黨建與行政深度融合 增強企業(yè)發(fā)展動力

龔明

摘 要 面對國有企業(yè)黨建工作存在的弱化、虛化問題，特別是黨建與行政工作融合不夠全面，不夠深入，有時存在“兩張皮”現(xiàn)象，值得分析原因，拿出對策加于解決，充分發(fā)揮黨建工作“管大局、把方向，保落實”的政治引領作用。創(chuàng)新工作方法，以科學的理論指導企業(yè)黨建工作、以科學的制度保障企業(yè)黨建工作、以科學的方法推進企業(yè)黨建工作，全面提升國有企業(yè)黨建工作水平。

關鍵詞 國有企業(yè) 黨建與行政 深度融合 作用發(fā)揮

國有企業(yè)黨建工作一旦脫離鮮活的改革發(fā)展實踐，就會失去生命力。要敢于融入、善于融入改革發(fā)展中心任務，切實解決“兩張皮”問題。但是，當前國有企業(yè)仍存在黨建工作與安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理工作融合的不夠緊，不夠深的現(xiàn)象。黨建與行政工作猶如“油和水”，只有“物理反應”沒有“化學反應”，形式大于內容的問題較突出，與加強國有企業(yè)黨的建設要求存在一定差距。對此，本人淺談對國有企業(yè)黨建工作的一點認識。

一、問題主要表現(xiàn)形式

（一）黨建工作重視形式較多，發(fā)揮作用不夠明顯。國有企業(yè)黨建工作對安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、創(chuàng)新發(fā)展、人才培養(yǎng)等引領作用不夠，存在因黨建而抓黨建的現(xiàn)象。對貫徹黨中央加強國有企業(yè)黨的建設，聚焦哪些方面抓黨建，怎樣才能發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實”的作用，領悟不深、方法不多。同時對國有企業(yè)黨建研究不深，對問題抓得不準，提出的工作方案、措施針對性不強，看似工作做了不少，但實際作用和效果卻不好，使工作空泛無力，存在一定的形式主義。

（二）政工干部素質有差異，融入中心工作意識不強。政工干部素質能力有差距，對黨支部工作標準認識不深刻，貫徹不到位，有的黨支部書記片面的認為黨支部工作就是組織學習，傳達上級文件會議精神就夠了，沒有突出政治功能和提升組織力，對如何激發(fā)黨員干部融入單位中心工作的思考和作用發(fā)揮不夠。部分黨員干部主動融合意識也不強，黨建工作多停留在“圍繞中心，服務大局”口頭表態(tài)上多，實際落實較少。多忙于建制度、搞活動，做表面文章，應付上級考核檢查，這無形增加了基層單位工作負擔，不利于黨建工作的開展。

（三）黨建工作履職不到位，存在“兩張皮“現(xiàn)象。部分黨員干部黨建工作“一崗雙責”落實不到位，沒有把抓好黨建工作作為分內之事，應盡之職，而是視為負擔，不得已而被動應付，缺乏思想自覺和行動自覺。沒有主動的把業(yè)務工作與黨建工作聯(lián)系起來，有時對黨建工作存在抵觸情緒，偶有發(fā)生行政與黨建工作的負責人互相不配合、不支持的情況，影響班子團結。另外，支委履職意識和能力不強，存在只掛名不履職、只開會不落實，讓黨支部書記唱“獨角戲”現(xiàn)象較為普遍。

二、問題原因客觀分析

（一）思想認識不到位。近幾年，隨著國有企業(yè)加強黨的建設步伐逐步推進，大部分黨員領導干部除了把安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理放在中心工作考慮外，也開始重視黨建工作，涉及“三重一大”的問題也能夠提交黨委會議研究前置，體現(xiàn)黨管一切的領導作用。但在基層單位中，重業(yè)務、輕黨建現(xiàn)象還比較突出，在實際工作中存在“黨建工作說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象。部分黨員干部認為業(yè)務工作是硬指標，抓好了就立竿見影有效果，而黨建是軟指標，不容易出成績，即使抓好了效果也不明顯。部分黨員干部錯誤的認為黨建對行政工作要求多、干預多，對搞行政管理的干部是一種約束，一項負擔，不利于按自己的思路開展工作。

