關于加快龍河水利風景區(qū)規(guī)劃建設的思考

郎蓉

摘 要 豐都縣旅游資源豐厚，龍河水利風景區(qū)輻射帶動效應廣，經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Υ?，市場前景好。加快?guī)劃建設龍河水利風景區(qū)，必須有效整合資源、科學精準施策、突出精品意識，以拉動縣域旅游經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。

關鍵詞 龍河 水利風景區(qū) 建設

水是生命之源、生產(chǎn)之需，也是生態(tài)之基。龍河是長江一級支流，整個龍河流域有著非常豐富的自然資源。龍河豐都段全長59.5公里，面積273.12平方公里，其中：水域面積13.2平方公里。河口多年平均流量58.5立方米/秒，多年平均來水總量18.45億立方米。同時，龍河流域也是我縣森林植被、生態(tài)環(huán)境保持較好的區(qū)域，濕地率42%，景區(qū)森林覆蓋率95%。保護區(qū)內(nèi)物種豐富，有維管束植物59科265屬602種，有陸生野生脊椎動物142種。如何加快規(guī)劃建設龍河水利風景區(qū)，以實現(xiàn)全縣生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，值得我們研究。

一、龍河水利風景區(qū)的概念與意義

龍河水利風景區(qū)是以龍河為依托，具有一定規(guī)模和質(zhì)量的風景資源與環(huán)境條件，可以開展觀光、探險、休閑、度假和科學、文化、教育活動的區(qū)域。加快龍河水利風景區(qū)的規(guī)劃建設，對推進豐都經(jīng)濟發(fā)展，具有重要意義。

（一）保護濕地公園的有效載體。龍河國家濕地公園是豐都縣不可多得的一塊國家級品牌，但毋庸諱言，由于龍河流域綜合利用效果差，認識站位不高，導致近幾年濕地公園建設保護不力。加快龍河水利風景區(qū)的規(guī)劃建設，是一個保護濕地公園的有效載體，目前具有舉全縣之力，積聚生態(tài)、政策、資金、管理等綜合優(yōu)勢，有利于保護和修復龍河國家濕地公園。

（二）改善生態(tài)環(huán)境的重要抓手。龍河流域廣袤的森林資源養(yǎng)育了沿河兩岸人民。但一度時期以來，亂采亂伐、亂排亂放造成龍河流域生態(tài)受損、河道斷流、水體污染。圍繞“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，規(guī)劃建設龍河水利風景區(qū)，保護生態(tài)環(huán)境刻不容緩。突出整治水域環(huán)境，讓水質(zhì)更加清澈透亮；著力打造沿江兩岸綠色經(jīng)濟帶，讓荒山荒坡再披綠裝，實現(xiàn)人與自然的和諧共處。

（三）發(fā)展旅游經(jīng)濟的現(xiàn)實路徑。神奇的大自然，豐富的水資源，蔥綠的植被鑄就了龍河流域集峽谷溶洞、奇峰異石、山澗瀑布等風格各異、特色鮮明的地域風貌。合理利用這些資源優(yōu)勢，規(guī)劃建設龍河水利風景區(qū)，與正在打造的國家5A級名山旅游風景區(qū)和南天湖國家旅游度假區(qū)連成一體，形成跨越南北兩岸風格各異、獨具特色的人文生態(tài)旅游精品線路，實現(xiàn)由過境旅游向目的地旅游發(fā)展的歷史性飛躍，最終建成國際旅游文化名城。

二、規(guī)劃建設龍河水利風景區(qū)存在的問題

（一）認識存在偏差。人們對龍河流域規(guī)劃建設水利風景區(qū)的深遠意義和重大作用認識不到位，對龍河流域生態(tài)保護建設、環(huán)境保護、旅游開發(fā)深度思考較少，以致于站位不高、統(tǒng)籌乏力，過去僅靠部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的認識和手段去管理難于管好，沒有建立強有力的領導機制和相互聯(lián)動、整體驅(qū)動的工作機制。

（二）規(guī)劃建設沖突。中國水利水電科學研究所編制的《重慶市豐都縣龍河谷水利風景總體規(guī)劃》涉及到2008年已批準的濕地自然保護區(qū)中的大部分核心區(qū)、緩沖區(qū)和2011年確立的國家龍河濕地公園的保育區(qū)，按規(guī)定是不能搞建設的，而建設龍河水利風景區(qū)的核心區(qū)部分剛好處于自然保護區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)和濕地公園的保育區(qū)，所以規(guī)劃與建設相沖突。

（三）管控力度不強。以龍河水資源為核心的風景區(qū)，保水蓄水至關重要。由于石板水電站、魚劍口電站沒有按照國家規(guī)定的常年保持3.4立方米/秒生態(tài)流量注入龍河，致使石板水電站至南江廠房9.3公里、安寧場青口巖至九溪溝大橋3公里的河道斷流缺水已成常態(tài)。農(nóng)業(yè)種植、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染以及沿途場鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點生產(chǎn)和生活污水大量排放，污染了流域水質(zhì)。非法采沙取石、非法征占林地、亂采亂挖植被、林木亂砍亂伐時隱時現(xiàn)、頻繁發(fā)生，客觀上對生態(tài)環(huán)境屢遭破壞埋下了隱患。

三、規(guī)劃建設龍河水利風景區(qū)的對策建議

（一）提高認識，有效整合資源。規(guī)劃建設龍河水利風景區(qū)是豐都縣扎實推進“一心兩極三帶”生產(chǎn)力布局，全面建成小康社會、基本建成國際旅游文化名城的著力點和增長極。因此，全縣上下一定要統(tǒng)一思想，形成共識。規(guī)劃建設龍河水利風景區(qū)是一個綜合性、政策性、專業(yè)性較強的系統(tǒng)工程，建議成立高規(guī)格的領導機構和工作機構，整合水利、林業(yè)、環(huán)保等相關職能部門的人力、物力和財力資源，加大統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和管理力度，加快規(guī)劃建設進度。

