基于信息技術(shù)支持的政務(wù)大廳信息化建設(shè)

馬春海

摘? 要：信息技術(shù)的出現(xiàn)，帶動(dòng)了諸多行業(yè)的發(fā)展，居民的生活習(xí)慣也隨著轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，信息技術(shù)已經(jīng)成為新時(shí)期產(chǎn)業(yè)革命的動(dòng)力來(lái)源。在這一背景下，我國(guó)政府將“互聯(lián)網(wǎng)+行政服務(wù)”作為提升自身工作的重要工具。本文將依據(jù)這一政策的核心精神，對(duì)政務(wù)大廳的功能需求進(jìn)行分析，提出利用信息技術(shù)完善其各項(xiàng)功能的具體措施。

關(guān)鍵詞：信息技術(shù);政務(wù)大廳;信息化建設(shè)

中圖分類號(hào)：TP399? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-4706（2019）01-0139-02

Informatization Construction of Government Affairs Hall Supported by

Information Technology

MA Chunhai

（Xiangshui County Administrative Service Management Office，Yancheng? 224600，China）

Abstract：The emergence of information technology has led to the development of many industries，and the living habits of residents have also changed. In the real world，information technology has become the driving force of the industrial revolution in the new era. Against this background，our government regards “Internet plus administrative services” as an important tool to enhance our work. According to the core spirit of this policy，this paper analyzes the functional requirements of the government hall，and puts forward specific measures to improve its functions by using information technology.

Keywords：information technology;government affairs hall;informatization construction

0? 引? 言

政務(wù)大廳是行政部門對(duì)接群眾的重要窗口，在不斷完善的過(guò)程中，政務(wù)大廳的辦公效率不斷提高，整合信息資源與推進(jìn)一體化辦公成了其主要發(fā)展方向。十八大后，黨中央大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+行政服務(wù)”，政務(wù)大廳的工作模式改革正在各地快速推進(jìn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是在多種信息技術(shù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。通過(guò)信息技術(shù)，各類信息可通過(guò)數(shù)據(jù)的形式得以快速傳遞。同時(shí)信息技術(shù)可擴(kuò)大終端系統(tǒng)的服務(wù)范圍，利用數(shù)據(jù)通道物理形態(tài)的辦公網(wǎng)點(diǎn)可逐漸取消。再有信息數(shù)據(jù)的更改難度較大且邏輯性較強(qiáng)，利用這一特質(zhì)，政務(wù)工作的規(guī)范性將得到加強(qiáng)，制度約束更加有效。

1? 政務(wù)大廳信息化建設(shè)的功能需求

1.1? 提升信息發(fā)布效率

政務(wù)大廳也被視為政府對(duì)接群眾的窗口，面向社會(huì)發(fā)布政府信息是其主要職能之一。在傳統(tǒng)的工作模式中，政務(wù)大廳會(huì)通過(guò)傳統(tǒng)媒體以及本單位的宣傳渠道為服務(wù)范圍內(nèi)的居民提供信息。但這樣的信息傳播模式，難以滿足本地居民的實(shí)際需要。例如，在通過(guò)傳統(tǒng)媒體發(fā)布信息的過(guò)程中，政務(wù)大廳往往會(huì)通過(guò)本地電視媒體播報(bào)短消息并在平面媒體中提供更為詳細(xì)的解釋。但電視媒體公布的信息往往會(huì)受到時(shí)效的影響，普通居民難以及時(shí)了解相關(guān)內(nèi)容，而平面媒體的互動(dòng)性不強(qiáng)，其理解難度也較高。同時(shí)本單位的信息發(fā)布平臺(tái)也存在覆蓋面小的問(wèn)題。針對(duì)傳統(tǒng)模式所存在的問(wèn)題，政務(wù)辦公大廳信息化建設(shè)的主要訴求之一應(yīng)當(dāng)是提升信息發(fā)布效率。

