統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)思路研究

寧柯

摘?要：對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)進(jìn)行管理登記，這是保障我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記的信息完善、準(zhǔn)確以及在之后進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)相關(guān)查詢一項(xiàng)重要措施。本文通過(guò)對(duì)于我國(guó)當(dāng)前對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記信息化的現(xiàn)狀進(jìn)行分析探究，并提出不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的有效措施。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)一;不動(dòng)產(chǎn);登記;數(shù)據(jù)庫(kù);建設(shè);現(xiàn)狀;有效措施

引言：在我國(guó)對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)從分散化相統(tǒng)一化進(jìn)行登記轉(zhuǎn)化，是我國(guó)現(xiàn)階段一項(xiàng)重大的制度創(chuàng)新，可以建立健全的資源管理機(jī)制，推動(dòng)我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展。在進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記中的一項(xiàng)重要組成部分，便是信息平臺(tái)建設(shè)，同時(shí)它也是當(dāng)前進(jìn)行統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記的重要技術(shù)。進(jìn)行信息平臺(tái)的建設(shè)，最主要的目的便是要保障不動(dòng)產(chǎn)信息登記的準(zhǔn)確性以及完備性，并且還要提供相應(yīng)的信息查詢服務(wù)。所以建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，可以切實(shí)保障我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記信息的完備性以及準(zhǔn)確性。

一、我國(guó)當(dāng)前對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記信息化的現(xiàn)狀

（一）基本情況

在當(dāng)前進(jìn)行土地登記的時(shí)候，對(duì)于全國(guó)的宗地進(jìn)行了統(tǒng)一的編碼，通過(guò)當(dāng)前進(jìn)行的第二次全國(guó)的土地調(diào)查以及城鎮(zhèn)戶籍的調(diào)查等工作，可以推動(dòng)我國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)以及登記信息系統(tǒng)的建立。

（1）在進(jìn)行房產(chǎn)登記的時(shí)候，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)一半以上的市級(jí)以及縣級(jí)城市，建立了住房登記信息系統(tǒng)，并且建立了相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù);（2）在對(duì)于林地進(jìn)行登記的時(shí)候，有一部分省份以及開(kāi)發(fā)了登記的部署軟件;但是還有一些省份是自身的市縣級(jí)來(lái)進(jìn)行購(gòu)買，以及開(kāi)發(fā)登記軟件，而有一本部分的身份甚至并沒(méi)有進(jìn)行信息化的處理。拒不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)大約有50%以及40%的縣級(jí)已經(jīng)建立了林權(quán)的登記數(shù)據(jù)庫(kù);而大概有50%的市級(jí)以及48%縣級(jí)建立了登記的信息系統(tǒng);（3）而對(duì)于我國(guó)的草原來(lái)進(jìn)行登記時(shí)，大概有9-10個(gè)省份進(jìn)行了草原登記。而在這其中，大約有20&左右的市縣級(jí)建立了相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)登記。

（二）現(xiàn)狀分析

當(dāng)前我國(guó)傳統(tǒng)模式下使用的是分散登記不動(dòng)產(chǎn)信息，而使用分散登記不動(dòng)產(chǎn)信息，主要有幾個(gè)較為明顯的特點(diǎn)：（1）程度會(huì)有所不同。因?yàn)楦鞯貐^(qū)之間信息化的水平差別比較大，有一些地方進(jìn)行登記不動(dòng)產(chǎn)信息依舊選擇使用的是原始的紙質(zhì)，并沒(méi)有進(jìn)行信息化的登記;（2）標(biāo)準(zhǔn)化存在差異。其中主要是對(duì)于林業(yè)以及土地之中的林地類型認(rèn)定的標(biāo)注并沒(méi)有統(tǒng)一的制定，從而有可能會(huì)導(dǎo)致同一個(gè)地類的土地以及林業(yè)，在數(shù)據(jù)庫(kù)之中的信息統(tǒng)計(jì)并不一致;（3）缺少關(guān)聯(lián)性。由于土地和房屋、林業(yè)是有一個(gè)有機(jī)的整體，但是采取分散登記，便會(huì)導(dǎo)致各部門以及行業(yè)之中溝通較少，導(dǎo)致各類的不動(dòng)產(chǎn)出現(xiàn)了重疊，使大量的數(shù)據(jù)無(wú)法進(jìn)行整合。

