從江縣職業(yè)教育發(fā)展助力脫貧攻堅現(xiàn)狀調(diào)查研究報告

張方剛

摘 要：準確掌握貧困地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀特別是職業(yè)教育助推脫貧攻堅任務(wù)的作用效果和路徑是全面把握和探究大思政視域下職業(yè)教育助力精準脫貧路徑的重要基礎(chǔ)。著重從從江縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況、從江縣職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀和職業(yè)教育助力脫貧攻堅情況等方面作進一步匯總探究。

關(guān)鍵詞：從江縣;職業(yè)教育;脫貧攻堅

一、調(diào)研開展情況

調(diào)研組通過現(xiàn)場核實、入戶走訪、查閱資料、召開座談會等形式，深入1所中等職業(yè)學(xué)校2個縣直部門3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個村實地調(diào)研，入戶走訪貧困戶 10戶，訪談26 人。共查閱教育局、學(xué)校、教師在工作行成和留存相關(guān)文件、文字資料、照片圖片、音頻影音等相關(guān)資料12份，復(fù)印復(fù)制帶回12 份。共召開各種層級、主題的座談會3個，參加人數(shù)22人，參加對象主要為教育局、交通局局領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、從江縣職業(yè)學(xué)校校長、中層干部、企業(yè)負責人。

二、調(diào)研具體內(nèi)容

（一）當?shù)亟?jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體情況

從江縣位于貴州省東南部，與廣西壯族自治區(qū)接壤，東接廣西壯族自治區(qū)柳州市三江侗族自治縣，南鄰廣西壯族自治區(qū)柳州市融水苗族自治縣、廣西壯族自治區(qū)河池市環(huán)江毛南族自治縣，西連荔波縣、榕江縣，北靠黎平縣，居都柳江中游，縣城駐地距省城貴陽290公里、州府凱里250公里，距廣西柳州280千米、桂林275千米。全縣國土面積3244平方公里，轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)377個行政村、11個社區(qū)（居委會）。截止2017年，全縣總?cè)丝?74586人，其中少數(shù)民族占95%，主要民族以苗族、侗族、壯族、瑤族、水族等少數(shù)民族為主。2018年全縣生產(chǎn)總值66.28億元，比2017年增長9%，人均GDP實現(xiàn)22642元，比2017年增長8.8%。

（二）當?shù)芈殬I(yè)教育與技能培訓(xùn)發(fā)展情況

從江縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校是從江縣唯一的一所中等職業(yè)院校，2011年晉升為省級重點職校。學(xué)?，F(xiàn)有教職工136人，其中專任教師116人，雙師型教師49人?，F(xiàn)有全日制在校生2039人，開設(shè)有汽車運用與維修、電子商務(wù)、供用電技術(shù)、服裝設(shè)計與工藝、學(xué)前教育、水利水電、影視影像技術(shù)、建筑工程管理、航空、民族音樂與舞蹈10個專業(yè)。學(xué)校建筑面積5.2萬平方米，校舍建筑面積41605平方米，有46個校內(nèi)實訓(xùn)室，班班通教室70個，實訓(xùn)設(shè)備總價值達1526萬元。學(xué)?，F(xiàn)有校內(nèi)汽修廠兩個，校內(nèi)服裝廠兩個，電子商務(wù)人才孵化基地一個。學(xué)校在2017年黔東南州州級技能大賽，獲得二等獎 12個，三等獎9個，教師組二等獎2個三等獎1個。在2019年貴州省職業(yè)技能大賽上獲二等獎1個，三等獎1個。

