ISO 26000過時(shí)了嗎？

李麗

近年來，經(jīng)常會(huì)聽到有人說ISO 26000過時(shí)了，或者ISO 26000沒有用，ISO 26000真的已經(jīng)過時(shí)了嗎？真的只是個(gè)花架子嗎？作為親歷ISO 26000制定過程并實(shí)質(zhì)參與內(nèi)容談判的中國(guó)注冊(cè)專家中的一員，筆者認(rèn)為，ISO 26000雖然并不完美，還存在不足，但是其并沒有過時(shí)，反而對(duì)包括企業(yè)在內(nèi)的各類組織甚至我們個(gè)人負(fù)責(zé)任行為有重要的指導(dǎo)意義，其提供的理念和方法論，對(duì)企業(yè)在各種環(huán)境下運(yùn)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)自身利益和社會(huì)利益的共贏和可持續(xù)發(fā)展都具有重要意義。而目前國(guó)內(nèi)對(duì)ISO 26000的推介傳播不足，使得ISO 26000的價(jià)值沒有得到準(zhǔn)確的認(rèn)知，也沒能充分發(fā)揮ISO 26000的作用，使其更好地服務(wù)新時(shí)代我國(guó)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。為此，筆者認(rèn)為需要對(duì)ISO 26000的地位和作用進(jìn)行再認(rèn)識(shí)。

一、ISO 26000是第一個(gè)嚴(yán)格意義上的社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)

ISO 26000是由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）制定的第一個(gè)包含社會(huì)條款和以前僅由政府間組織規(guī)范的內(nèi)容（如勞工標(biāo)準(zhǔn)等）的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。ISO 26000的出臺(tái)有其深刻的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展背景。在全球化浪潮下，跨國(guó)公司開展的直接投資和國(guó)際采購在帶來經(jīng)濟(jì)全球化的同時(shí)，也引發(fā)了環(huán)境和社會(huì)問題的全球化;國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注跨國(guó)公司對(duì)外投資和供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的人權(quán)、勞工、環(huán)境、社區(qū)等問題，也促使社會(huì)責(zé)任在全球迅速推廣，并形成了一系列國(guó)際性、行業(yè)性社會(huì)責(zé)任倡議、標(biāo)準(zhǔn)和工具，應(yīng)用于跨國(guó)公司的投資和供應(yīng)鏈管理之中;這些倡議、標(biāo)準(zhǔn)和工具數(shù)量眾多，交叉重復(fù)，紛繁復(fù)雜，且各方對(duì)社會(huì)責(zé)任的定義和標(biāo)準(zhǔn)并不相同，也給企業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)帶來了困擾;同時(shí)，消費(fèi)者在面臨消費(fèi)選擇時(shí)，面臨諸多的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)簽，也很難做出負(fù)責(zé)任的消費(fèi)選擇。在這樣的大背景下，ISO開始研究制定社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO 26000，以期在社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域形成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一各方對(duì)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)知和實(shí)踐。

為什么說ISO 26000是第一個(gè)嚴(yán)格意義上的社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)？因?yàn)镮SO是國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，雖然是一個(gè)國(guó)際非政府組織，但是其成員都是各國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)團(tuán)體;作為聯(lián)合國(guó)的甲級(jí)咨詢機(jī)構(gòu)，ISO制定的標(biāo)準(zhǔn)也經(jīng)常被WTO認(rèn)定為評(píng)判成員采取的技術(shù)性貿(mào)易壁壘是否合規(guī)的重要依據(jù)。

二、ISO 26000對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的定義是全球共識(shí)

