馬來(lái)西亞移民局

畔舟

馬來(lái)西亞移民局（英文：Immigration Department of Malaysia，馬來(lái)文：Jabatan Imigresen Malaysia）是馬來(lái)西亞聯(lián)邦政府的一個(gè)行政部門，隸屬于馬來(lái)西亞內(nèi)政部，總部位于馬來(lái)西亞布城聯(lián)邦直轄區(qū)。

一、歷史沿革

在第二次世界大戰(zhàn)前的初期，殖民地入境事務(wù)處的“海峽殖民地和馬來(lái)亞聯(lián)邦移民官”即已開展包括在入境口岸檢查旅客及旅行證件等方面的工作。其時(shí)，移民事務(wù)由馬來(lái)西亞公務(wù)員事務(wù)高級(jí)專員（警察身份）統(tǒng)籌管理，當(dāng)時(shí)的主要口岸如檳城、巴丹勿剎等都設(shè)有移民官辦事處，入境事務(wù)處行政中心設(shè)在新加坡。

第二次世界大戰(zhàn)后，入境事務(wù)處更名為“難民處置局”，由英國(guó)軍事管理人員領(lǐng)導(dǎo)，總部設(shè)在吉隆坡。其主要任務(wù)是將因第二次世界大戰(zhàn)而滯留在其他國(guó)家的人員帶回馬來(lái)西亞?，F(xiàn)今馬來(lái)西亞地區(qū)第一部移民法是1922年7月21日實(shí)施的《1922年旅客限制條例》，旨在規(guī)范旅客進(jìn)入該殖民地的行為。1930年頒布的《外國(guó)人移民限制條例》旨在規(guī)范抵港人員行為并監(jiān)督外籍勞動(dòng)者，特別是那些使用配額制度引進(jìn)的中國(guó)勞工?！?932年外國(guó)人法令》于1933年4月1日生效;其后《1948年緊急旅行限制條例》《1949年護(hù)照條例》及《1952年入境條例》先后生效。上述移民法規(guī)主要用于規(guī)范和監(jiān)督所有英國(guó)公民，英國(guó)殖民地所轄人民和外國(guó)人的出入境及居留行為。

1957年馬來(lái)西亞聯(lián)邦獨(dú)立后，政府頒布了《1959年移民條例》和《1960年護(hù)照條例》。1963年馬來(lái)西亞聯(lián)邦成立，移民管理范圍擴(kuò)大至沙巴、砂拉越和新加坡。除了規(guī)范和控制非公民出入境外，沙巴和砂拉越的移民局也控制馬來(lái)西亞半島（西馬）的公民入境。1971年12月1日起，馬來(lái)西亞的移民行政事務(wù)開始由馬來(lái)西亞移民局進(jìn)行管理。

二、組織結(jié)構(gòu)

馬來(lái)西亞移民機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理體系。

在聯(lián)邦層面，國(guó)家移民局設(shè)總監(jiān)一名，副總監(jiān)三名（分別負(fù)責(zé)管控、行動(dòng)和管理工作）。聯(lián)邦移民局下設(shè)17個(gè)部門。其中廉政處、法律事務(wù)處、政策與戰(zhàn)略規(guī)劃處和移民綜合系統(tǒng)處由總監(jiān)直接管理。負(fù)責(zé)管控工作的副總監(jiān)分管安全與護(hù)照處，簽證、簽注與準(zhǔn)證處，外籍勞工處和外籍雇員服務(wù)處;負(fù)責(zé)行動(dòng)工作的副總監(jiān)分管執(zhí)法、調(diào)查與公訴處，遣返與拘留處、打擊販賣人口與反洗錢處和情報(bào)與特別行動(dòng)處;負(fù)責(zé)管理工作的副總監(jiān)分管財(cái)務(wù)處、人力資源處、信息與技術(shù)處、行政服務(wù)處和移民學(xué)院。

在地方層面，在馬來(lái)西亞的13個(gè)州（柔佛、吉打、吉蘭丹、馬六甲、森美蘭、彭亨、檳城、霹靂、玻璃市、雪蘭莪、登嘉樓、沙巴和砂拉越）、吉隆坡國(guó)際機(jī)場(chǎng)和除布城外的兩個(gè)聯(lián)邦直轄區(qū)（首都吉隆坡和納閩）均設(shè)移民分局，由移民局總監(jiān)直接管理。

此外，移民局還在中國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、沙特阿拉伯、印度、尼泊爾、巴基斯坦、孟加拉、新加坡、印尼、柬埔寨、緬甸、菲律賓、越南、泰國(guó)和文萊等國(guó)派駐移民官員，負(fù)責(zé)相關(guān)國(guó)家和地區(qū)與馬來(lái)西亞間的移民事務(wù)。外派的移民官員直接對(duì)移民局總監(jiān)負(fù)責(zé)。

三、工作職責(zé)與權(quán)限

馬來(lái)西亞移民局的職能包括：

1.向馬來(lái)西亞公民和永久居民發(fā)放護(hù)照和旅行證件。

2.向進(jìn)入馬來(lái)西亞的外國(guó)人員發(fā)放簽證、通行證和許可證。

3.管理授權(quán)出入境點(diǎn)的人員流動(dòng)。

4.執(zhí)行《1959/63年移民法》? 《1963年移民條例》? 《1966年護(hù)照法》和《2007年反人口販賣及販運(yùn)移民法》（2010年修正）。