2016年7月8日，縣人民政府與天坤集團簽訂聯(lián)合舉辦從江職校協(xié)議，由天坤集團對從江職校進行托管辦學(xué)。在學(xué)校管理方面，對教師推行 “四制一目標”管理，教職工全員聘任制、實施月目標考核制度，實行績效獎勵制和末尾淘汰制，明確年度工作目標，激勵了全校教職工工作積極性，有效推動了學(xué)校各項工作的開展。在學(xué)生管理方面，全校實行準軍事化管理，以“兩操一點名”為突破口，堅持常態(tài)化用《感恩詞》來占領(lǐng)學(xué)生的思想陣地，用課前誓詞來鞭策學(xué)生上課的積極性和主動性，提升學(xué)生文明禮貌意識，將“德育打造”作為學(xué)生管理工作改革的重大工程來抓，明確把學(xué)校校園文化定位為“明德校園”。

從江縣堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和縣內(nèi)外用工市場需求，以極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)加勉鄉(xiāng)和 164 個深度貧困村為重點，依托現(xiàn)有各類優(yōu)質(zhì)資源，緊扣實現(xiàn)“戶戶有增收項目、人人有脫貧門路”的目標，對全縣建檔立卡貧困戶和易地扶貧搬遷家庭中的未就業(yè)勞動力開展全員培訓(xùn)，實行定期不間斷地系統(tǒng)性培訓(xùn)。確保每一個建檔立卡貧困戶家庭和易地扶貧搬遷戶至少有一人以上實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2018 年，從江縣完成貧困勞動力全員培訓(xùn) 7500 人。按黔東南州2019年貧困勞動力全員培訓(xùn)促進就業(yè)脫貧工作實施方案要求，從江縣2019年計劃完成目標培訓(xùn)人數(shù)9570人。

（三）職業(yè)教育助推縣域經(jīng)濟和和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

縣域經(jīng)濟發(fā)展離不開人才智力的支持，在從江縣2019年事業(yè)單位公開招聘120個崗位中，要求大?；蛉罩破胀ǜ咝４髮W(xué)?？萍耙陨系?5個，占比62.5%，對于從江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會工作人員、從江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園幼兒教師，報考學(xué)歷放寬至中專（中師、技校、職高）及以上或中專（技校、職高、高中）及以上。

從江縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校自創(chuàng)校以來，曾開設(shè)的專業(yè)有財會、農(nóng)學(xué)、食用菌、農(nóng)業(yè)、果樹、農(nóng)電、縫紉專業(yè)等農(nóng)村實用技術(shù)專業(yè)，為從江縣培養(yǎng)了大量的農(nóng)村實用技術(shù)型人才，為從江縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了堅強的人才保障。從江縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)前教育畢業(yè)生考取事業(yè)單位（幼兒教師）85人，為從江縣的幼兒教育提供了充足的人才支持。從江職中的師資得到了各類高職院校的大力支持，貴州交職院現(xiàn)有兩名汽車專業(yè)的畢業(yè)生在從江職中任教。

（四）職業(yè)教育助推脫貧攻堅有關(guān)情況

從江縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校大力發(fā)展教育精準扶貧，幫助貧困生完成學(xué)業(yè)。2017年以來，精準扶貧資助2112人次共計342.7萬余元;發(fā)放助學(xué)金6759人次共計670萬余元，發(fā)放免學(xué)費8544人次850萬余元。從江縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校是“八一助學(xué)”工程項目學(xué)校，每年的精準扶貧建檔立卡學(xué)生可享受2000元，2017年有809人，2018年有716人。

2016年以來，從江縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生700余人，就業(yè)率達到94%以上，畢業(yè)生平均月收入2700元以上，凸顯“職教一人，就業(yè)一個，脫貧一家”職教成果。畢業(yè)生就業(yè)為當?shù)匦袠I(yè)的發(fā)展提供專業(yè)技術(shù)人才保障、智力支持，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展不斷做出貢獻。

