山西省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)想

梁媛 郭楚祎 周軍

摘要：山西省擁有自然環(huán)境、區(qū)位上的優(yōu)勢條件，2022年北京冬奧會的開展為山西發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)提供了很大的契機。山西省在“十三五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，體育經(jīng)濟在全省經(jīng)濟的貢獻率不斷提高，冰雪產(chǎn)業(yè)作為重要一環(huán)，更要發(fā)掘其產(chǎn)業(yè)價值。本文通過政策支持層面、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律等對山西省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出設(shè)想，以期能指導(dǎo)具體的項目應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：山西??；冰雪產(chǎn)業(yè)；規(guī)劃設(shè)想

山西省位于中國華北地區(qū)，優(yōu)越的地理位置、起伏多樣的地勢和冬夏分明的氣候為山西省發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)提供了天然的環(huán)境。體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，體系逐步完善，在促進消費、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展中的作用逐步顯現(xiàn)。2022年冬奧會的舉辦為冰雪運動發(fā)展提供重大契機。習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強調(diào)“要以舉辦北京冬奧會為契機，帶動三億人參與冰雪運動”。為加快落實習(xí)近平總書記關(guān)于冰雪運動發(fā)展重要講話、重要指示批示精神，2018年9月，國家體育總局會同相關(guān)部委聯(lián)合發(fā)布了《“帶動三億人參與冰雪運動”實施綱要（2018-2022年）》，山西省作為發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的重要節(jié)點地區(qū)，是國家是推動國家“帶動三億人參與冰雪運動”發(fā)展目標的重要環(huán)節(jié)。同時山西省太原市承辦了第二屆全國青年運動會，其中冬季項目包含5個大項，7個小項。

然而現(xiàn)階段山西省冰雪運動場地設(shè)施缺乏、冰雪運動產(chǎn)品和服務(wù)有效供給不足，將難以滿足冬奧會已進入北京周期的關(guān)鍵節(jié)點下群眾急劇高漲的冰雪運動需求。其中山西省亟需立足長遠，系統(tǒng)謀劃，通過制定冰雪運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為推動群眾性冰雪運動開展，緩解人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾以及為實現(xiàn)“帶動三億人參與冰雪運動”重要目標貢獻力量。

一、形成合理的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展新結(jié)構(gòu)（一核，三區(qū)，六園）

