抓基層黨建促鄉(xiāng)村振興的對(duì)策建議

（一）充分發(fā)揮作用?；鶎狱h組織是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織體系的基本單元，只有壘好這個(gè)“硬基石”，才能在鄉(xiāng)村振興中充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。一是要筑好陣地。時(shí)代發(fā)展要求我們要不斷拓展黨的工作陣地。要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，發(fā)揮QQ、微信、微博等新媒體作用，建好“智慧黨建”平臺(tái)，用好互聯(lián)網(wǎng)開展凝聚黨員力量的新陣地。二是要完善制度。落實(shí)落細(xì)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議、談心談話、黨員活動(dòng)日、黨性教育等基本制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨務(wù)公開制度、廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例，用黨章黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)范黨員行為。三是要當(dāng)好磁石。將更多社會(huì)組織和人員力量團(tuán)結(jié)和吸引到基層黨組織周圍，充實(shí)鄉(xiāng)村振興力量。將發(fā)展黨員、管理黨員和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，通過開展政策宣傳、技術(shù)指導(dǎo)等工作，增強(qiáng)黨員干部和群眾作用發(fā)揮，提高黨組織的凝聚力、號(hào)召力和影響力。

（二）強(qiáng)化人才培養(yǎng)。人才培養(yǎng)是鄉(xiāng)村振興得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。一是要聚合各方人才。基層黨組織要把聚合人才作為強(qiáng)化組織工作的重點(diǎn)，從農(nóng)業(yè)、建設(shè)、勞動(dòng)、衛(wèi)生、教育等專業(yè)人才中，組建農(nóng)業(yè)畜牧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、家庭教育等專家服務(wù)團(tuán)，為廣大農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)、就業(yè)技能培訓(xùn)、健康檢查、教育咨詢等服務(wù)。二是要培養(yǎng)后備干部。對(duì)有志于鄉(xiāng)村振興建設(shè)的外出務(wù)工回鄉(xiāng)致富人員、微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員、科技示范戶、種養(yǎng)植能手、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專青年等各類優(yōu)秀人才建立人才檔案，詳細(xì)掌握基本情況，及時(shí)納入村級(jí)組織后備干部重點(diǎn)進(jìn)行培養(yǎng)，并建立微信黨支部，向能人傳遞“回村任職、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、傾情回報(bào)家鄉(xiāng)”的信息。三是要練好基本功底。依托黨組織活動(dòng)陣地和遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，舉辦電商、科技、文化等各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦鄉(xiāng)村振興政策、專業(yè)技能等專題培訓(xùn)，提高后備干部能力。組織后備人才開展鄉(xiāng)村振興政策宣傳、技術(shù)指導(dǎo)等工作，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在鍛煉中提高，增強(qiáng)后備人才培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)效性。

（三）創(chuàng)新工作舉措?；鶎狱h組織要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，明確黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)思路，研究制定出科學(xué)合理的規(guī)劃、方案和措施，采取多種模式引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。一是推行“黨組織+企業(yè)+農(nóng)戶”模式。要積極探索推行“組織引導(dǎo)、企業(yè)幫助、農(nóng)戶受益”的模式，用好鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)政策和措施，整合項(xiàng)目、資金、人才等資源，依托企業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶合作發(fā)展、互利共贏。二是推行“黨組織+合作社+農(nóng)戶”模式。要積極探索推行“黨組織聯(lián)系協(xié)調(diào)、專業(yè)合作社助推、農(nóng)戶受益”的模式，建立專業(yè)合作社聯(lián)系幫扶農(nóng)戶制度，引導(dǎo)鼓勵(lì)廣大農(nóng)戶加入專業(yè)合作社。黨組織幫助專業(yè)合作社和農(nóng)戶協(xié)調(diào)解決土地、項(xiàng)目、銷路等難題。三是推行“黨組織+黨員示范戶+農(nóng)戶”模式。要充分發(fā)揮黨員致富能手、黨員示范戶的示范帶動(dòng)作用，建立黨員示范戶幫扶農(nóng)戶制度，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和提供外出務(wù)工信息，在生產(chǎn)生活上給予廣大農(nóng)戶力所能及的幫助。

（四）注重模范引領(lǐng)。黨組織要充分發(fā)揮黨員干部的作用，壓實(shí)肩上責(zé)任，凝聚鄉(xiāng)村振興的向心力，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)際效果。一是思想引領(lǐng)。要引導(dǎo)黨員干部提高認(rèn)識(shí)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，真心實(shí)意、最大限度地為廣大農(nóng)戶提供政策信息和技術(shù)指導(dǎo)；要引導(dǎo)農(nóng)戶轉(zhuǎn)變觀念，摒棄“等靠要”思想，謀劃好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，變“要我參與”為“我要參與”。二是技能引領(lǐng)。開展多層次、多渠道、多專業(yè)、多形式的技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)面向農(nóng)村勞動(dòng)力開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、外出務(wù)工的技能培訓(xùn)。三是典型引領(lǐng)。邀請(qǐng)農(nóng)戶代表、村民代表參加支部主題黨日活動(dòng)，通過農(nóng)戶講述“我的致富故事”、評(píng)選“鄉(xiāng)村振興能手”等，廣泛宣傳先進(jìn)典型、致富帶頭人的奮斗歷程、致富經(jīng)驗(yàn)，用榜樣的力量激發(fā)廣大農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的動(dòng)力。

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