（二）科學規(guī)劃，注重精準施策。龍河水利風景區(qū)是造福豐都子孫后代的一項惠民工程，完善規(guī)劃勢在必行，相關部門要協(xié)調(diào)調(diào)整龍河自然保護區(qū)的核心、緩沖、試驗地帶的規(guī)劃比例和濕地公園保育區(qū)、體驗區(qū)、宣教區(qū)的范圍，優(yōu)化完善《重慶市豐都縣龍河谷水利風景總體規(guī)劃》，使得幾個規(guī)劃相協(xié)調(diào)，建議不沖突，規(guī)劃龍河流域風景區(qū)：一是定位要準。建議定位為龍河國家水利風景區(qū)。二是范圍要明。即龍河59.5公里長的水域及兩岸第一山脊線，面積273平方公里，包含龍河國家濕地試點公園和龍河濕地自然保護區(qū)及涉及的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。三是布局要優(yōu)。建議龍河流域風景區(qū)規(guī)劃建設實施“一帶兩極”功能布局?！耙粠А保糊埡由鷳B(tài)觀光帶。按龍河50年一遇洪水線以下區(qū)域，規(guī)劃面積13平方公里，長59.5公里，建設三級生態(tài)調(diào)節(jié)壩。利用三級生態(tài)調(diào)節(jié)壩與魚劍口、石板水兩個水庫大壩雍水形成常年碧波清浪水景觀，適度開發(fā)水上娛樂項目，配套旅游服務設施。在沿江兩岸生態(tài)植被保護布局上，規(guī)劃應立足于農(nóng)旅深度融合，樹立“園區(qū)變景區(qū)、田園變公園、產(chǎn)品變禮品”的發(fā)展理念，因地制宜，分類實施。大力發(fā)展適宜濕地生長的植物，維護濕地生物多樣性，保護龍河國家濕地公園；規(guī)模種植綠色、紅色為主的經(jīng)果林，成片打造色彩鮮艷、四季分明的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、休閑、體驗旅游長廊，讓農(nóng)業(yè)提效、農(nóng)民增收、荒山披綠、旅游靚牌、游客忘返?！皟蓸O”：城市發(fā)展極。龍河口至兩匯口流域，規(guī)劃面積約20.06平方公里，重點圍繞水域開發(fā)特色休閑旅游項目，配套完善旅游功能設施。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展極。石板水水庫至石柱交界處龍河干流集水區(qū)域，規(guī)劃面積30.20平方公里。突出鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化和特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立鄉(xiāng)村觀光、休閑、體驗養(yǎng)生基地。

（三）加強管理，突出精品意識。一是分類施策，有效治理河道斷流缺水。石板水電站至南江廠房9.3公里干河溝，可根據(jù)河道落差、寬度等地質(zhì)狀況，完善水利設施；九溪溝大橋至安寧場青口巖3公里干河溝，規(guī)劃建設疊落式瀑布小壩。按照國家生態(tài)環(huán)境保護相關法律法規(guī)，責令石板水電站、魚劍口電站應常年保持3.4立方米/秒的生態(tài)流量注入龍河，實時在線監(jiān)測監(jiān)控生態(tài)流量，讓龍河流域呈現(xiàn)錯落有致的積水景觀、瀑布景觀、大壩景觀。二是全面防控，綜合整治流域水體污染。加強農(nóng)業(yè)科技培訓，指導農(nóng)民科學施肥、合理用藥，宣傳和引導農(nóng)戶集中銷毀廢棄的農(nóng)藥器具和農(nóng)藥瓶袋，防止殘留的污染物隨雨水滲入河道。嚴禁利用主干道水域進行水產(chǎn)養(yǎng)殖，從嚴查處支流水產(chǎn)養(yǎng)殖不治理就排污的違法行為。教育和引導農(nóng)戶就地圈養(yǎng)畜禽，嚴禁在保護區(qū)放養(yǎng)。加快場鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點的生產(chǎn)和生活污水綜合治理，及時清理白色垃圾，嚴防污染源排入河道。要在各場鎮(zhèn)、居民集中點和石板水、魚劍口等重點水域以及各支流入口設立水環(huán)境監(jiān)測點，加強水源監(jiān)控，提高水體質(zhì)量。加大宣傳和執(zhí)法力度，進一步增強人們愛水自覺、治水自信、護水自強的水環(huán)境保護意識和行為，實現(xiàn)人水和諧共處。三是依法處置，堅決剎住亂挖亂伐行為。森林是大自然賜予人類的生態(tài)休閑氧吧，也是調(diào)節(jié)生態(tài)平衡的一個重要資源。水利、林業(yè)、公安等部門要把好審批關口，依法限量砍伐，嚴格征占用林地，加強日常管護，嚴厲打擊亂砍亂伐和亂采亂挖林地植被的違法行為，限時取締景區(qū)內(nèi)的木材加工點，給子孫后代創(chuàng)造一個優(yōu)美的生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。四是保護涵養(yǎng)，適度開發(fā)旅游精品項目。龍河水利風景區(qū)規(guī)劃建設，要在“保護涵養(yǎng)、適度開發(fā)、加強管理、發(fā)揮效益”的基本原則下，充分發(fā)揮生態(tài)休閑旅游綜合優(yōu)勢和帶動效應，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。不搞大開發(fā)、大建設，不能村村點火，鄉(xiāng)鄉(xiāng)冒煙。建議項目要求特色化、精品化、市場化。

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