ISO組織在制定ISO 26000過程中采用了多利益相關(guān)方參與模式。ISO主要負(fù)責(zé)組織工作，實(shí)際文本內(nèi)容由來自99個(gè)國(guó)家和42個(gè)國(guó)際性組織或具有廣泛基礎(chǔ)的區(qū)域性組織的專家共同制定，他們分別代表消費(fèi)者（Consumer）、政府（Government）、產(chǎn)業(yè)界（Industry）、勞工（Labor）、非政府組織（NGO）以及服務(wù)、支撐、研究、學(xué)術(shù)和其他（SSRO）。2004年底，ISO正式成立 ISO 26000社會(huì)責(zé)任工作組（以下簡(jiǎn)稱“工作組”）負(fù)責(zé)制定該標(biāo)準(zhǔn)。2005年，ISO正式啟動(dòng)ISO 26000的制定工作，巴西任主席國(guó)，瑞典任秘書國(guó)，歷時(shí)5年多時(shí)間，經(jīng)過8次工作組全會(huì)，最終于2010年落下帷幕，是ISO標(biāo)準(zhǔn)制定歷史上規(guī)模最大、參與人員最多的一次。ISO 26000的制定過程和制定模式雖然有不完美的地方，但卻體現(xiàn)了全球主要國(guó)家和國(guó)際性組織對(duì)社會(huì)責(zé)任達(dá)成的共識(shí)。

在ISO 26000制定過程中及正式出版發(fā)行后，相當(dāng)多參與標(biāo)準(zhǔn)制定的國(guó)家和標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)紛紛依據(jù)ISO 26000或者參考ISO 26000修訂、制定或者完善自己的社會(huì)責(zé)任倡議和工具，出臺(tái)新版本或者重新制定自己的標(biāo)準(zhǔn)。如：GRI依據(jù)ISO 26000對(duì)自身的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂;OECD跨國(guó)企業(yè)準(zhǔn)則從2010年開始參考ISO 26000進(jìn)行修改，并出臺(tái)最新版準(zhǔn)則;日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)根據(jù)ISO 26000對(duì)其自己的社會(huì)責(zé)任倡議進(jìn)行了修訂;歐盟基于ISO 26000的定義對(duì)其社會(huì)責(zé)任政策文件進(jìn)行了修訂，將定義修改為與ISO 26000相一致;智利、瑞典和埃及的社會(huì)責(zé)任政策也受ISO 26000影響較大。即便美國(guó)對(duì)ISO2600投了反對(duì)票，但其反對(duì)的也不是社會(huì)責(zé)任定義，而是關(guān)于預(yù)防原則等對(duì)其利益有重要影響的內(nèi)容。

ISO 26000不僅在很多國(guó)家轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，還成為更多國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的參考基礎(chǔ)，如2012 年發(fā)布的 ISO 20121：2012 《大型活動(dòng)可持續(xù)性管理體系——要求及使用指南》主要參考了ISO 26000中對(duì)社會(huì)責(zé)任和可持續(xù)發(fā)展的理解和指南;ISO Guide 82《在標(biāo)準(zhǔn)中融入可持續(xù)性問題的指南》中也大量引用ISO 26000中的定義和內(nèi)容，該指南提出要在標(biāo)準(zhǔn)制定中考慮可持續(xù)性問題，包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境方面的考慮，是制定標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)。此外，對(duì)新版ISO 9000和ISO 14000影響較大的ISO指令附錄SL關(guān)于管理體系的高階架構(gòu)（最初為Guide83，2012年被ISO指令作為附錄），也受到ISO 26000的影響（特別是其中增加并強(qiáng)調(diào)組織背景分析，理解相關(guān)方的需求和期望，決定管理體系的范圍等內(nèi)容與ISO 26000的內(nèi)容非常相近），且從2015年版ISO 9000和ISO 14000的標(biāo)準(zhǔn)文本可以看出，與ISO 26000 所提到的社會(huì)責(zé)任的基本實(shí)踐和方法高度一致。2017年，ISO發(fā)布IWA 26：2017指導(dǎo)文件，以指導(dǎo)組織將ISO 26000社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于管理體系中，更進(jìn)一步展示了ISO 26000與管理體系高階架構(gòu)之間的關(guān)聯(lián)。