（五）省市有關(guān)中高職院校幫扶當?shù)芈殬I(yè)教育發(fā)展和脫貧攻堅有關(guān)情況

貴州交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院自2016年幫扶從江以來，就把從江作為教育扶貧的主戰(zhàn)場，通過與從江縣人民政府簽訂合作框架協(xié)議，從人才培養(yǎng)、智力幫扶、教育幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、科技幫扶等方面開展合作，讓更多貧困學(xué)生取得一定知識和技能，提高就業(yè)率，實現(xiàn)教育脫貧。通過“扶智”為抓手開辦了中高職從江班。近三年來，貴州交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院在從江共錄取中高職貧困學(xué)生393人。在2017年，通過分類考試中錄取從江籍高職學(xué)生57人;中職招生116人;在2018年，高職通過分類考試錄取了從江籍學(xué)生65人，中職招生109人。2019年，高職已通過分類招生考試錄取從江籍學(xué)生46人。

2016年，貴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院與從江縣政府簽訂了《教育精準扶貧幫扶協(xié)議》，開設(shè)從江班，從招生方面給予政策支持。

三、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題和困難

（一）基礎(chǔ)教育發(fā)展薄弱，職業(yè)教育發(fā)展空間大

2016年、2017年、2018年從江縣高考報名人數(shù)分別為1572人、1771人、1981人，在高職分數(shù)線段內(nèi)人數(shù)分別為936人，1178人，1274人，分別占比59.54%、66.51%、64.31，高職分數(shù)線下分別為220人，140人，219人，分別占比13.99%，7.9%，11.05%。

通過分析從江縣初、高中畢業(yè)生去向圖可以得知，政府對初中畢業(yè)未能錄取普通高中學(xué)生的升學(xué)重視不夠，初中畢業(yè)早婚現(xiàn)象嚴重，因婚輟學(xué)現(xiàn)象時有發(fā)生，全縣的打工潮、讀職校無用論仍有很大的影響力，有很大比例初中畢業(yè)生提前進入社會。

（二）縣內(nèi)職校內(nèi)涵建設(shè)有待提高，服務(wù)區(qū)域能力有待加強

1、學(xué)校品牌建設(shè)還需加強

從江縣職校始建于1986年，2008年2月搬入新校區(qū)，2013年被省教育廳列為“百校大戰(zhàn)”項目學(xué)校，2016年與天坤集團簽訂聯(lián)合舉辦從江職校協(xié)議，現(xiàn)正在全力做好省級示范性中等職業(yè)學(xué)校申報工作。申省示的還面臨三個硬指標不達標：一是全日制在校生數(shù)目前只有2039人，學(xué)生人數(shù)未達標;二是學(xué)校占地面積我校只有92畝，占地面積不達標;三是校舍建筑面積有41605㎡，校舍建筑面積不達標。

學(xué)校教師編制嚴重不足，公辦教師缺口67人，由于學(xué)校沒有編制，不能留住優(yōu)秀的外聘專業(yè)教師。學(xué)?！半p師型”專業(yè)教師不足，技師以上具有實戰(zhàn)經(jīng)驗的“雙師”比例嚴重不足，教師隊伍急需加強。

2、專業(yè)建設(shè)需做強做優(yōu)

從江縣職業(yè)技術(shù)學(xué)?，F(xiàn)有在校生2039人，學(xué)生人數(shù)超過500人的專業(yè)有汽車運用與維修、學(xué)前教育，學(xué)生人數(shù)在200人-300人之間的專業(yè)有電子商務(wù)，學(xué)生人數(shù)在100人至200人的有供用電技術(shù)和服裝設(shè)計與工藝，學(xué)生人數(shù)在50人以下的專業(yè)有3個。通過各專業(yè)人數(shù)情況可以得知，專業(yè)之間差距較大。而隨著和中德諾浩合作辦學(xué)走向結(jié)束，縣職校的優(yōu)勢專業(yè)汽車運用與維修將面臨的較大的師資缺口，可能會失去后續(xù)的發(fā)展動力。同時，從江縣是民族大縣、旅游大縣、農(nóng)業(yè)大縣，是中國香豬之鄉(xiāng)、中國優(yōu)質(zhì)椪柑之鄉(xiāng)，但從江職校開設(shè)的專業(yè)與縣域經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)聯(lián)不大，專業(yè)開設(shè)輻射地方經(jīng)濟發(fā)展不足。

