大數(shù)據(jù)環(huán)境下國家審計模式轉(zhuǎn)變與應(yīng)對策略研究

陳劍芳

[摘要]本文描述了大數(shù)據(jù)審計的內(nèi)涵及特征，分析了大數(shù)據(jù)給審計帶來的新機遇與新挑戰(zhàn)，剖析了為應(yīng)對大數(shù)據(jù)環(huán)境，國家審計在審計制度、組織模式、審計理念思路、審計方式方法等方面采取的新策略、新措施，指出當前大數(shù)據(jù)審計發(fā)展中存在的一些困難與問題，并提出相應(yīng)的對策與建議。

[關(guān)鍵詞]國家審計 ? ?大數(shù)據(jù) ? ?信息化

一、大數(shù)據(jù)審計的內(nèi)涵及特征

大數(shù)據(jù)審計是指審計機關(guān)依照法律權(quán)限及黨和國家的政策安排，采集各黨政機關(guān)、公共管理部門、企事業(yè)單位以及社會公開的海量數(shù)據(jù)，利用跨領(lǐng)域、跨層次、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的全維度數(shù)據(jù)，開展智能化的數(shù)據(jù)挖掘與分析，進行綜合審計判斷，形成審計結(jié)論的過程。大數(shù)據(jù)審計應(yīng)把握以下四個重要方面。

一是辯證看待數(shù)據(jù)量大的特性。不同機構(gòu)判定數(shù)據(jù)大小具有不同標準，一份現(xiàn)在看起來很小的數(shù)據(jù)，縱向積累久了也可以變成大數(shù)據(jù)，橫向與其他數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)起來也可能形成大數(shù)據(jù);而一份很大的數(shù)據(jù)如果沒有關(guān)聯(lián)性、沒有價值也不能稱之為大數(shù)據(jù)。

二是重點體現(xiàn)在數(shù)據(jù)的“全樣本”。在維克托·邁爾-舍恩伯格及肯尼斯·庫克耶編寫的《大數(shù)據(jù)時代》中，大數(shù)據(jù)不采用隨機分析法（抽樣調(diào)查）這樣的捷徑，而是對所有數(shù)據(jù)進行分析處理。在大數(shù)據(jù)時代，由于大數(shù)據(jù)分析處理技術(shù)的不斷發(fā)展與提高，人們對“全樣本數(shù)據(jù)”的處理變得便捷可行，傳統(tǒng)碎片化的“樣本數(shù)據(jù)”分析可能就變得不再經(jīng)濟和效率。大數(shù)據(jù)時代帶來了從“樣本數(shù)據(jù)”到“全樣本數(shù)據(jù)”的轉(zhuǎn)變。

三是特別關(guān)注數(shù)據(jù)的多元異構(gòu)及關(guān)聯(lián)性。與傳統(tǒng)數(shù)據(jù)相比，大數(shù)據(jù)顯然范圍更廣，內(nèi)容更多、更雜、更分散，且來源廣泛、功能各異又相互關(guān)聯(lián)，只有將其聚合在一起進行廣視角、多維度、智能化的數(shù)據(jù)分析，才能從中發(fā)現(xiàn)單一數(shù)據(jù)源信息無法提供的新信息、新價值，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的高效利用。

四是確保數(shù)據(jù)采集的真實、合法、有效。高品質(zhì)數(shù)據(jù)來源是確保大數(shù)據(jù)分析真實可靠、成果高效運用的首要條件。如果數(shù)據(jù)本身是虛假、錯誤甚至被篡改了的，那么再先進、再成熟的大數(shù)據(jù)審計技術(shù)也無法得出有效結(jié)論。因此，要嚴把數(shù)據(jù)入口關(guān)，確保采集數(shù)據(jù)的真實性和完整性，規(guī)避假數(shù)據(jù)真審查的風險。

二、應(yīng)對大數(shù)據(jù)審計的新策略

在“信息化、數(shù)字化、數(shù)據(jù)化”的全新時代，信息技術(shù)在改變審計對象的同時，也引領(lǐng)著國家審計不斷升級和轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)著審計信息化向更高的水平和領(lǐng)域拓展。大數(shù)據(jù)環(huán)境對國家審計的審計制度、組織模式、審計理念、審計技術(shù)方法等方面均產(chǎn)生了較為深遠的影響。

