努力實(shí)現(xiàn)能源和經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型

何建坤

寄語(yǔ)：

"先進(jìn)能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的國(guó)際合作，有可能成為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的先行領(lǐng)域和成功范例。"

當(dāng)前世界范圍可持續(xù)發(fā)展正在同時(shí)推進(jìn)兩大進(jìn)程，其一是推進(jìn)聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，旨在實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)和平衡;其二是落實(shí)和實(shí)施《巴黎協(xié)定》，旨在推進(jìn)能源和經(jīng)濟(jì)低碳化變革，實(shí)現(xiàn)控制全球溫升、保護(hù)地球生態(tài)安全的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)的政策措施相一致，具有廣泛的協(xié)同效應(yīng)，都需要強(qiáng)化能源革命，建立并形成清潔低碳、安全高效的能源體系;推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，形成綠色、低碳、循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源安全、環(huán)境保護(hù)和減排二氧化碳協(xié)同治理和多方共贏的格局。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以來(lái)，堅(jiān)持新的發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在由規(guī)模和速度型的高速增長(zhǎng)向質(zhì)量和效益型的高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，加快了節(jié)能和減排二氧化碳的步伐，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之前能源消費(fèi)和二氧化碳排放快速增長(zhǎng)的局面。2005-2013年GDP增速年均10.2%，能源消費(fèi)彈性0.59，能源消費(fèi)和二氧化碳排放年均增長(zhǎng)率分別為6.0%和5.4%。2013-2018年GDP年均增速回落到6.9%，能源消費(fèi)彈性也下降到0.32，再加上能源結(jié)構(gòu)改善，相應(yīng)能源消費(fèi)和二氧化碳排放年均增長(zhǎng)率分別下降到2.2%和0.8%。但值得注意的是，2017和2018年能源消費(fèi)和二氧化碳排放增速又出現(xiàn)反彈，主要是因?yàn)橛行┑胤綖閼?yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，擴(kuò)張高耗能重化工業(yè)產(chǎn)能和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所致，但今后幾年也不會(huì)再可能重新出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之前能源消費(fèi)和二氧化碳排放快速增長(zhǎng)局面，反彈的趨勢(shì)會(huì)得到有效抑制。

當(dāng)前及“十四五”期間，要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持節(jié)能減碳的目標(biāo)導(dǎo)向和政策措施不放松。要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)以生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展。要進(jìn)一步建立并強(qiáng)化單位GDP能源強(qiáng)度和二氧化碳強(qiáng)度下降指標(biāo)以及能源消費(fèi)總量和二氧化碳排放總量控制的“雙控”機(jī)制，加強(qiáng)節(jié)能減碳的管理體制和財(cái)稅金融政策體系的改革，發(fā)展和完善全國(guó)統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場(chǎng)?！笆奈濉逼陂g要努力推動(dòng)工業(yè)部門特別是高耗能重化工業(yè)部門二氧化碳排放早日達(dá)峰，激勵(lì)東部沿海較發(fā)達(dá)省市二氧化碳排放率先達(dá)峰，從而促進(jìn)能源和經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展。

我國(guó)在《巴黎協(xié)定》下提出2030年自主減排承諾目標(biāo)，與我國(guó)到2035年現(xiàn)代化建設(shè)第一階段實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)目標(biāo)在時(shí)間上相吻合，目標(biāo)和路徑相協(xié)同，政策措施上有很大一致性。相應(yīng)能源革命和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略要保障這兩個(gè)目標(biāo)的“雙達(dá)標(biāo)”，并有效保障基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源持續(xù)增長(zhǎng)的需求。在這一階段，要以推進(jìn)二氧化碳排放在2030年之前早日達(dá)峰為著力點(diǎn)，加大節(jié)能和提高能效力度，使單位GDP能源強(qiáng)度年下降率持續(xù)維持3.0%～3.5%左右。隨著風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步加快新能源和可再生能源的發(fā)展力度，實(shí)現(xiàn)《能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命戰(zhàn)略2016～2030》提出2030年非化石能源發(fā)電在總電量占比50%的目標(biāo)。屆時(shí)非化石能源在一次能源消費(fèi)中比例將提升到20%以上，單位GDP的二氧化碳強(qiáng)度將比2005年下降超過(guò)65%。到2030年前，努力使GDP的二氧化碳強(qiáng)度年下降率穩(wěn)定在5%以上，以支撐屆時(shí)5%左右GDP潛在增長(zhǎng)率的情況下實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰。這將全面實(shí)現(xiàn)我國(guó)自主貢獻(xiàn)減排承諾，對(duì)全球走上氣候適宜型低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑發(fā)揮引領(lǐng)性作用。

我國(guó)2050年長(zhǎng)期能源戰(zhàn)略既要支撐建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和美麗中國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又要適應(yīng)和引領(lǐng)全球2℃目標(biāo)下緊迫的減排進(jìn)程。2035年后長(zhǎng)期能源戰(zhàn)略要以在本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)近零排放的深度脫碳為目標(biāo)導(dǎo)向，要制定基本形成以新能源和可再生能源為主體的近零碳排放或凈零碳排放能源體系的技術(shù)路線圖和實(shí)施途徑，為地球生態(tài)安全和人類共同利益做出與中國(guó)未來(lái)綜合國(guó)力和國(guó)際影響力相稱的貢獻(xiàn)，并打造世界范圍內(nèi)先進(jìn)能源和低碳技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

十九大報(bào)告中指出：中國(guó)“引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者”。習(xí)近平生態(tài)文明思想對(duì)全球?qū)崿F(xiàn)能源和經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型、應(yīng)對(duì)氣候變化、建設(shè)全球生態(tài)文明具有普遍指導(dǎo)意義。先進(jìn)能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的國(guó)際合作，既促進(jìn)各國(guó)間合作共贏、共同發(fā)展，又能攜手應(yīng)對(duì)全球生態(tài)危機(jī)，有更多的共同利益交匯點(diǎn)和合作空間，有可能成為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的先行領(lǐng)域和成功范例。我國(guó)要以習(xí)近平生態(tài)文明思想和人類命運(yùn)共同體理念為指導(dǎo)，為全球生態(tài)安全和人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

編輯|胡文娟? wenjuan.hu@wtoguide.net