“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的蘇州經(jīng)驗(yàn)

王麗麗 張卓 李宇

（蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，蘇州，215009）

“一帶一路”建設(shè)六年以來，成果斐然，從“五通”到“六路”，“一帶一路”倡議逐步走深走實(shí)，為國(guó)際合作開辟了新方向，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了新動(dòng)力。蘇州地處“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)，有著良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和優(yōu)越的區(qū)位條件，是江蘇外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，在國(guó)際上有一定的影響力。近年來，蘇州依托優(yōu)越的地理位置和發(fā)達(dá)的制造業(yè)基礎(chǔ)，積極參與“一帶一路”建設(shè)，服務(wù)“一帶一路”倡議，取得了較好的成效。本文分析了蘇州“一帶一路”在交匯點(diǎn)建設(shè)中進(jìn)行的探索和取得的成效，期望能給江蘇其他城市提供一定的借鑒，促進(jìn)江蘇省“一帶一路交匯點(diǎn)建設(shè)的步伐。

蘇州;“一帶一路”;交匯點(diǎn)

中圖分類號(hào)： F125 ?????文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

蘇州位于長(zhǎng)三角中部，緊鄰“一帶一路”建設(shè)的橋頭堡—上海，是“一帶一路”交匯點(diǎn)的重要城市。2013年以來，蘇州勇于探索，積極進(jìn)取，開放創(chuàng)新，發(fā)揮在江蘇“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)中“向東擴(kuò)大開放，向西引領(lǐng)開放的核心節(jié)點(diǎn)城市”作用，在“一帶一路”建設(shè)中進(jìn)行了有益的嘗試，取得顯著成效，走在了全國(guó)全省的前列。在中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院主持的《“一帶一路”國(guó)際貿(mào)易支點(diǎn)城市研究》中，蘇州在“一帶一路”國(guó)際貿(mào)易支點(diǎn)城市中排名第八，是江蘇上榜的三個(gè)城市中排名最靠前的，也是唯一進(jìn)入前十的城市。

一、交通運(yùn)輸體系不斷完善，交通樞紐地位凸顯

海運(yùn)方面，蘇州擁有太倉港和張家港兩個(gè)超億噸級(jí)大港，太倉港是古絲綢之路的起點(diǎn)，是上海國(guó)際航運(yùn)中心重要組成部分、江海聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)樞紐港，擁有38.8公里長(zhǎng)江岸線，以及12.5米深水航道，是江蘇僅有、世界少見的天然良港。截止2019年6月，太倉港已開通“一帶一路”相關(guān)航線152條，服務(wù)范圍覆蓋30多個(gè)沿線國(guó)家。2019年上半年，太倉港共靠泊1526艘次國(guó)際航行船舶，其中以“一帶一路”沿線國(guó)家為始發(fā)港和目的港的分別為328艘次和的257艘次，同比分別增長(zhǎng)6%和48%。

陸路運(yùn)輸方面，國(guó)內(nèi)首條以小時(shí)為計(jì)時(shí)單位的中歐國(guó)際班列運(yùn)輸線—“蘇滿歐”已經(jīng)運(yùn)行6年多，是目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化運(yùn)作水平最高、運(yùn)輸時(shí)間最短、運(yùn)價(jià)最低、運(yùn)服務(wù)最佳的亞歐通道，在蘇州參與“一帶一路”建設(shè)方面起到了非常重要的作用?！疤K滿歐”全程11200公里，出口班列全程最短12天，運(yùn)輸費(fèi)用是空運(yùn)的六分之一。目前，中歐班列（蘇州）已由“蘇滿歐”單線單向，發(fā)展成“蘇滿歐”、“蘇滿俄”、“蘇新亞”、“蘇州—二連浩特—?dú)W洲”4線以及進(jìn)出口雙向，初步形成了集中歐、中亞、中俄進(jìn)出口班列為一體的國(guó)際鐵路貨運(yùn)班列平臺(tái)。此外，，江蘇（蘇州）國(guó)際鐵路物流中心已于2017年開工建設(shè)，江蘇（蘇州）國(guó)際鐵路物流中心是江蘇省積參與“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局的重要平臺(tái)。該中心致力于將鐵路物流中心發(fā)展成為國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)的重要節(jié)點(diǎn)，建成后，將成為蘇州對(duì)接一帶一路’的全新橋頭堡，進(jìn)一步降低與“一帶一路”沿線國(guó)家的運(yùn)輸時(shí)間和運(yùn)輸費(fèi)用。