（一）出臺多項制度，采取針對性措施規(guī)范和扶持信息化審計發(fā)展

審計署充分認識到大數(shù)據(jù)所帶來的重大機遇，強調(diào)要將大數(shù)據(jù)融入國家審計，逐步發(fā)展大數(shù)據(jù)審計。2014年10月，國務(wù)院《關(guān)于加強審計工作的意見》指出，加快推進審計信息化，構(gòu)建國家審計數(shù)據(jù)系統(tǒng)，探索在審計實踐中運用大數(shù)據(jù)技術(shù)的途徑，將審計工作中運用大數(shù)據(jù)技術(shù)上升為國家意志;2014年12月，審計署內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整，增設(shè)了電子數(shù)據(jù)審計司，專職負責大數(shù)據(jù)審計工作;2016年6月，審計署結(jié)合全國審計工作實際，發(fā)布《“十三五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃》，提出以提升審計能力和審計效率為目標，加大數(shù)據(jù)集中力度，完善國家審計數(shù)據(jù)中心，形成全國統(tǒng)一的審計信息系統(tǒng)。

（二）建設(shè)“金審工程”，積極應(yīng)對大數(shù)據(jù)時代的機遇與挑戰(zhàn)

金審工程是審計信息化系統(tǒng)建設(shè)項目的簡稱。從2002年7月審計署開展建設(shè)“金審工程”一期以來，至今已開展至第三期，主要依托國家電子政務(wù)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)全國各級審計機關(guān)的互聯(lián)互通和信息共享，建成審計大數(shù)據(jù)平臺、國家審計數(shù)字化指揮平臺、綜合服務(wù)支撐系統(tǒng)以及審計綜合作業(yè)平臺等業(yè)務(wù)支撐平臺，并進行相關(guān)標準規(guī)范、安全系統(tǒng)、審計運用軟件開發(fā)等方面的建設(shè)以及相應(yīng)人員的培訓工作。金審工程建設(shè)對于有效推動“科技強審”工作，顯著提高審計大數(shù)據(jù)綜合分析能力，逐步實現(xiàn)對全國范圍內(nèi)關(guān)系國計民生的各行業(yè)部門與審計業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)的集中分析，大幅提升審計質(zhì)量、審計效率以及由此所帶來的審計社會影響力發(fā)揮了重要作用。

（三）完善項目組織模式，力求適應(yīng)大數(shù)據(jù)審計發(fā)展要求

1.統(tǒng)一組織的全國性大型審計項目越來越多，推動國家審計更高效地服務(wù)于國家治理。近幾年審計署統(tǒng)一組織的較有影響力的全國性審計項目，如2011年實施的全國地方政府性債務(wù)審計、2012年實施的全國社會保障資金審計、2014年實施的全國土地出讓收支和耕地保護情況審計項目等，都是針對我國當時經(jīng)濟社會發(fā)展和國家治理的客觀要求和現(xiàn)實需要而組織實施的，對債務(wù)、社保、土地收入等重要領(lǐng)域的規(guī)模、成效及風險隱患進行了摸底、排查與審計，充分發(fā)揮了審計保障經(jīng)濟社會健康運行的作用，樹立了良好的社會形象。2017年，審計署統(tǒng)一組織實施了保障性安居工程跟蹤審計、重大政策措施落實情況跟蹤審計、精準扶貧精準脫貧跟蹤審計等多個全國性大型審計或調(diào)查項目。依托大數(shù)據(jù)提供的基礎(chǔ)保障，審計項目規(guī)模大、層次高、頻次多，實行“大兵團”整體作戰(zhàn)，這在傳統(tǒng)審計時代是不可想象的。

2.累積廣泛的數(shù)據(jù)資源，打造審計大數(shù)據(jù)中心。隨著信息技術(shù)的進步，軟件的重要性將下降，數(shù)據(jù)的重要性將上升。大數(shù)據(jù)時代數(shù)據(jù)資產(chǎn)已成為不折舊且無限增值的資產(chǎn)。如果沒有持續(xù)的數(shù)據(jù)采集與更新，大數(shù)據(jù)審計就只能是空談。因此，建設(shè)審計大數(shù)據(jù)中心十分必要。2015年，審計署出臺了《審計署辦公廳關(guān)于定期報送審計電子數(shù)據(jù)范圍的通知》，每年定期對全國各地的財政、稅收、工商、民政等部門的電子數(shù)據(jù)進行收集，為建設(shè)審計大數(shù)據(jù)中心提供數(shù)據(jù)儲備。全國各省審計機關(guān)也依據(jù)該文件著手建設(shè)各省的審計大數(shù)據(jù)中心，以業(yè)務(wù)向數(shù)據(jù)提出需求，以數(shù)據(jù)指導業(yè)務(wù)，確保審計大數(shù)據(jù)能用、有用、好用。