1.2? 整合信息資源

政務(wù)大廳的出現(xiàn)，是要為普通群眾提供更加便捷的辦理平臺(tái)。在政務(wù)大廳出現(xiàn)前，群眾的行政申請(qǐng)工作往往需要往返于多個(gè)部門，這一過(guò)程中居民背負(fù)了較為沉重的負(fù)擔(dān)，而行政效率也難以得到提升。政務(wù)大廳融合了多個(gè)行政部門的職權(quán)，并且通過(guò)信息整合，使群眾享受到更為便捷的服務(wù)。通過(guò)政務(wù)辦公大廳，群眾可利用一份文件一次性辦理所需申請(qǐng)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)獲得準(zhǔn)確的答復(fù)。信息技術(shù)的出現(xiàn)，大幅提升了信息傳播的效率，在具體的建設(shè)中，設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)將提升信息整合效率作為重點(diǎn)方向，并進(jìn)一步壓縮辦公耗時(shí)。同時(shí)在有關(guān)政策允許的范圍內(nèi)，各部門的職權(quán)應(yīng)當(dāng)?shù)玫竭M(jìn)一步集中，從而使行政大廳的功能性得到加強(qiáng)。

1.3? 提升辦公效率

政務(wù)大廳的出現(xiàn)，大幅提升了政府部門的辦公效率，在一站式服務(wù)平臺(tái)內(nèi)，群眾的路程大幅縮短。同時(shí)一站式服務(wù)平臺(tái)提高了信息的集中度，從而使群眾的信息渠道得到統(tǒng)一。但以物理技術(shù)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)政務(wù)大廳，仍然存在一定的現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題。例如，部分政務(wù)大廳的群眾秩序管理存在問(wèn)題，爭(zhēng)奪先后順序或某項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理時(shí)間過(guò)長(zhǎng)引發(fā)了群眾的爭(zhēng)議。在使用信息技術(shù)的過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員也應(yīng)將完善現(xiàn)場(chǎng)管理作為主要目標(biāo)，并利用信息技術(shù)的高效性，使群眾獲得進(jìn)度預(yù)期。同時(shí)設(shè)計(jì)人員也應(yīng)當(dāng)利用信息技術(shù)，幫助群眾規(guī)范行為標(biāo)準(zhǔn)。

1.4? 降低監(jiān)督成本

政務(wù)大廳隸屬于政府部門，因此其工作理應(yīng)得到上級(jí)部門的監(jiān)督。但政務(wù)大廳的信息存量較大，傳統(tǒng)的監(jiān)管方式無(wú)法對(duì)其進(jìn)行全面審核。同時(shí)，傳統(tǒng)的審核模式往往會(huì)受到多重因素的干擾。因此，在利用信息技術(shù)完善政務(wù)大廳建設(shè)的過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員應(yīng)將監(jiān)管需求列入其中。通過(guò)這樣的設(shè)計(jì)理念，政務(wù)大廳的工作水平將得到提升。開放監(jiān)管是政務(wù)大廳落實(shí)中央精神的具體表現(xiàn)，也是其緊跟上級(jí)精神、明確工作方向的重要途徑。因此設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)創(chuàng)造優(yōu)良的監(jiān)管環(huán)境。

2? 利用信息技術(shù)建設(shè)政務(wù)大廳的具體路徑

2.1? 提升政務(wù)大廳信息發(fā)布效率的具體方式

提升信息發(fā)布效率，是政務(wù)大廳信息化建設(shè)中的主要訴求，在具體的實(shí)施中，政務(wù)大廳可打造“一中心、三界面”的信息管理模式?！耙恢行摹笔侵敢粋€(gè)信息中心，該中心起到信息存儲(chǔ)與管理的作用。通過(guò)該中心，政務(wù)大廳的各項(xiàng)數(shù)據(jù)都被集中到統(tǒng)一的管理平臺(tái)，通過(guò)識(shí)別類別與評(píng)級(jí)制度，各類信息將實(shí)現(xiàn)分類存儲(chǔ)。當(dāng)需要對(duì)外發(fā)布有關(guān)信息時(shí)，管理人員可依據(jù)權(quán)限進(jìn)行申請(qǐng)，并將其發(fā)布到“三界面”中?！叭缑妗笔侵妇W(wǎng)站界面、移動(dòng)通信界面以及專屬通信界面。通過(guò)新式的界面信息，群眾將獲得更為及時(shí)準(zhǔn)確的信息服務(wù)，其也可借助該界面與政務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)互動(dòng)。例如，群眾在辦理相關(guān)申請(qǐng)的過(guò)程中?？赏ㄟ^(guò)登錄對(duì)應(yīng)的政務(wù)大廳了解所需資料與辦理流程。同時(shí)其可利用微信公眾號(hào)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約或進(jìn)一步咨詢。當(dāng)其遞交申請(qǐng)資料后，政務(wù)大廳可對(duì)其資料進(jìn)行保管，并在約定時(shí)間內(nèi)利用移動(dòng)信息平臺(tái)及時(shí)告知審核結(jié)果。