二、對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家“引進(jìn)來”和“走出去”成效顯著

2013年以來，在優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)下，越來越多的蘇州企業(yè)“走出去”，在“一帶一路”沿線國(guó)家投資。利用“一帶一路”的重大機(jī)遇“走出去”，不但能突破關(guān)稅等貿(mào)易壁壘，消化國(guó)內(nèi)富余產(chǎn)能，也為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)打下了基礎(chǔ)。截止到2019年5月，蘇州企業(yè)累計(jì)投資411個(gè)項(xiàng)目，中方協(xié)議投資額近66億美元。項(xiàng)目數(shù)和投資額分別超過江蘇總數(shù)的五成和三成，行業(yè)集中在紡織業(yè)、紡織服裝、光伏電力、通用設(shè)備制造業(yè)等。一大批“走出去”企業(yè)通過國(guó)際產(chǎn)能合作，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，提高國(guó)際化水平能力，為蘇州產(chǎn)業(yè)升級(jí)打下基礎(chǔ)，成為蘇州參與共建“一帶一路”、共享開放成果的重要內(nèi)容。蘇州企業(yè)“走出去”的形式日趨多樣化，既有經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)、工程總承包、綠地投資和并購，還有海外銷售、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)中心等等。其中，江蘇永鼎股份牽頭總承包的“擴(kuò)建、改建和升級(jí)孟加拉全國(guó)電網(wǎng)系統(tǒng)項(xiàng)目”，總金額114億美元億元，是目前江蘇省最大的境外工程承包項(xiàng)目。在“引進(jìn)來”方面，蘇州利用其優(yōu)惠的政策措施，吸引了大量“一帶一路”國(guó)家企業(yè)投資。截至2018年底，“一帶一路”沿線國(guó)家在蘇州投資運(yùn)營(yíng)的企業(yè)累計(jì)達(dá)1600余家，實(shí)際來資近120億美元，約占全市累計(jì)實(shí)際利用外資總額的9%。近年來，落戶蘇州市的“一帶一路”外資質(zhì)量結(jié)構(gòu)水平層次穩(wěn)步提升。

三、外貿(mào)進(jìn)出口表現(xiàn)突出，新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛

2000-2018年，蘇州外貿(mào)進(jìn)出口總額從200.7億增長(zhǎng)到3541.14億美元，除了因2008年美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)大蕭條，導(dǎo)致2009年蘇州進(jìn)出口貿(mào)易出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，以及2016年由于遭受大量反傾銷調(diào)查和國(guó)內(nèi)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，外貿(mào)出口、進(jìn)口總額出現(xiàn)了明顯的下降以外，蘇州的外貿(mào)處于穩(wěn)步上升的狀態(tài)（圖1），不僅因?yàn)槲覈?guó)外貿(mào)總體質(zhì)量齊增的大環(huán)境，還因?yàn)樘K州勇于探索的開放態(tài)度和政策制度方面的創(chuàng)新。2018年，蘇州進(jìn)出口總額位居全國(guó)第四，對(duì)“一帶一路”沿線進(jìn)出口690億美元、增長(zhǎng)13.7%，進(jìn)出口總額和增長(zhǎng)率均在江蘇省前列。

圖1 2000-2018年蘇州市進(jìn)出口額統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（單位：億美元）