3.實施非現(xiàn)場審計與現(xiàn)場審計相結(jié)合的審計模式。緊緊圍繞審計署“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計要求，實施現(xiàn)場審計與非現(xiàn)場審計相結(jié)合的審計模式，實現(xiàn)審計系統(tǒng)共享大數(shù)據(jù)資源、共用大數(shù)據(jù)成果的目標?！氨R未動糧草先行，運籌帷幄決勝千里”，十分形象地道出了建設(shè)審計大數(shù)據(jù)中心的必要性及實施非現(xiàn)場審計所能發(fā)揮的作用。開展大數(shù)據(jù)審計時，上級審計機關(guān)通常會在全區(qū)域范圍內(nèi)抽調(diào)業(yè)務(wù)及大數(shù)據(jù)審計精干力量組建審計數(shù)據(jù)分析團隊，搭建大數(shù)據(jù)分析平臺，對審計對象的外圍數(shù)據(jù)實行點面結(jié)合的非現(xiàn)場審計新模式。在審計工作中，非現(xiàn)場的審計數(shù)據(jù)分析團隊通過疑點問題的下發(fā)，為現(xiàn)場審計人員提供必要的審計思路與問題線索。

4.上下聯(lián)動，互促互進，成果共享。大數(shù)據(jù)時代，隨著審計信息化的推廣，上下級聯(lián)動審計已成為常態(tài)。大數(shù)據(jù)審計模式下各級審計機關(guān)的各個審計組，由于所提取的審計數(shù)據(jù)內(nèi)容基本相同、格式基本一致，能夠?qū)ν滑F(xiàn)象、同一問題進行審計思路及審計技術(shù)方法的溝通與探討，實現(xiàn)分散式的集體技術(shù)攻關(guān)，容易取得創(chuàng)新與突破。上級數(shù)據(jù)分析團隊實施的非現(xiàn)場審計可以給予下級審計團隊疑點數(shù)據(jù)支持，下級審計團隊發(fā)現(xiàn)的個性化問題線索也能夠及時上報，集體攻關(guān)取得的審計成果容易實現(xiàn)在審計系統(tǒng)內(nèi)的快速復制與傳播，成果共享，有利于提升審計工作整體水平。

（四）突破相關(guān)局限，推進審計工作跨越式發(fā)展

1.突破技術(shù)壁壘。大數(shù)據(jù)時代，由于技術(shù)手段的更新，思維方式及審計理念發(fā)生了翻天覆地的變化，審計觸角可以延伸到傳統(tǒng)審計無法觸及的范圍與領(lǐng)域。能夠從審計對象出發(fā)，努力拓展和延伸，力求將與其存在千絲萬縷聯(lián)系的外圍數(shù)據(jù)信息均納入審計范圍，充分發(fā)掘相互聯(lián)系。全新的數(shù)據(jù)收集理念與方式，對于審計成果來說，意味著可能觸及以前所沒有涉及的審計盲點，全新的審計思路與成果，審計由此能夠得以發(fā)揮更大的作用。

2.突破資源局限。大數(shù)據(jù)一方面帶來了海量數(shù)據(jù)，另一方面也帶來了分析處理數(shù)據(jù)的先進理念及手段，使得數(shù)據(jù)的處理簡易可行。大數(shù)據(jù)環(huán)境下，審計證據(jù)隱藏在海量數(shù)據(jù)中，通過利用篩選比對、多維分析、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)方法對“全樣本”數(shù)據(jù)進行審計以規(guī)避抽樣風險。審計人員不再依賴抽樣審計，可以收集和處理所有的數(shù)據(jù)樣本，能夠從總體上把握審計對象，發(fā)現(xiàn)抽樣審計難以發(fā)現(xiàn)的深層次問題。

3.突破局部視野。大數(shù)據(jù)審計更強調(diào)數(shù)據(jù)的完整性、及時性和廣泛性，以幫助審計人員從全局甚至整個區(qū)域的高度看待問題、評價績效，審計人員的審計理念從微觀的精準性審計向宏觀的全局性審計轉(zhuǎn)變和發(fā)展。

