充分保障所有勞動(dòng)者體面就業(yè)

柯凱琳

“倡議所有國家在勞動(dòng)領(lǐng)域制定以人為本的措施，并對(duì)就業(yè)、技能和社會(huì)保障給予大力投資?！?/p>

中華人民共和國成立70年來，取得了令人矚目的進(jìn)步。自20世紀(jì)70年代末改革開放政策實(shí)行以來，中國走上了一條獨(dú)特的發(fā)展道路，這離不開強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以及對(duì)人的投資。在社會(huì)層面，政府采取了重要舉措創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，完善勞工標(biāo)準(zhǔn)，并努力實(shí)現(xiàn)全民社會(huì)保護(hù)。通過這些措施，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)逐步轉(zhuǎn)化為生活條件的改善，以及近8億人脫離極端貧困的成就。通過優(yōu)先考慮就業(yè)問題，政府保持了勞動(dòng)力市場(chǎng)的相對(duì)穩(wěn)定。在過去的十年里，中國每年創(chuàng)造了超過1000萬個(gè)工作崗位，勞動(dòng)者的工作條件得到了顯著改善，工資也得到極大提升。同時(shí)，建設(shè)覆蓋13億人口的社會(huì)保障體系也是一項(xiàng)重大成就。然而，中國在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域仍然存在一些重大挑戰(zhàn)，環(huán)境惡化和不平等加劇的趨勢(shì)亟需關(guān)注，政府也正在積極應(yīng)對(duì)這兩項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)，并在國家和省級(jí)層面推行了相應(yīng)措施。人口迅速老齡化和難以預(yù)測(cè)的國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)使得發(fā)展環(huán)境愈發(fā)困難，為此政府需要加倍努力，推進(jìn)更多工作。

從就業(yè)角度來看，可持續(xù)發(fā)展議程要求確保勞動(dòng)法和社會(huì)保障充分保護(hù)所有勞動(dòng)者——無論其就業(yè)形式如何，這是國際勞工組織去年設(shè)立的勞動(dòng)世界的未來全球委員會(huì)得出的結(jié)論之一。最近通過的《國際勞工組織百年宣言》也與其方向一致，倡議所有國家在勞動(dòng)領(lǐng)域制定以人為本的措施，并對(duì)就業(yè)、技能和社會(huì)保障給予大力投資。

今天，新的商業(yè)模式正在創(chuàng)造新的工作形式，例如通過在線平臺(tái)就業(yè)。這種新的就業(yè)機(jī)會(huì)廣受歡迎，但這些新工作機(jī)會(huì)的就業(yè)質(zhì)量仍需得到關(guān)注。因此，政府需要制定政策以保障那些從事新的和非標(biāo)準(zhǔn)形式就業(yè)的勞動(dòng)者的工作條件，提高他們的話語權(quán)，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，從而促進(jìn)包容性增長(zhǎng)和減少不平等;還可以通過重新審視社會(huì)保障待遇的充足性，特別是針對(duì)農(nóng)民工群體，以及加強(qiáng)社會(huì)保障資金的可持續(xù)性，來改善社會(huì)保障制度。此外，確?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》的充分執(zhí)行，減少社會(huì)保險(xiǎn)之間的分割，確保社會(huì)保障權(quán)利在全國范圍內(nèi)的可攜性，也可以成為可持續(xù)社會(huì)議程中應(yīng)對(duì)不平等現(xiàn)象的重要因素。

在極端貧困即將消除之際，中國人民可以自豪地慶祝中華人民共和國成立70周年。 接下來的挑戰(zhàn)，就是確保人們生活條件的顯著改善得以長(zhǎng)期持續(xù)。這需要政府將可持續(xù)發(fā)展置于其政策制定的核心。國際勞工組織愿與中國一道，推動(dòng)社會(huì)正義，促進(jìn)人人享有體面勞動(dòng)。

編輯|胡文娟? wenjuan.hu@wtoguide.net