值得一提的是，蘇州的跨境電商和服務(wù)貿(mào)易等新興外貿(mào)業(yè)態(tài)也表現(xiàn)搶眼。跨境電商被稱為“空中絲綢之路”，2016年，蘇州作為江蘇省第一個(gè)跨境電子商務(wù)試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)，與“一帶一路”沿線國(guó)家的跨境電商業(yè)務(wù)起步較早。2018年7月，電子商務(wù)研究中心根據(jù)交易規(guī)模、成長(zhǎng)空間、產(chǎn)業(yè)滲透、支撐環(huán)境和平臺(tái)聚集等五個(gè)方面的指標(biāo)，對(duì)全國(guó)13個(gè)跨境電商綜試區(qū)跨境電商發(fā)展情況進(jìn)行了賦分，前述五項(xiàng)每項(xiàng)滿分20分，合計(jì)100分，得出的結(jié)論是，深圳以95.99分排名第一，蘇州排名第八（表1）。蘇州的跨境電商發(fā)展速度較快，交易金額較高，在全國(guó)處于比較領(lǐng)先的水平。截止2018年底，蘇州跨境電商B2B出口累計(jì)超160億元，9610模式B2C出口近1200萬元，郵包快件形式B2C出口每年約5億美元，1210模式B2C進(jìn)口累計(jì)超1.2億元。

表1?2017年我國(guó)13個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)城市排行榜

數(shù)據(jù)來源：電子商務(wù)研究中心《中國(guó)13個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)城市排行榜》

四、載體建設(shè)亮點(diǎn)凸顯

蘇州擁有改革開放的示范園區(qū)—蘇州工業(yè)園區(qū)，蘇州工業(yè)園區(qū)是中新政府間第一個(gè)合作項(xiàng)目，經(jīng)過25年的發(fā)展，已成為中國(guó)發(fā)展水平最高的產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一。2015年被評(píng)為國(guó)家級(jí)境外投資服務(wù)示范平臺(tái)，2016年到2018年，在商務(wù)部公布的國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合考評(píng)中，蘇州工業(yè)園區(qū)連續(xù)三年被評(píng)為第一，最新的全國(guó)高新區(qū)排名中，蘇州工業(yè)園區(qū)排名第五，2018年，蘇州工業(yè)園區(qū)躋身科技部建設(shè)世界一流高科技園區(qū)行列。蘇州工業(yè)園區(qū)還在22個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)投資布局，協(xié)議出資額將近28億美元。園區(qū)模式已經(jīng)成功在中國(guó)—白俄羅斯工業(yè)園、中阿產(chǎn)能合作園等項(xiàng)目上推廣，為“一帶一路”園區(qū)建設(shè)提供了“蘇州范例”。

在“一帶一路”沿線國(guó)家的園區(qū)建設(shè)上，蘇州企業(yè)起步較早。我國(guó)在非洲投資興建的全國(guó)縣市第一個(gè)、 被稱為“一帶一路”重要承接點(diǎn)和中非產(chǎn)能合作的試點(diǎn)單位、埃塞俄比亞境內(nèi)首個(gè)由外資建成且已正式運(yùn)營(yíng)的工業(yè)園區(qū)—埃塞俄比亞東方工業(yè)園，就是由蘇州民營(yíng)企業(yè)江蘇永元投資有限公司2007年投資開始建設(shè)的，也是中國(guó)企業(yè)走進(jìn)埃塞俄比亞的重要載體。中國(guó)的汽車、造紙等制造加工型企業(yè)在東方工業(yè)園區(qū)落戶，緩解了當(dāng)?shù)匚镔Y和技術(shù)需求的壓力，而近兩年高科技企業(yè)的落地，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)注入了新的發(fā)展活力，埃塞俄比亞東方工業(yè)園已發(fā)展成為中國(guó)在埃塞俄比亞的形象工程，在非洲產(chǎn)生了積極的影響。2015年被商務(wù)部、財(cái)政部確認(rèn)為國(guó)家級(jí)加工制造型境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。此外，在蘇州市“一帶一路”建設(shè)政策的鼓勵(lì)和支持下，由蘇州企業(yè)投資建設(shè)的印尼吉打邦農(nóng)林生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，2018年9月被省商務(wù)廳、財(cái)政廳確認(rèn)為省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