同時，3S技術(shù)、可視化分析等一些新型技術(shù)手段和工具得到應(yīng)用。3S技術(shù)是遙感技術(shù)（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）和全球定位系統(tǒng)（GPS）的統(tǒng)稱，是空間技術(shù)、傳感器技術(shù)、衛(wèi)星定位與導航技術(shù)、計算機技術(shù)、通訊技術(shù)相結(jié)合，多學科高度集成的對空間信息進行采集、處理、管理、分析、表達、傳播和應(yīng)用的現(xiàn)代信息技術(shù)。審計人員可以應(yīng)用RS技術(shù)獲取大范圍、多時期的遙感影像，通過影像對比可以發(fā)現(xiàn)自然資源資產(chǎn)信息在時間軸上的差異與變化;應(yīng)用GIS技術(shù)可以通過定位、對比、計算等方法對自然資源資產(chǎn)信息的數(shù)量、質(zhì)量、屬性、變量進行綜合分析;應(yīng)用GPS技術(shù)可以對自然資源資產(chǎn)信息進行定位和實地測量取證，獲取準確的專業(yè)定位、范圍信息，為發(fā)現(xiàn)問題線索提供及時準確的數(shù)據(jù)與信息。數(shù)據(jù)可視化技術(shù)是借助某種可視化軟件，將大量數(shù)據(jù)和信息轉(zhuǎn)化為審計人員可以分析的圖形或圖像，幫助審計人員從大數(shù)據(jù)中快速了解情況、發(fā)現(xiàn)問題。應(yīng)用可視化技術(shù)，通過多維分析、多元分析、趨勢分析，可以多樣化展示數(shù)據(jù)、查找異常情況、捕捉審計線索，在提供審計思路、驗證審計疑點方面具有簡單、直觀的優(yōu)勢。新技術(shù)在審計中的廣泛應(yīng)用，給審計信息化帶來更多的想象空間。

三、大數(shù)據(jù)審計有待改進之處

（一）大數(shù)據(jù)審計理念不夠創(chuàng)新

雖然審計署及各級審計機關(guān)均高度重視審計信息化工作，采取各種方式推廣與開展大數(shù)據(jù)審計工作，而且利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展審計工作已獲許多審計人員認可，但不可否認，一部分審計人員對開展大數(shù)據(jù)審計還處在“望數(shù)興嘆”的階段，還習慣于傳統(tǒng)的審計形式與審計方法，認為審計不用大數(shù)據(jù)技術(shù)同樣可以查出問題線索，可以寫好審計報告。這導致現(xiàn)在大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)資源的運用效率比較低，如筆者參加某大數(shù)據(jù)審計會議，某市審計局介紹大數(shù)據(jù)審計的困難與不足時說，近三年來數(shù)據(jù)中心采集了近3TB的大數(shù)據(jù)資源，但是高達八九成的數(shù)據(jù)都沒得到運用，淪為僵尸數(shù)據(jù)。

（二）大數(shù)據(jù)審計技術(shù)方法不夠完善

大數(shù)據(jù)審計的技術(shù)還處于發(fā)展階段，現(xiàn)有技術(shù)和處理工具還不能滿足大數(shù)據(jù)審計發(fā)展的需要。一方面，大數(shù)據(jù)審計主要基于SQL技術(shù)，難以系統(tǒng)地對非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進行綜合利用和審計分析。另一方面，審計機關(guān)大數(shù)據(jù)審計主要憑借數(shù)據(jù)采集上的優(yōu)勢與便利，利用與審計對象信息不對稱的優(yōu)勢，通過簡單的關(guān)聯(lián)分析、篩選比對來發(fā)現(xiàn)疑點數(shù)據(jù)，取得審計成果。而在大數(shù)據(jù)的深入應(yīng)用方面，如通過多維分析利用數(shù)據(jù)呈現(xiàn)社會現(xiàn)象、解釋社會問題;通過數(shù)據(jù)挖掘，深度挖掘數(shù)據(jù)背后隱藏的模式和微妙的關(guān)系等還做得不夠。