（二）考核制度不完善。黨建考核工作各層級能夠正常開展，但考核指標相對粗線條，考核標準不夠精細化，考核過程重“痕”輕“績”，檢查走形式、監(jiān)督走過場、整改看著辦、通報“蜻蜓點水”等形式主義問題依然存在，影響了基層黨建工作水平提升?？己藰藴手型怀鳇h員干部落實“一崗雙責”的內容較少，任務完成內容較多，對從事政工的黨員干部黨建考核內容相對全面，但對從事行政的黨員干部黨建考核權重較輕，一般停留在“黨政同責”的連帶責任考核上，制度設計體現(xiàn)“黨政同責，一崗雙責”的內容思考不夠，方法不多。

（三）融合載體不健全。國有企業(yè)的黨建工作與行政工作融合的不夠緊密，政工、經(jīng)營和安全生產(chǎn)管理干部之間工作融合對接不多、思考不深、平臺搭建不力，一定程度上存在我干我的，你說你的“兩張皮”現(xiàn)象，對企業(yè)的管理產(chǎn)生“內耗”作用，不利企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。另外，政工干部對如何主動融入安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理的意識不強，切入點不多。從事安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理的干部對接受政工干部建言獻策的愿望也不強烈，甚至存在抵觸情緒，致使黨領導各項工作的作用發(fā)揮未充分彰顯。

三、問題解決初步對策

（一）健全完善黨建考核網(wǎng)格體系。一是構建黨建考核責任體系，完善領導班子成員黨建責任，明確黨委書記是黨建工作的第一責任人，行政正職負重要領導責任，分管領導對所管轄單位負主要領導責任，要突出黨建問責考核內容，將日常考核、年終考核作為黨員領導干部的職務晉升、評先評優(yōu)、崗位調整等重要依據(jù)。二是黨建考核要落實在基層，“上面千根線，下面一根針”，基層黨支部是落實黨建工作重要組成部分，要進一步強化對基層班子成員的黨建考核，要實現(xiàn)黨建、業(yè)務考核齊頭并進，雙向考核。三是要探索基層單位黨政負責人向上級黨組織進行黨建述職考評制度，班子成員向黨支部述職，嚴格落實“黨政同責，一崗雙責”。四是單位行政負責人要認真落實單位重要事項提交支委會研究討論制度，黨務工作人員要積極參與單位日常管理工作，單位黨政管理干部“一崗雙責”落實情況，要在年度職代會上由職工進行評議，通過述職評議促進黨建與行政工作的雙向融合，形成合力推動國有企業(yè)安全、高效、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

（二）探索新方法搭建好平臺。一是根據(jù)基層黨組織標準化創(chuàng)建要求，利用“三會一課”、黨員主題日及組織生活會等平臺，創(chuàng)新開展政治鮮明，形式多樣、內容豐富、人員廣泛參與的黨內組織學習活動，增強黨員干部黨性意識、責任意識和宗旨意識。二是拓展思想政治工作范圍，政工干部要參與基層單位“三違”人員的幫教工作，通過“一對一，心連心”的溝通交流，疏通職工的不良情緒，糾正不安全行為，控制“三違”現(xiàn)象的頻次，保證企業(yè)安全生產(chǎn)。三是維護職工的切身利益，政工干部要切實焦聚職工最關心、最直接、最根本的工資、福利等問題，充分利用政工部門聯(lián)促基層單位制度，開展工資分配和科區(qū)務公開專項檢查，切實保障職工利益，營造和諧穩(wěn)定的工作環(huán)境，讓職工安心、盡心工作。四是開展好干部作風督查，通過“以查促改”強化各級管理干部作風轉變，力戒形式主義和官僚主義提升工作效能，推動安全經(jīng)營管理再上新臺階。五是做好形勢任務宣傳，抓好輿情管理工作，政工干部要運用信息化手段，網(wǎng)格化管理思維指導基層單位做好黨員包保工作，維護好企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展大局。六是改進會議形式，提高內容質量，召開科級干部人員會議時，要求既有業(yè)務方面的工作安排又要有黨建工作方面的要求，產(chǎn)生潛移默化的影響，實現(xiàn)黨建與行政工作的有機融合。