在黨與政府的引領(lǐng)下，山西省結(jié)合區(qū)位發(fā)展條件、自然環(huán)境特色、各市區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展水平以及積極配合2022年冬奧會開展。結(jié)合《山西省“十三五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，在全省空間布局上形成“一核、三區(qū)、六園”的結(jié)構(gòu)。一核是指以省城太原形成冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心?！叭齾^(qū)”是指以“大同、忻州、朔州”三市為代表的晉北冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)；以“呂梁、太原、晉中、陽泉”四市為代表的晉中冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)；以“臨汾市、運城市、長治市、晉城市”四市為代表的晉南冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。三區(qū)進一步擴大互聯(lián)互通，形成聯(lián)動發(fā)展，協(xié)同發(fā)展的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。“六園”主要是計劃實施建設(shè)的全省六大核心冰雪產(chǎn)業(yè)園，打造集冰雪項目、冰雪旅游觀光、餐飲、娛樂、商務(wù)休閑為一體的大型冰雪園區(qū)，通過園區(qū)式發(fā)展，牽引地方消費，帶動臨近省份跨區(qū)域的冰雪旅游和消費。太原市作為山西的省會城市，基礎(chǔ)設(shè)施相對完善，人均可支配收入較高，消費結(jié)構(gòu)層級明顯高于全省其他地區(qū)。將太原市作為山西省發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)核心，通過輻射帶動周邊地區(qū)的發(fā)展。同時重點改善太原市冰雪產(chǎn)業(yè)布局，提高服務(wù)質(zhì)量，改善服務(wù)環(huán)境，拉動全省乃至周邊省份的冰雪旅游消費。太原市位于山西省中部，是全省經(jīng)濟發(fā)展的龍頭以及政策的引領(lǐng)者，其地理位置優(yōu)越，且冰雪運動發(fā)展基礎(chǔ)相對完善，目前建設(shè)并運營良好的滑雪場有：采薇莊園滑雪場、山西太原曦嶺國際滑雪場、九龍國際滑雪場、五龍滑雪場等，建設(shè)并運營良好的滑冰場有：華潤繽紛萬象滑冰場、北極熊冰場、冰舞流、銘星冰雪溜冰場、極星、紅蓮溜冰場等，各大滑雪、滑冰場均有固定、來自于全省各地的參與客源，影響力較大。三大冰雪發(fā)展區(qū)域在資源配置均衡協(xié)調(diào)方面，均較為科學(xué)合理。晉北冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，主要以大同市作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎，基于青運會冰雪項賽事的舉辦，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，加上適宜的氣候條件，對忻州以及朔州的拉動和牽引作用。大同市也榮獲2018年中國十佳冰雪旅游城市稱號，大同市開展冰雪旅游有著得天獨厚的條件，冬季雪期長、雪的結(jié)晶質(zhì)量高、空氣潔凈、塞上景色優(yōu)美。近年來，大同市結(jié)合城市特點，做大做強冬季旅游，取得明顯成效。2018年投入使用的萬龍白登山滑雪場是一座高標準、高規(guī)格、國內(nèi)一流的大型專業(yè)滑雪場，雪期可達120天，滑雪場最高海拔1240米、最大落差122米，有滑雪道16條，總長8.6公里，滑雪面積33公頃，全部為人工造雪系統(tǒng)所覆蓋。晉中冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)通過核心城市——太原市和晉中市的作為兩極帶動呂梁市和陽泉市的冰雪發(fā)展。尤其是晉中市建立了五龍千畝冰雪產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及將于2019年舉辦的全國大眾冰雪季高山滑雪巡回賽和單板平行大回轉(zhuǎn)系列賽，已經(jīng)開展了富有創(chuàng)意的賽事。晉南冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)主要以打造晉南四市冰雪旅游為助推，增添壺口冰瀑嬉戲、運城冰雪樂園、太行山冰雪峽谷、皇城相府冰雪游等特色主題的冰雪旅游，同時建立相應(yīng)的冰雪基礎(chǔ)設(shè)施，豐富冰雪消費種類。

二、形成高質(zhì)量的冰雪消費帶（三橫帶一縱帶）

在冬奧紅利、政策紅利、消費升級等多種因素作用下，我省參與冰雪運動的人群快速增長，冰雪消費規(guī)模日趨擴大。為群眾提供良好的冰雪運動環(huán)境，群眾消費已經(jīng)逐漸從小眾運動向大眾參與邁進。

尤其是近幾年我省消費水平迅速提高和科學(xué)技術(shù)不斷創(chuàng)新的背景下，氣候、地形等客觀環(huán)境的制約因素逐漸減弱，產(chǎn)業(yè)可發(fā)展空間不斷擴大。根據(jù)山西省各市區(qū)位條件及自然地理因素，將冰雪產(chǎn)業(yè)在消費上劃分為“三橫帶一縱帶”?！叭龣M帶”是指以大同市為核心的晉北地區(qū)、太原為核心的晉中地區(qū)和以運城市為中心的晉南地區(qū)。三橫帶輻射面廣，對于經(jīng)濟發(fā)展差異較大的市區(qū)縣均能有所覆蓋，讓更多的人參與冰雪運動，體驗冰雪生活?！耙豢v帶”是指東部太行山脈為縱帶，與河北省溝通合作，利用太行山的地理區(qū)位優(yōu)勢，帶動各市區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)消費。

三、形成以冰雪旅游業(yè)為主的新業(yè)態(tài)