2.2? 整合各類信息資源的具體路徑

資源整合是政務(wù)大廳的主要優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)信息化建設(shè)的過(guò)程中，進(jìn)一步提升信息整合能力，應(yīng)成為設(shè)計(jì)人員的主要考量。在具體的應(yīng)用中，政務(wù)大廳應(yīng)首先通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)與其他行政單位的聯(lián)網(wǎng)并建立信息對(duì)接機(jī)制。其次，政務(wù)大廳應(yīng)與相關(guān)行政部門統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式，并約定信息等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于機(jī)密度較低的信息，雙方可實(shí)現(xiàn)及時(shí)共享。利用這部分信息，辦公大廳可快速實(shí)現(xiàn)一站式管理。例如，政務(wù)大廳可與戶籍管理部門實(shí)現(xiàn)信息共享，通過(guò)該部門的支持，政務(wù)大廳可對(duì)申請(qǐng)人的個(gè)人信息與家庭信息進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。通過(guò)這樣的設(shè)計(jì)，申請(qǐng)人無(wú)需再要求戶籍部門開具證明材料，只需在政務(wù)大廳出具有關(guān)證件即可獲得對(duì)應(yīng)信息。在信息化建設(shè)的過(guò)程中，增加兼容性應(yīng)作為信息整合的主要手段。

2.3? 構(gòu)建先進(jìn)的辦公管理系統(tǒng)

由于工作量較大且信息數(shù)據(jù)不斷累積，政務(wù)大廳的內(nèi)部管理需要面對(duì)諸多挑戰(zhàn)。針對(duì)這些問(wèn)題，管理人員應(yīng)當(dāng)利用信息技術(shù)構(gòu)建更為高效的辦公管理系統(tǒng)，以提升工作效率。例如，政務(wù)大廳可利用信息技術(shù)構(gòu)建“雙場(chǎng)景”運(yùn)營(yíng)模式?！半p場(chǎng)景”是指線上線下同時(shí)開展的辦公。在線上辦公系統(tǒng)內(nèi)，部分申請(qǐng)工作可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)界面完成，群眾無(wú)需多次往返政務(wù)大廳，工作人員的接待壓力也將有所緩解。而新型的線下辦公系統(tǒng)，應(yīng)以信息平臺(tái)為主要依托。通過(guò)該平臺(tái)審理順序?qū)⒌靡源_立，辦公進(jìn)度將更加清晰。在這樣的場(chǎng)景內(nèi)，群眾的體驗(yàn)感將得到提升。

2.4? 利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開

由于信息量巨大，政務(wù)大廳的監(jiān)管工作難以開展。在改進(jìn)的過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員可利用信息技術(shù)打造更為便捷的監(jiān)管體系。例如，政務(wù)大廳可在窗口范圍內(nèi)設(shè)計(jì)監(jiān)控系統(tǒng)，并將其連接至監(jiān)控中心。首先，通過(guò)該系統(tǒng)，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境將得以展現(xiàn)，服務(wù)禮儀也將得到規(guī)范。其次，監(jiān)管部門可依據(jù)有關(guān)規(guī)定將工作流程體現(xiàn)在信息界面中。通過(guò)信息界面的轉(zhuǎn)換，審核流程將更加剛性。再有，針對(duì)具體工作的監(jiān)管，上級(jí)部門可借助大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，對(duì)比各環(huán)節(jié)的工作。通過(guò)該系統(tǒng)的提煉，差異性較為明顯的工作將得以突顯，監(jiān)管范圍可大幅縮小。

3? 結(jié)? 論

通過(guò)信息技術(shù)的支持，政務(wù)大廳的工作效率將得到大幅提升。同時(shí)通過(guò)整合其他部門的數(shù)據(jù)資源，政務(wù)大廳的兼容性將不斷提高。再有通過(guò)推出“雙場(chǎng)景”辦公系統(tǒng)，政務(wù)大廳的內(nèi)部管理將得到改善，群眾的體驗(yàn)感將進(jìn)一步提升。還有通過(guò)信息技術(shù)政務(wù)大廳的工作情況將得到更全面的統(tǒng)計(jì)，加之大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)的應(yīng)用，監(jiān)管工作將得到更多的支持。

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