（三）以支部提升行動為高質量發(fā)展注入活力。一要建強陣地。大力實施黨支部建設提升行動，不斷深化黨組織標準化、規(guī)范化建設成果。嚴肅黨內組織生活制度，充分利用好紅色資源，扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題實踐活動，著力解決初心缺失、使命感不強、擔當不力等突出問題，使黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用、黨員干部的骨干帶頭作用得到充分彰顯。二要筑牢堡壘。突破“就黨建抓黨建”的思維模式，利用“三會一課”、黨員活動日、組織生活會等載體，扎實開展黨員示范崗（先鋒崗）、黨員責任區(qū)等主題實踐活動，牢牢抓住礦井實際、支部實際、崗位實際，緊貼黨員的興奮點和工作的結合點，使黨建工作有新意、有效果。三要激發(fā)活力。運用好季度“星級黨支部”考核和月度清單動態(tài)督查“雙軌考核”，實施好黨支部“攜手共進”機制，促進黨支部更好地擔負直接教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的職責。不斷深化優(yōu)化“一支部一品牌”創(chuàng)建及“微經(jīng)驗”推廣宣傳活動，持續(xù)豐富“紅色黨建網(wǎng)”內容，增強網(wǎng)上黨建的吸引力和感染力。

（四）深化工作融合機制。要順應趨勢、把握大勢、借勢而為、乘勢而上，按照集團公司對我礦提出的“四大”要求積極作為、大膽創(chuàng)新，在踐行礦井高質量發(fā)展的新征程上先行一步。以提升“班子大擔當”的境界，增強“黨建大作為”的能力，擔負起“礦井大貢獻”的重任。緊扣礦職代會“五大任務”和“五大體系”建設要求，聚焦“大安全”抓牢安全防范，瞄準“大生產(chǎn)”抓好工程推進，圍繞“大市場”抓實經(jīng)營管理，切實發(fā)揮好黨組織的領導核心和政治核心作用。政工各部門、黨務工作者要主動跟進和了解安全生產(chǎn)經(jīng)營情況，立足黨務工作視角，切實把引領中心工作和促進礦井高質量發(fā)展作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，用安全穩(wěn)定、生產(chǎn)經(jīng)營、隊伍建設的實際效果來檢驗黨建工作的成效。

（五）重視制度引領，建立長效機制。一是加強企業(yè)文化理念培植，形成自身特點的文化品牌，提高干部職工對企業(yè)文化的認同感，增強主人翁意識，形成合力投入到企業(yè)安全生產(chǎn)中去。二是完善人才成長通道，做實管理干部交流工作，特別是做好黨建與行政管理干部的交流。通過交流提高思想認識，拓展業(yè)務知識，促進黨建與行政工作相融，增強全面管理水平。三是建立政工干部聯(lián)點制度，要對所屬單位進行穩(wěn)定工作大排查，對黨的建設弱化、虛化、邊緣化等職工思想不穩(wěn)定，安全管理不順暢的單位，要配強優(yōu)化政工干部，加強黨建工作的指導，進行有針對性“靶向治療”，切實解決基層單位存在的問題，同時又可以鍛煉政工干部的工作協(xié)調能力。四是建立“黨政一體化”機制，搭建黨政負責人溝通交流平臺，突出黨建工作業(yè)務化，業(yè)務工作政治化特點，形成“下級參評，中級互評，上級點評的”三級評議機制，促進政工干部行政化，行政干部政治化，最終達到黨建與行政深度融合，增強企業(yè)發(fā)展動力。