（三）領(lǐng)軍人才建設(shè)不能滿足大數(shù)據(jù)審計發(fā)展的需要

隨著信息化建設(shè)的不斷提升，大數(shù)據(jù)審計缺乏同時精通審計業(yè)務(wù)和計算機技術(shù)的領(lǐng)軍人才：一方面，業(yè)務(wù)骨干人員年齡往往偏大，重新學習、培訓并掌握大數(shù)據(jù)審計技術(shù)比較困難，缺乏將傳統(tǒng)審計轉(zhuǎn)化為大數(shù)據(jù)審計的意識;另一方面，計算機專業(yè)人員由于專業(yè)所限，難以完全理解并領(lǐng)會業(yè)務(wù)骨干的審計理念及審計思路，不能完全融入審計實務(wù)。目前，計算機專業(yè)人員往往在審計中處于從屬地位，為審計提供技術(shù)服務(wù)與支持。

（四）數(shù)據(jù)分析團隊運作機制有待完善

目前大型審計項目普遍采用組建審計數(shù)據(jù)分析團隊方式實行大數(shù)據(jù)審計，但數(shù)據(jù)分析團隊在組建、運轉(zhuǎn)等方面還存在一些問題，現(xiàn)場審計與非現(xiàn)場審計有待進一步溝通磨合。一方面由于數(shù)據(jù)分析團隊在人員的抽調(diào)組建上偏重于計算機中級考試通過的人員，而上述人員以年輕審計人員為主，審計經(jīng)驗不足。再加上團隊組建時間短、政策法規(guī)學習不足、經(jīng)驗積累不夠、脫離實際現(xiàn)場等導致數(shù)據(jù)分析團隊分析的疑點精準度較低，在數(shù)據(jù)個性化分析、數(shù)據(jù)挖掘及創(chuàng)新性審計方面明顯不足，未能給現(xiàn)場審計提供獨具特色的審計思路與問題線索。另一方面，數(shù)據(jù)分析團隊實施的非現(xiàn)場審計雖然耗費了大量的時間與人力，下發(fā)了大量的疑點問題，但現(xiàn)場審計人員對疑點問題的來源過程及審計思路理解不夠透徹，問題線索往往難以轉(zhuǎn)化成有效的審計成果，浪費了審計人員的時間和精力。

（五）大數(shù)據(jù)在整個審計生命周期中極易產(chǎn)生安全隱患

在大數(shù)據(jù)審計中，審計機關(guān)需要從審計對象或數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)單位采集大量敏感、重要的電子數(shù)據(jù)，如姓名、身份證號碼、銀行賬號、收入信息、疾病信息等。在當今時代，經(jīng)常有不法分子非法竊取、運用電子數(shù)據(jù)，因此電子數(shù)據(jù)在采集、傳輸、運用、存儲、維護的整個審計生命周期中，審計機關(guān)或人員稍有不慎，數(shù)據(jù)極易遭受惡意傳輸與運用。

四、進一步完善大數(shù)據(jù)審計的建議

（一）傳承優(yōu)秀審計成果，深化大數(shù)據(jù)審計應(yīng)用

近年來審計署從上至下掀起的全國地方政府性債務(wù)審計、全國社會保障資金審計、保障性安居工程跟蹤審計等全國性審計項目，其嶄新的大數(shù)據(jù)審計思路理念、技能手段、方式方法為各級審計機關(guān)帶來耳目一新的感受。各級審計機關(guān)的審計人員應(yīng)有效利用這些資源，設(shè)立大數(shù)據(jù)審計案例方法庫。借助大數(shù)據(jù)審計，創(chuàng)新審計方式，加大審計力度，提高審計效率，實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。同時，審計人員要著眼于服務(wù)政策、服務(wù)改革、服務(wù)大局，切實提高審計報告的宏觀意識、大局意識與服務(wù)決策能力，利用集聚的大數(shù)據(jù)資源創(chuàng)造性地開展大數(shù)據(jù)審計，不斷發(fā)現(xiàn)、開拓新的使用維度，展開數(shù)據(jù)多維分析、篩選比對以及深度挖掘工作。