三、ISO 26000的重要價(jià)值在于其提供了一套國(guó)際認(rèn)可的社會(huì)責(zé)任方法論

曾經(jīng)看到很多企業(yè)案例在講其如何應(yīng)用ISO 26000時(shí)提到在ISO 26000的七項(xiàng)核心主題和相關(guān)議題方面開展的工作和取得的進(jìn)展，看起來好像和ISO 26000標(biāo)準(zhǔn)文本絕大部分的內(nèi)容相關(guān)聯(lián)，但實(shí)際上卻沒能把握ISO 26000最精華的部分。ISO 26000為所有類型的組織踐行社會(huì)責(zé)任提供了基本原則和方法，也就是其中的兩大基本實(shí)踐——認(rèn)識(shí)社會(huì)責(zé)任和利益相關(guān)方的識(shí)別和參與。

認(rèn)識(shí)社會(huì)責(zé)任是組織踐行社會(huì)責(zé)任的首要前提，如果對(duì)自身的社會(huì)責(zé)任都不清楚，何談踐行社會(huì)責(zé)任？而組織要準(zhǔn)確辨識(shí)其社會(huì)責(zé)任，就需要了解組織運(yùn)營(yíng)所處的環(huán)境，其決策和活動(dòng)產(chǎn)生的社會(huì)和環(huán)境影響，特別是對(duì)利益相關(guān)方的影響，并確定哪些是對(duì)組織重要的議題，哪些是需要優(yōu)先處理的議題。由于組織運(yùn)營(yíng)的內(nèi)部和外部環(huán)境處于不斷變化之中，組織的決策和活動(dòng)對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響也會(huì)發(fā)生變化;同時(shí)，社會(huì)公眾、消費(fèi)者、員工等組織的利益相關(guān)方對(duì)組織的期望也會(huì)隨著其認(rèn)知和需求的變化而發(fā)生變化。因此，組織的社會(huì)責(zé)任特別是應(yīng)該優(yōu)先處理的問題不是一成不變的，是會(huì)隨著組織運(yùn)營(yíng)環(huán)境、組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)、利益相關(guān)方的期望及整個(gè)社會(huì)期望的變化而不斷變化的，這樣組織才能識(shí)別其中存在的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

利益相關(guān)方的識(shí)別和溝通是組織認(rèn)識(shí)其社會(huì)責(zé)任的必要手段。ISO 26000將利益相關(guān)方參與定義為“組織為創(chuàng)造與一個(gè)或多個(gè)利益相關(guān)方進(jìn)行對(duì)話的機(jī)會(huì)而開展的活動(dòng)，其目的是為組織決策提供知情基礎(chǔ)”。此外，利益相關(guān)方參與也是組織回應(yīng)利益相關(guān)方需求、保持透明度的重要方式，因此也是組織踐行社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)。

四、ISO 26000的正確打開方式

如上所說，ISO 26000的精華在于其提供的基本方法，特別是社會(huì)責(zé)任的原則和兩大基本實(shí)踐，明確地告訴各種類型的組織，社會(huì)責(zé)任應(yīng)該遵循的基本原則是什么，要如何開展實(shí)踐，但并不是說后面的核心主題以及將社會(huì)責(zé)任融入整個(gè)組織的內(nèi)容不重要。這些內(nèi)容恰恰是幫助組織去更好地認(rèn)識(shí)其社會(huì)責(zé)任，知道其應(yīng)該考慮哪些方面的內(nèi)容，并且告訴組織在這些方面社會(huì)期望是怎樣的，組織可以考慮采取哪些措施，開展哪些工作。但是這些內(nèi)容并不是要求組織必須都做到，還是要根據(jù)前面的基本實(shí)踐提供的方法，結(jié)合企業(yè)自身的特點(diǎn)和需求，識(shí)別出重要議題和優(yōu)先事項(xiàng)，以幫助組織實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

