從三個(gè)方面深化理解生態(tài)文明思想

諸大建

寄語：

“生態(tài)文明下的綠色發(fā)展，是要強(qiáng)調(diào)高收益、低成本的源頭創(chuàng)新，而不是高成本、低收益的末端治理?！?/p>

中國的生態(tài)文明思想在國際社會(huì)得到了越來越多的關(guān)注，被聯(lián)合國認(rèn)為是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的中國方式，但國內(nèi)有關(guān)生態(tài)文明思想的認(rèn)知卻還需不斷深化。最近十年來國際有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的研究出現(xiàn)了一系列重要的新成果新思想。這些新成果新思想與生態(tài)文明思想的發(fā)生發(fā)展有相同的背景和取向，對深化生態(tài)文明的理論與實(shí)踐、區(qū)別有關(guān)的思想誤區(qū)有啟示意義，可以從對象、過程、主體三個(gè)維度進(jìn)行分析。筆者運(yùn)用這些可持續(xù)發(fā)展研究的新成果新思想解讀生態(tài)文明，給區(qū)別和解釋有關(guān)生態(tài)文明的思想誤區(qū)帶來了諸多啟示。

誤區(qū)一：生態(tài)文明是資源環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整合。

這方面的誤區(qū)會(huì)導(dǎo)致有文明無生態(tài)或者有生態(tài)無文明的認(rèn)識(shí)或做法。實(shí)際上，生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展的目的是高度契合的。生態(tài)文明包含了環(huán)境與發(fā)展、生態(tài)與文明兩個(gè)方面，沒有經(jīng)濟(jì)社會(huì)文明提高的資源環(huán)境保護(hù)不能認(rèn)為是生態(tài)文明，沒有資源環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也不能認(rèn)為是生態(tài)文明。如果以GDP為導(dǎo)向的唯經(jīng)濟(jì)增長是有文明無生態(tài)，那么簡單地把生態(tài)文明等同于環(huán)境保護(hù)就是有生態(tài)無文明。例如，經(jīng)濟(jì)相對不發(fā)達(dá)的地區(qū)常常自稱是或被認(rèn)為是生態(tài)文明好的地區(qū)。實(shí)際上，從生態(tài)文明的視角衡量發(fā)展中地區(qū)，應(yīng)該看生態(tài)環(huán)境是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;衡量發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)該看經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是否資源環(huán)境友好。

生態(tài)文明是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三個(gè)系統(tǒng)的和諧發(fā)展，它要處理好兩個(gè)重要關(guān)系——一個(gè)是經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境的關(guān)系，要有生態(tài)門檻的概念，在人類生態(tài)足跡不超過地球生態(tài)承載能力的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)福祉，這是生態(tài)文明隱含的不可能性命題，即無限制地追求經(jīng)濟(jì)增長在存在地球生物物理極限的情況下是不可能的;另一個(gè)是經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)福利的關(guān)系，要有福利門檻的概念，在經(jīng)濟(jì)增長對社會(huì)福利的邊際收益逐漸遞減的時(shí)候要轉(zhuǎn)向非經(jīng)濟(jì)方面對人類福利的重要性，這是生態(tài)文明蘊(yùn)含的不必要性命題，即無限制地追求經(jīng)濟(jì)增長對于人類福利和生活品質(zhì)是不必要的。

誤區(qū)二：強(qiáng)調(diào)發(fā)展模式不改變下的末端環(huán)境污染治理。

從生態(tài)文明看生產(chǎn)和生活的物質(zhì)流程，應(yīng)該包括原材料開采、制造加工、物流配送、商業(yè)零售、消費(fèi)使用以及消費(fèi)后處理等六個(gè)環(huán)節(jié)，或者如項(xiàng)目管理所涉及的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)用、拆卸四個(gè)階段。從傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)到強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明，是要從物質(zhì)流、能源流的全過程實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程的綠色化和清潔化。生態(tài)文明下的綠色發(fā)展，是要強(qiáng)調(diào)高收益、低成本的源頭創(chuàng)新，而不是高成本、低收益的末端治理。

循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展是中國生態(tài)文明的重要內(nèi)容與操作性路徑。從生態(tài)文明看循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不是要單純進(jìn)行傳統(tǒng)的垃圾、廢棄物的循環(huán)利用，而是要通過發(fā)展再制造和產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)，包括發(fā)展正在崛起的分享經(jīng)濟(jì)，在物質(zhì)生產(chǎn)和消費(fèi)的源頭大幅度提高自然資本的生產(chǎn)率，預(yù)防和減少事后的垃圾產(chǎn)生和處理;從生態(tài)文明看低碳經(jīng)濟(jì)，不是要單純強(qiáng)調(diào)事后的對氣候變化問題的被動(dòng)適應(yīng)，而是要通過經(jīng)濟(jì)過程的能源轉(zhuǎn)化，包括用可再生能源替代化石能源，提高工業(yè)、建筑、交通中的能源效率，在能源生產(chǎn)和消費(fèi)的源頭大幅度提高能源流的生產(chǎn)率，預(yù)防和減少事后的二氧化碳排放和處理。

誤區(qū)三：生態(tài)文明是資源環(huán)保部門的工作。

傳統(tǒng)的政府體制在目標(biāo)和手段上常常存在沖突，生態(tài)文明特別需要政府管理從碎片化轉(zhuǎn)向整合化。一是目標(biāo)的相互增強(qiáng)，有不同目標(biāo)的部門，例如發(fā)展部門與環(huán)保部門，需要在生態(tài)與文明之間找到交集和平衡點(diǎn)。二是手段的相互增強(qiáng)，政府的管理手段通常包含規(guī)制、市場、公眾參與等三種方式，不同手段之間應(yīng)該相互支撐。

在宏觀社會(huì)管理層面，生態(tài)文明的發(fā)展主體是政府，政府要提供規(guī)劃與指標(biāo)、政策與法規(guī)、財(cái)政與金融、教育與培訓(xùn)、最佳實(shí)踐等多種方式推進(jìn)生態(tài)文明，中國各級政府用五年規(guī)劃方式推進(jìn)生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展是亮點(diǎn)，但是內(nèi)容需要深化。在中間組織管理層面，要把生態(tài)文明的思想融入政府、企業(yè)、社會(huì)三類組織的發(fā)展與管理，加強(qiáng)組織之間在界面上的互動(dòng)過程。政府應(yīng)該關(guān)注生態(tài)文明與綠色發(fā)展中的生態(tài)規(guī)模控制和生態(tài)公平分配;企業(yè)需要關(guān)注生態(tài)文明與綠色發(fā)展中的生態(tài)效率和經(jīng)濟(jì)收益;社會(huì)需要關(guān)注生態(tài)文明與綠色發(fā)展的效用獲得和生態(tài)公平。在微觀個(gè)體管理層面，要形成有利于可持續(xù)發(fā)展價(jià)值觀的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，培養(yǎng)在物質(zhì)需求、生態(tài)需求、社交需求、精神需求各個(gè)維度保持平衡的全面發(fā)展者，消除傳統(tǒng)的單一經(jīng)濟(jì)人的影響。

編輯|胡文娟? wenjuan.hu@wtoguide.net