（二）打造大數(shù)據(jù)審計平臺，最大限度地利用好大數(shù)據(jù)資源

大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為堪比石油卻用之不竭的新型社會財富，失去了量大質(zhì)優(yōu)的數(shù)據(jù)源，大數(shù)據(jù)審計就是無米之炊。因此，國家審計機關(guān)要積極做好轄區(qū)內(nèi)信息系統(tǒng)建立情況的調(diào)查摸底工作，采取聯(lián)網(wǎng)實時采集、審計階段集中采集以及審計對象定期上報等相結(jié)合的形式收集數(shù)據(jù)，既要確保各部門單位重要數(shù)據(jù)的完整及標準化收集，又要加強對零星數(shù)據(jù)信息的收集，不斷提升數(shù)據(jù)源的質(zhì)量。繼續(xù)完善和發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺的服務(wù)及指揮中樞作用，打造數(shù)據(jù)管理與綜合運用信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)集中共享、上下貫通，最大限度地利用好大數(shù)據(jù)資源。數(shù)據(jù)分析團隊要加強與現(xiàn)場審計團隊的信息交流，通過強化現(xiàn)場審計信息反饋、修正數(shù)據(jù)模型提高篩選精度、實施差異化地區(qū)個性化語句訂制等手段來切實提高大數(shù)據(jù)審計的成效。

（三）培養(yǎng)大數(shù)據(jù)審計領(lǐng)軍人才，提升大數(shù)據(jù)審計能力

要成為一名大數(shù)據(jù)審計專家，審計人員不但需精通計算機技術(shù)，還必須努力成為業(yè)務(wù)專家，熟悉數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)兩者之間的相互關(guān)系。大數(shù)據(jù)審計人員要提高大數(shù)據(jù)意識，牢固樹立“數(shù)據(jù)”引導思維，努力找尋事物背后的聯(lián)系與規(guī)律，大膽假設(shè)，小心求證;要努力學習并運用創(chuàng)新性大數(shù)據(jù)處理軟件，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)思維能力，努力將自己打造成大數(shù)據(jù)審計領(lǐng)軍人才。要多接觸審計現(xiàn)場，多了解審計對象的業(yè)務(wù)實際情況，回歸到數(shù)據(jù)產(chǎn)生的場景中去理解數(shù)據(jù)，從場景出發(fā)去應(yīng)用數(shù)據(jù);要多熟悉基層政策信息，多深入基層尋計問策，真正做到“接地氣才有底氣”。

（四）完善人才成長體制機制，加強審計專業(yè)隊伍建設(shè)

大數(shù)據(jù)時代，國家審計機關(guān)的價值更應(yīng)體現(xiàn)在擁有開發(fā)、分析和挖掘大數(shù)據(jù)資源的審計人才。因此，要制訂與審計技術(shù)創(chuàng)新相匹配的審計隊伍建設(shè)規(guī)劃和人員培訓計劃，探索新的審計人才培養(yǎng)模式，為審計技術(shù)創(chuàng)新提供智力支持和人才保障;要盤活存量，將技能培訓與業(yè)務(wù)實戰(zhàn)兩手一起抓，努力消弭審計人員普遍存在的業(yè)務(wù)、計算機兩張皮的現(xiàn)象;要以人為本，采取多種手段方式充分調(diào)動審計人員的主觀能動性，激發(fā)審計人員的責任擔當精神，促使審計人員樹立精品意識，形成提高個人業(yè)務(wù)水平的緊迫感;要建立起“賽場選馬”的選人用人機制，通過審計信息化建設(shè)的推進和大數(shù)據(jù)審計方法的推行，及時發(fā)現(xiàn)既精通審計業(yè)務(wù)又熟悉大數(shù)據(jù)審計的人才，通過有效激勵，形成“能者上，優(yōu)者進”的工作激勵機制。

（五）嚴格大數(shù)據(jù)管理，切實保證大數(shù)據(jù)安全

審計部門的數(shù)據(jù)分析人員要高度重視數(shù)據(jù)安全和保密工作：一要落實網(wǎng)絡(luò)安全法相關(guān)要求，以等級保護為基礎(chǔ)，以保障審計機關(guān)網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)安全為目標，建立起全方位、立體化的網(wǎng)絡(luò)安全防御體系;二要建立健全大數(shù)據(jù)安全管理制度，數(shù)據(jù)采集、訪問、提取、存儲作業(yè)流程及數(shù)據(jù)備份機制，加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)防護，利用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知平臺，實現(xiàn)對未知危險源攻擊行為的識別與主動防護;三要提高審計人員的數(shù)據(jù)安全防范意識，規(guī)范操作，將制度落實到行動，將行為變成習慣，避免數(shù)據(jù)信息的丟失、濫用與外泄，在保證數(shù)據(jù)安全的前提下，積極促進大數(shù)據(jù)審計的發(fā)展和應(yīng)用。

（作者單位：福建省莆田市城廂區(qū)審計局，郵政編碼：351100，電子郵箱：goldentige@163.com）

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