如果不考慮前面的社會(huì)責(zé)任基本實(shí)踐，上來就對(duì)標(biāo)七項(xiàng)核心主題和相關(guān)議題，就是沒有正確理解并使用ISO 26000。因?yàn)楹茈y有企業(yè)能完全做到ISO 26000所列出的7項(xiàng)核心主題和相關(guān)議題的要求，這些內(nèi)容是集合了所有組織最佳實(shí)踐的集大成者，如果企業(yè)想開展對(duì)標(biāo)，很可能會(huì)陷入困境。相反，如果能夠根據(jù)ISO 26000的兩大基本實(shí)踐，充分分析企業(yè)所處的運(yùn)營(yíng)環(huán)境、所產(chǎn)生的影響、識(shí)別出對(duì)組織運(yùn)營(yíng)有影響的各方及社會(huì)的期望，就能夠比較好地識(shí)別出企業(yè)優(yōu)先開展的工作，結(jié)合將社會(huì)責(zé)任融入整個(gè)組織所提供的方法，就能相對(duì)容易地持續(xù)改進(jìn)，這才是打開ISO 26000的正確方式。

五、正確打開ISO 26000帶來的價(jià)值創(chuàng)造

ISO 26000強(qiáng)調(diào)對(duì)組織運(yùn)營(yíng)所處環(huán)境的分析，強(qiáng)調(diào)組織要識(shí)別其決策和活動(dòng)對(duì)利益相關(guān)方的影響，包括積極影響和消極影響，以及利益相關(guān)方對(duì)組織的期望。如果組織了解了這些信息，就可以知道其業(yè)務(wù)活動(dòng)可以對(duì)誰帶來價(jià)值，誰會(huì)支持你的業(yè)務(wù);對(duì)誰帶來負(fù)面影響，誰可能會(huì)反對(duì)你的業(yè)務(wù)，從而對(duì)你產(chǎn)生不利影響。由此，有效地識(shí)別出業(yè)務(wù)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)以及機(jī)遇，幫助企業(yè)更好地做好風(fēng)險(xiǎn)管理，同時(shí)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和社會(huì)的共贏可持續(xù)發(fā)展。

具體而言，對(duì)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)，特別是重要且優(yōu)先事項(xiàng)的確定，可以幫助組織集中資源來優(yōu)先處理這些對(duì)利益相關(guān)方、對(duì)組織運(yùn)營(yíng)具有重要影響的議題，而不是像撒胡椒面一樣涉及每一個(gè)議題，但每個(gè)議題都沒有得到實(shí)質(zhì)改進(jìn)。

利益相關(guān)方參與可以幫助組織更清晰地識(shí)別出利益相關(guān)方的真實(shí)訴求，而不僅僅是表面上的訴求，有助于組織識(shí)別出可以為利益相關(guān)方創(chuàng)造價(jià)值的領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)自身的業(yè)務(wù)發(fā)展;同時(shí)，還可以協(xié)調(diào)自身利益、利益相關(guān)方利益和社會(huì)整體期望之間的沖突，增進(jìn)企業(yè)與利益相關(guān)方之間的了解與理解，有效化解風(fēng)險(xiǎn)，降低組織運(yùn)營(yíng)成本。

此外，組織可以通過利益相關(guān)方參與提高透明度，由此提升組織社會(huì)責(zé)任可信度。與利益相關(guān)方之間的雙向交流與溝通，可以讓利益相關(guān)方了解組織的社會(huì)責(zé)任理念和實(shí)踐，并對(duì)其反饋，幫助組織實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，提升社會(huì)責(zé)任管理的績(jī)效和組織的美譽(yù)度。

本文為北京社科基金研究基地項(xiàng)目《北京企業(yè)“走出去”的社會(huì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)及盡責(zé)管理研究——基于ISO26000的視角》（批準(zhǔn)號(hào)16JDYJB029）的階段性成果。作者為對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副研究員

編輯|王秋蓉? qiurong.wang@wtoguide.net