（一）移民局對(duì)外服務(wù)內(nèi)容

1.永久居民入境準(zhǔn)證

根據(jù)《1963年移民條例》規(guī)定，對(duì)于任何希望在馬來(lái)西亞以永久居民身份停留在馬來(lái)西亞的外籍公民需申請(qǐng)此準(zhǔn)證。永久居民入境準(zhǔn)證頒發(fā)給投資者、專家、馬來(lái)西亞公民配偶和在永久居民積分系統(tǒng)中得分65分以上的申請(qǐng)者。申請(qǐng)者按照有關(guān)要求提交申請(qǐng)材料后須接受移民局面試并經(jīng)警方審查。

2.身份證明

移民局負(fù)責(zé)簽發(fā)辦理的身份證明分為三類，即公民證明、公民緊急身份證明和永久居民身份證明。馬來(lái)西亞公民可向移民局申請(qǐng)開具其身份證明用于證明其馬來(lái)西亞公民身份;馬公民緊急身份證明適用于在國(guó)外丟失護(hù)照，被政府遣返回國(guó)和在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能獲得護(hù)照的馬來(lái)西亞公民，有效期為12個(gè)月;永久居民身份證明適用于欲赴國(guó)外旅游的已獲得永久居民身份且無(wú)國(guó)籍人員，有效期為5年。

3.外籍雇員準(zhǔn)證

外籍雇員準(zhǔn)證服務(wù)主要由移民局外籍雇員服務(wù)處負(fù)責(zé)，該處委托馬來(lái)西亞外籍雇員服務(wù)中心處理和發(fā)放所有在馬工作的外籍雇員及其親屬或傭人的準(zhǔn)證手續(xù)，其中包括雇傭準(zhǔn)證（根據(jù)雇傭合同簽發(fā)，最長(zhǎng)有效期為60個(gè)月）、依親準(zhǔn)證（適用人員：雇員配偶、年齡不滿18歲的雇員子女、雇員父母及其配偶父母）、長(zhǎng)期社交訪問(wèn)準(zhǔn)證（適用人員：年齡超過(guò)18歲的雇員子女）和雇員聘用的外籍女傭社交訪問(wèn)準(zhǔn)證。此外，服務(wù)中心還負(fù)責(zé)處理和發(fā)放專家訪問(wèn)準(zhǔn)證（適用人員：赴馬工作的專家級(jí)人員，最長(zhǎng)有效期為12個(gè)月;此類人員不可為親屬辦理依親準(zhǔn)證）。用人單位須在服務(wù)中心網(wǎng)站注冊(cè)用戶名并經(jīng)審核通過(guò)后即可提交相關(guān)材料為外籍雇員申請(qǐng)簽證。

4.外籍勞工準(zhǔn)證

外籍勞工準(zhǔn)證僅頒發(fā)給赴馬從事制造業(yè)、建筑業(yè)、種植業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)行業(yè)的外國(guó)勞工。雇用外籍勞工的企業(yè)或雇主需在內(nèi)政部獲得雇用資質(zhì)，雇用勞工年齡須在18歲至45歲之間。除此之外，馬政府還對(duì)勞工來(lái)源國(guó)、性別和從事行業(yè)制定了有關(guān)限制條件。

此外，移民局還負(fù)責(zé)審理和頒發(fā)公民護(hù)照、單次入境簽證、多次入境簽證、中轉(zhuǎn)簽證、短期社交訪問(wèn)準(zhǔn)證、學(xué)生準(zhǔn)證和APEC商務(wù)旅行卡等常規(guī)證件業(yè)務(wù)。

（二）移民局執(zhí)法和訴訟權(quán)

移民局除上述對(duì)外服務(wù)職責(zé)外，還具備執(zhí)法權(quán)和訴訟權(quán)。移民局執(zhí)法隊(duì)伍主要針對(duì)逾期滯留、非法勞務(wù)、人口販賣、人員偷渡等違法行為進(jìn)行打擊。移民局逮捕違法人員后，可根據(jù)馬來(lái)西亞有關(guān)移民法律對(duì)其進(jìn)行起訴。

四、制服與武器裝備

20世紀(jì)60年代以來(lái)，馬來(lái)西亞移民官員一直使用白色和深藍(lán)色制服，形制與警察制服類似。2013年初，移民官員制服全部變?yōu)楹谏?。新款制服配備黑色貝雷帽及大檐帽，雙肩徽章及胸前標(biāo)簽和徽章用以區(qū)分官階及具體服務(wù)單位。此外，移民拘留中心的執(zhí)法人員可著灰綠色數(shù)字迷彩作戰(zhàn)服。馬來(lái)西亞移民官在執(zhí)法時(shí)，配備手銬、T型警棍、LED手電筒、防暴盾牌、頭盔和對(duì)講機(jī)。在必要的情況下，部分移民官員可配備制式槍支，以確保順利執(zhí)法和人員安全。

（責(zé)任編輯：張敏嬌）