二、當(dāng)前我國(guó)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)有效措施

（一）不動(dòng)產(chǎn)登記的數(shù)據(jù)來(lái)源

1、日常登記業(yè)務(wù)

在進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)登記開(kāi)始的時(shí)候，對(duì)于產(chǎn)生的登記結(jié)果以及過(guò)程的信息，都會(huì)將其納入到不動(dòng)產(chǎn)登記的數(shù)據(jù)庫(kù)之中，更是作為一切數(shù)據(jù)更新的源頭。

2、存量不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)

由于我國(guó)以往所進(jìn)行的是分散登記，所以導(dǎo)致有大量的土地、房屋、林地等登記的數(shù)據(jù)存在混亂的情況，所以需制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行相應(yīng)的整合，建立健全完善的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)。

3、權(quán)籍調(diào)查成果數(shù)據(jù)

在進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記的時(shí)候，需要進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)界址進(jìn)行相應(yīng)的測(cè)量，以及權(quán)屬進(jìn)行調(diào)查的實(shí)際成果，并將其作為當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行登記的依據(jù)，并且進(jìn)行相應(yīng)的整合以及數(shù)據(jù)的清理，在此之后，將其納入到我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記的數(shù)據(jù)庫(kù)之中。

4、不動(dòng)產(chǎn)審批以及交易成果數(shù)據(jù)

不動(dòng)產(chǎn)登記的重要依據(jù)還有不動(dòng)產(chǎn)審批以及交易成果的數(shù)據(jù)，所以需要將房屋、土地以及農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門所批準(zhǔn)之后，的不動(dòng)產(chǎn)設(shè)立的文件以及市場(chǎng)交易的合同信息，都納入到我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記的數(shù)據(jù)庫(kù)之中，從而推動(dòng)我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)的發(fā)展。

（二）不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫(kù)實(shí)施策略

1、規(guī)范化整理

對(duì)于土地、房屋以及林地等數(shù)據(jù)，需要進(jìn)行相關(guān)的全面化清理，對(duì)比當(dāng)前我國(guó)已有的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的整合，規(guī)范化的整理;使我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記的數(shù)據(jù)更符合本行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并且要將其中重要缺失的一些信息，按照實(shí)際測(cè)量的情況，來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)充錄制。

2、整合關(guān)聯(lián)

對(duì)于整理之后的空間數(shù)據(jù)，進(jìn)行相應(yīng)的處理，將冗余的數(shù)據(jù)進(jìn)行清楚，對(duì)于缺失的信息進(jìn)行補(bǔ)錄，符合我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)所制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。提高對(duì)于整理之后，一些非空間的數(shù)據(jù)，進(jìn)行相應(yīng)的數(shù)據(jù)歸并，以及信息補(bǔ)錄的操作，保障我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)的準(zhǔn)確性以及完善性。

3、數(shù)據(jù)入庫(kù)

在對(duì)于信息進(jìn)行整理之后的一些不動(dòng)產(chǎn)登記信息，需要按照我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記信息按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)于設(shè)置的宗地?cái)?shù)據(jù)以及權(quán)利數(shù)據(jù)，登記業(yè)務(wù)等進(jìn)行相關(guān)的數(shù)據(jù)編碼，并且進(jìn)行補(bǔ)錄入庫(kù)，從而建立健全的統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)，并且推動(dòng)我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)登記的發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一的登記業(yè)務(wù)，便需要有大量的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)為前提。而長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我國(guó)進(jìn)行的分散登記，各行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法機(jī)械能兼容，另外各行業(yè)的信息化建設(shè)發(fā)展模式也有差距。所以當(dāng)前亟需進(jìn)行統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，從而保障我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)的完善性、及時(shí)化以及準(zhǔn)確化。除此之外，在進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，需要根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況，有針對(duì)性的進(jìn)行數(shù)據(jù)的整合，開(kāi)展相應(yīng)的業(yè)務(wù)登記，發(fā)揮歷史資料的作用，將過(guò)渡期有所縮短，從而建立統(tǒng)一化的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)。

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