活用政策 精準(zhǔn)發(fā)力 堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

本刊評(píng)論員

10月17日，在第六個(gè)國(guó)家扶貧日到來之際，習(xí)近平總書記對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作再次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?wù)必咬定目標(biāo)、一鼓作氣，堅(jiān)決攻克深度貧困堡壘，著力補(bǔ)齊貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全短板，確保農(nóng)村貧困人口全部脫貧，同全國(guó)人民一道邁入小康社會(huì)。要采取有效措施，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

自然資源是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之本，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有全局性、戰(zhàn)略性、根本性的重要地位。盡管貧困地區(qū)致貧原因復(fù)雜多樣，但總體上都與特殊的自然資源條件有關(guān)。因此，作為資源要素保障、統(tǒng)籌山水林田湖草的主責(zé)部門，自然資源部門將在脫貧攻堅(jiān)、鞏固脫貧成果、鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用。

特別是自然資源部門組建后，全省自然資源系統(tǒng)立足新使命、新職責(zé)，結(jié)合貧困地區(qū)特殊的自然資源條件，翻箱倒柜，傾囊相助，用好用活自然資源政策，全力助推河南今明兩年完成14個(gè)縣、1200余個(gè)村和104萬(wàn)人口的脫貧任務(wù)。

脫貧攻堅(jiān)用地應(yīng)保盡保。省廳明確，下達(dá)全省土地利用計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，對(duì)貧困縣新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)在應(yīng)分配份額的基礎(chǔ)上再單獨(dú)增加;對(duì)貧困地區(qū)開展增減掛鉤的，不受指標(biāo)規(guī)模限制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保;將脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目用地審批納入“綠色通道”，即時(shí)受理、特事特辦、限時(shí)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效服務(wù)。

釋放復(fù)墾券交易“含金量”。持續(xù)完善A類復(fù)墾券制度，進(jìn)一步拓展有效需求，全力支持遷建工作;B類復(fù)墾券實(shí)行小步快跑、及時(shí)交易的方式，優(yōu)先安排2019年脫貧摘帽的貧困縣指標(biāo)交易，嚴(yán)格計(jì)劃管理，防止旱澇不均，確保政策紅利惠及所有貧困地區(qū);做好2019年深度貧困地區(qū)增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑工作，為深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)提供資金支持。

著力打好生態(tài)扶貧硬仗。落實(shí)公益林補(bǔ)償資金，擴(kuò)大省級(jí)公益林面積，優(yōu)先將貧困戶的林木納入新增公益林，及時(shí)兌現(xiàn)貧困戶公益林補(bǔ)貼。強(qiáng)化生態(tài)就業(yè)，積極爭(zhēng)取增加生態(tài)護(hù)林員崗位，擴(kuò)大生態(tài)管護(hù)面積，逐步提高生態(tài)護(hù)林員收入。在國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣（市、區(qū)）選聘建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員2.5萬(wàn)人。

大力推進(jìn)全域國(guó)土綜合整治。推動(dòng)土地整治提檔升級(jí)，按照“田、水、路、林、村”全域整治要求，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、推動(dòng)整村實(shí)施，助推藏糧于地、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略落地，實(shí)現(xiàn)“土地整治+”的綜合效益，切實(shí)保護(hù)耕地，提升質(zhì)量。

編制實(shí)用性村莊規(guī)劃。今年7月份，省廳充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，組織千名規(guī)劃專家下基層調(diào)研，對(duì)村莊進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，因地制宜、分類推進(jìn)。同時(shí)，要堅(jiān)持“開門編規(guī)劃”，深入了解村莊問題和村民需求，真正編制出富有河南特色、符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃。

鄉(xiāng)村振興正當(dāng)時(shí)，用活用好自然資源政策，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，這是自然資源部門助力脫貧攻堅(jiān)的新?lián)?dāng)、新作為。全省自然資源系統(tǒng)只有鉚足全力，咬定目標(biāo)使勁干，盡銳出戰(zhàn)，不獲全勝不收兵，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，才能為新時(shí)代中原更加出彩作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。