利用現(xiàn)有場地設(shè)施條件，加快發(fā)展冰球、陸地冰球、冰車、冰壺、陸地冰壺、速滑、花滑、滑雪等大眾冰雪運動項目；培育冰雪王國、冰雪樂園、冰雪世界等冰雪運動綜合體，如建設(shè)晉中市榆次區(qū)烏金山“海盜傳奇冰雪嘉年華”的主題樂園。兼顧形式多樣的冰雪健身活動，提升社會關(guān)注度，撬動冰雪消費需求；依托我省自然地理條件，促進冰雪運動和山地戶外、水上休閑等業(yè)態(tài)的深度融合，建設(shè)融滑雪（含旱雪）、攀冰、登山、徒步、露營、素質(zhì)拓展、森林探險等多種健身休閑運動為一體的“冰雪+旅游”產(chǎn)業(yè)園區(qū)。打造冰雪旅游項目，鼓勵支持各地依據(jù)地域特點和氣候條件、民俗文化等實際情況，建設(shè)一批冰雪特色小鎮(zhèn)，加快補齊冰雪旅游服務(wù)設(shè)施短板。2016年，冰雪小鎮(zhèn)的經(jīng)濟規(guī)模達到220億元，占冰雪旅游市場的55%。近十年來，冰雪旅游業(yè)呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢，對高質(zhì)量發(fā)展的要求也越來越迫切。冰雪旅游產(chǎn)業(yè)地位正逐漸加強，成為冬季旅游發(fā)展新熱點。

加快建設(shè)6大標桿性冰雪運動產(chǎn)業(yè)園，包括大同萬隆白登山滑雪場園區(qū)、太原采薇莊園冰雪度假旅游園區(qū)、太原市九龍國際冰雪旅游度假區(qū)、晉中五龍千畝冰雪產(chǎn)業(yè)園區(qū)、運城冰雪樂園主題樂園、長治武鄉(xiāng)冰雪旅游園。突出冰雪運動產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能齊全、設(shè)施先進等優(yōu)勢，輻射全省及周邊地區(qū)，吸引冰雪消費。

大同萬隆白登山滑雪場園區(qū)，主要突出專業(yè)的雪道設(shè)計、適宜的滑雪環(huán)境，同時借助青運會冰雪賽事遺產(chǎn)，承接更多省內(nèi)、國內(nèi)乃至國際高水平雪上賽事。同時發(fā)展大眾滑雪產(chǎn)業(yè)，促進大眾冬季健身。

基于總體六大園區(qū)規(guī)劃，同時增設(shè)小型冰雪項目，例如呂梁山滑雪基地，五臺山滑雪勝地，壺口冰瀑嬉戲等項目的實施，以滿足區(qū)域人群對于冰雪項目的需求。對現(xiàn)有冰雪場館進行改造升級，更多地融入現(xiàn)代化元素，增強冰上項目參與的體驗感。

四、形成山西特色冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)集群

發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)制造優(yōu)勢，依靠山西澳瑞特健康產(chǎn)業(yè)股份有限公司、山西康體貝力體育用品制造商、山西凱利宸體育用品有限公司、山西鑫荷源體育文化有限公司等打造山西省特色品牌。

山西省要鼓勵企業(yè)開發(fā)新工藝、新材料、新技術(shù)，開發(fā)具有自主品牌和知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值和核心競爭力，塑造具有國際競爭力的體育用品制造品牌。實施國際化戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)“走出去”、“請進來”，促進轉(zhuǎn)型升級、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)我省體育用品制造業(yè)快速發(fā)展，打造具有全球影響力的體育用品制造產(chǎn)業(yè)基地。支持體育用品中小企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，不斷增強產(chǎn)品技術(shù)含量，提高產(chǎn)品核心競爭力。

政府要加強扶持力度。明確冰雪運動產(chǎn)業(yè)在山西省體育旅游、健身休閑產(chǎn)業(yè)及體育發(fā)展中的重要地位，不斷完善相關(guān)財政、投融資政策，統(tǒng)籌財政經(jīng)費使用，編制相關(guān)管理辦法，支持冰雪運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障專業(yè)人才培養(yǎng)、大眾公益活動的有效開展。同時加大社會支持力度，做好財政引導(dǎo)工作，加快PPP、資產(chǎn)證券化等項目融資方式的運用，引導(dǎo)廣大的社會力量進入冰雪產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。