五、“一帶一路”文化溝通初顯成效

作為絲綢文化的發(fā)源地，與絲綢之路有著源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的關(guān)系，蘇州與“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的文化溝形式多樣，內(nèi)容豐富，提升了蘇州的國(guó)際影響力。截止2018年底，蘇州已結(jié)好55個(gè)國(guó)際友好城市，其中一帶一路”國(guó)家共有20個(gè)，居全國(guó)前列。蘇州與包括友城在內(nèi)的“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)，在文化、教育、體育和醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的合作和交流。蘇州在多個(gè)“一帶一路”國(guó)家開設(shè)“蘇州之窗”，通過書籍和音像制品，宣傳蘇州文化，讓友城市民了解和體會(huì)蘇州文化。通過活動(dòng)組織和主題策劃，推動(dòng)蘇州古典園林、吳門醫(yī)派、刺繡、和絲綢等蘇州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“走出去”，以文化展演交流的形式，組織昆曲優(yōu)秀曲目、吳門書畫、芭蕾舞等文藝團(tuán)體走進(jìn)“一帶一路”國(guó)家。蘇州與“一帶一路”沿線國(guó)家的文化交流已經(jīng)取得了一系列的成果。2018年11月，在阿聯(lián)酋迪拜和印度孟買舉辦的“蘇州‘一帶一路’海外文化貿(mào)易推廣項(xiàng)目”取得了良好的效果。上久楷宋錦歐洲設(shè)計(jì)中心和歐瑞動(dòng)漫有限公司的兩個(gè)項(xiàng)目入選2018年文化部“一帶一路”文化貿(mào)易與投資重點(diǎn)項(xiàng)目。老撾商貿(mào)和文化教育產(chǎn)業(yè)園已成為兩國(guó)教育成果合作的典范，正規(guī)劃建設(shè)老撾商貿(mào)和文化教育產(chǎn)業(yè)園。在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的指導(dǎo)下，在蘇高校吸引了一批優(yōu)秀沿線國(guó)家留學(xué)生，蘇州大學(xué)、蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校與“一帶一路”國(guó)家的合作辦學(xué)取得了初步成效。

雖然蘇州在“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)中取得了一定的成效，但是，必須清醒的看到，與“一帶一路”交匯點(diǎn)重要支點(diǎn)城市連云港相比，蘇州參與“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)存在著差距和不足。在“一帶一路”從“大寫意”進(jìn)入“工筆畫”的新階段，要對(duì)照中央要求和江蘇省《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的意見》等文件，找準(zhǔn)在“一帶一路”交匯點(diǎn)的定位，尋找發(fā)展差距，明確發(fā)展目標(biāo)，聚焦發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，研究合理的對(duì)策措施，推動(dòng)蘇州在“一帶一路”建設(shè)上取得更大的成效，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。

2019年蘇州市社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（應(yīng)用對(duì)策類）資助項(xiàng)目，蘇州推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的策略研究，編號(hào)：Y2019LX072。2019年江蘇省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目，“一帶一路”戰(zhàn)略下蘇州開放經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑研究，編號(hào)：201912685001Y

作者簡(jiǎn)介：王麗麗（1976—），女，漢族，陜西咸陽人，蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師，副教授，研究方向?yàn)閲?guó)際貿(mào)易、“一帶一路”

作者學(xué)歷：本科

學(xué)位：碩士研究生

郵編：215009

參考文獻(xiàn)：

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