3、學(xué)生升學(xué)還需加強

從江縣職校雖然近幾年招生規(guī)模較13、14年有了較大提高，但離從江縣中考學(xué)生未能錄取普高的學(xué)生規(guī)模還有較大差距。通過分析從江縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校2016年-2018年畢業(yè)生去向情況可知，從江縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生升入高一級學(xué)校比例過低，2016年至2018年度分別為9.56%，14.92%，13.15%，大多數(shù)中職畢業(yè)生畢業(yè)后進入社會就業(yè)。

（三）職業(yè)教育對社會服務(wù)能力還需加強

從江職中長期堅持對農(nóng)村勞動力進行職業(yè)技能培訓(xùn)，開展了刺繡、電工等免費培訓(xùn)工作，但由于以下幾個方面的影響，服務(wù)能力還有待加強。一是教學(xué)資源不足，師資和實訓(xùn)設(shè)備不能滿足發(fā)展的需要;二是受到老百姓文化程度和綜合素質(zhì)的影響，部分老百姓只顧眼前利益，對技能培訓(xùn)的認識還不到位，積極性不高，主動參與培訓(xùn)的意識淡薄;三是參訓(xùn)學(xué)員轉(zhuǎn)移就業(yè)安置低，就業(yè)起伏波動;四是百姓認識不到位，不愿意外出就業(yè)。

三、對策及建議

（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

當?shù)卣敖逃姓块T應(yīng)當深刻理解教育扶貧是徹底穩(wěn)定脫貧的重要推手，“治愚”和“扶智”，根本就是發(fā)展教育。一、要加大對職業(yè)教育的宣傳，讓社會、家長及學(xué)生明白職業(yè)教育是讓每個人都有人生出彩機會;二、要加強對普高及職校的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大與省內(nèi)優(yōu)質(zhì)高職校的聯(lián)系，鼓勵高中、中職應(yīng)屆畢業(yè)生通過分類招生考試進入理想的學(xué)校及專業(yè)。

（二）把握發(fā)展機遇，加快建設(shè)職校

當?shù)卣靶姓块T要加大縣職校的支持力度，全力幫助其申報省級示范學(xué)校，通過政策支持解決教師編制不足、能工巧匠引進困難的問題。依托幫扶院校，扎實開展師資培訓(xùn)、師資互換、聯(lián)合辦學(xué)、實訓(xùn)室共享、畢業(yè)生定向輸出等工作，從學(xué)院建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、學(xué)生管理和技能大賽上進行全面幫扶，幫助職校注入強大的發(fā)展外力。

（三）發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，培育富民產(chǎn)業(yè)

借助職業(yè)院校技術(shù)優(yōu)勢，實施分層技能培訓(xùn)，根據(jù)不同群體需求設(shè)置不同的培訓(xùn)目標和課程體系，開發(fā)職業(yè)教育“培訓(xùn)包”，供貧困村民、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、進城務(wù)工人員、轉(zhuǎn)崗待業(yè)人員等困難群體自愿選擇，按需施教，提高貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。發(fā)揮職業(yè)院校專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，開展“校企農(nóng)”合作，實施“一村一品”，幫助當?shù)刎毨Т迕衽嘤赂划a(chǎn)業(yè)。

（四）發(fā)揮優(yōu)質(zhì)校優(yōu)勢，進行對口幫扶

貴州交職院是貴州職教的排頭兵，針對從江縣的職業(yè)教育，可以在師資、實訓(xùn)、課程、技能大賽、科研、社會服務(wù)和技術(shù)推廣、校企合作產(chǎn)教融合、學(xué)生就業(yè)等各個方面進行全方位幫扶，讓從江職中能夠面向從江及周邊縣市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)服務(wù)當?shù)亟?jīng)濟的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，讓從江職中成為黔東南州重要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)基地。

參考文獻

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